WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 110 | 111 || 113 | 114 |   ...   | 123 |

Общие прямые военные расходы 1 201 383 18,39 3, –4,18 –0,Суммарные прямые и косвенные военные расхо- 1 362 576 20,86 4,ды, связанные с нынешней и прошлой военной –3,87 0,деятельностью Суммарные расходы по разделам «Национальная 1 513 893 23,18 4,оборона» и «Национальная безопасность и пра- –4,86 –0,воохранительная деятельность» Сумма прямых и косвенных федеральных расхо- 1 842 542 28,21 5,дов, связанных с текущей и прошлой военной и –5,39 0,правоохранительной деятельностью и обеспечением безопасности государства Источник: Расчеты ИЭПП по данным Федеральных законов от 19.12.2006 г. № 238-ФЗ и от 23.11.2007 г.

№ 267-ФЗ.

Данные о помесячном исполнении военных и связанных с ними расходов федерального бюджета в 2007 г. представлены в табл. 33.

Указ Президента РФ от 18.10.2007 г. № 1373с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров».

Раздел Институциональные проблемы Результаты сопоставления при помощи рис. 8–10 хода исполнения расходов федерального бюджета по основным компонентам прямых военных расходов раздела «Национальная оборона» за последние 3 года не позволяют говорить о каком-либо влиянии смены руководства Минобороны в феврале 2007 г. на сложившуюся картину исполнения расходов.

В целом же динамика отечественных военных расходов в послекризисный период 1999–2007 гг., показанная в табл. 34, подтверждает правоту тех116, кто 8 лет назад предупреждал о бессмысленности наращивания военных расходов без реформы институтов, унаследованных Россией от советского прошлого.

Таблица Исполнение военных и связанных с ними расходов федерального бюджета 2007 г. по месяцам, млрд руб.

Наименование расходов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 НАЦИОНАЛЬНАЯ 822,0 839,1 22,5 61,1 66,5 72,6 68,5 65,9 67,4 52,9 50,1 60,9 63,8 181,7 7,ОБОРОНА Вооруженные Силы РФ 549,9 606,2 20,0 46,2 47,8 55,7 50,2 49,6 46,5 40,6 38,4 45,8 46,4 116,0 4,Мобилизационная и 5,9 4,2 0,0 0,1 0,4 0,2 0,2 0,8 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 1,0 0,вневойсковая подготовка Мобилизационная под- 3,5 4,7 0,0 0,1 0,1 0,6 0,4 0,4 0,6 0,3 1,5 0,5 0,9 0,3 (0,9) готовка экономики Подготовка и участие в 0,1 0,1 – 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 – обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности Ядерно-оружейный ком- 12,1 12,1 0,8 3,3 1,5 0,6 1,1 0,4 0,7 0,6 0,8 0,9 0,9 1,2 – плекс Реализация международ- 6,0 6,7 0,8 0,1 0,2 0,8 0,0 0,2 0,8 0,1 0,1 0,7 1,4 0,6 0,ных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества Прикладные научные 120,5 122,8 0,6 10,8 13,1 7,3 10,9 6,5 13,1 5,5 4,3 6,0 4,9 38,5 1,исследования в области национальной обороны Другие вопросы в облас- 79,1 82,4 0,2 0,6 3,4 7,4 5,6 8,1 5,6 5,5 4,9 6,8 8,8 24,1 1,ти национальной обороны Шлыков В. Неизбывный комплекс // Ъ-Власть. 2000. 5 мая (№ 19).

Май Март Июль Июнь Август Апрель Ноябрь Январь Декабрь Октябрь Февраль Сентябрь Экономия ( перерасход ) ФБ -с изм.

Предусмотрено ФБ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 НАЦИОНАЛЬНАЯ 662,9 674,8 27,9 42,7 48,4 53,0 49,1 55,7 50,2 51,2 52,6 55,0 60,9 116,5 7,БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Внутренние войска 45,9 46,4 1,3 2,5 2,9 3,8 3,8 3,6 3,8 3,8 3,8 3,7 5,0 8,3 (0,4) Органы безопасности 113,2 116,0 5,1 6,9 7,8 10,3 7,7 9,1 9,8 9,8 9,3 9,2 9,6 21,5 (0,9) Органы Пограничной 55,3 56,9 1,7 3,2 3,1 4,0 3,6 4,1 4,6 4,2 4,1 4,5 5,5 10,1 3,службы Предупреждение и лик- 40,3 42,0 1,6 3,8 4,0 3,8 2,8 3,2 2,6 2,8 2,5 5,2 3,3 6,2 (0,4) видация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона Прикладные научные 4,7 5,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 0,3 0,3 0,4 0,3 0,5 1,3 0,исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности Другие вопросы в облас- 11,2 5,92 0,2 0,5 0,2 0,5 0,2 0,1 0,4 0,2 0,2 0,3 0,2 0,5 2,ти национальной безопасности и правоохранительной деятельности Источник: Расчеты ИЭПП по данным Федерального казначейства.

25% 20% 15% 10% 5% 0% Источник: расчеты ИЭПП на основе данных Федерального казначейства.

Рис. 8. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Вооруженные Силы Российской Федерации» в 2005–2007 гг.

ь ь й ь р нь ль ст рь рт ль рь а ль р а у б ар б а б е ю б г М я я р р я М а И Ию т т нв в к Ав Я Но Ап Ок Де Фе Сен Раздел Институциональные проблемы 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Источник: расчеты ИЭПП на основе данных Федерального казначейства.

Рис. 9. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу 0207 «Прикладные научные исследования в области национальной обороны» в 2005–2007 гг.

35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Источник: расчеты ИЭПП на основе данных Федерального казначейства.

Рис. 10. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Другие вопросы в области национальной обороны» в 2005–2007 гг.

т ь ь т ь ь ь й ь с р р р н рь л а р ль ль у б а е б а бр М ю яб я в р вг Ма а т Ию И оя к вр А кт н е Ян Ап Н О Д Фе Се т т ь ь ь ь й ь ь с р а л р рь р нь л а б бр гу М ре вар яб я яб а М Ию Ию т к враль Ав нт Ап Ян Но Ок Де Фе Се РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Таблица Основные показатели военных расходов Российской Федерации в 1999–2007 гг.

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. В номинальном выражении (в текущих ценах), млрд руб.

Исполнение расходов ФБ по 115,6 191,7 247,7 295,4 355,7 430,0 581,1 681,8 831,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификацииа Ассигнования ФБ по разде- 93,7 209,4 214,7 284,2 354,9 427,4 578,4 686,1 839,лу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разде- – – – – – – 44,3 77,7 91,лы бюджетной классификацииб в сравнимой бюджетной 93,7 209,4 214,7 284,2 354,9 427,4 622,6 763,9 930,классификации Военные расходы, по дан- – 202,6 294,4 325,9 447,0 499,0 665,0 822,1 – ным ООНв Общие прямые военные 128,9 270,4 283,4 353,1 456,5 544,5 759,6 992,5 1 201,расходыг Суммарные прямые и кос- 144,0 304,6 329,6 455,6 594,6 630,7 844,4 1 079,0 1 362,венные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностьюд 2. В реальном выражении (в ценах 2007 г.), млрд руб.

Исполнение расходов ФБ по 926,8 1 109,9 933,5 828,3 786,0 797,1 900,0 854,3 831,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ по разде- 751,3 1 212,4 809,1 796,8 784,2 792,3 895,7 859,7 839,лу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разде- – – – – – – 68,6 97,4 91,лы бюджетной классификации в сравнимой бюджетной 751,3 1 212,4 809,1 796,8 784,2 792,3 964,2 957,1 930,классификации Военные расходы, по дан- – 1 173,1 1 109,6 913,9 987,8 925,0 1 029,8 1 030,1 – ным ООН Общие прямые военные 1 033,5 1 565,5 1 068,1 990,2 1 008,8 1 009,3 1 176,4 1 243,6 1 201,расходы Суммарные прямые и кос- 1 154,7 1 763,5 1 242,1 1 277,7 1 313,9 1 169,1 1 307,8 1 352,0 1 362,венные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 3. В реальном выражении (в ценах 1999 г.), млрд руб.

Исполнение расходов ФБ по 115,6 124,8 120,0 112,8 113,9 115,0 125,8 117,8 114,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ по разде- 93,7 136,4 104,0 108,5 113,7 114,3 125,2 118,5 115,лу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации Раздел Институциональные проблемы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 выведены в другие разде- – – – – – – 9,6 13,4 12,лы бюджетной классификации в сравнимой бюджетной 93,7 136,4 104,0 108,5 113,7 114,3 134,8 132,0 128,классификации Военные расходы, по дан- – 131,9 142,6 124,4 143,1 133,5 143,9 142,0 – ным ООН Общие прямые военные 128,9 176,1 137,3 134,8 146,2 145,7 164,4 171,5 165,расходы Суммарные прямые и кос- 144,0 198,3 159,6 173,9 190,4 168,7 182,8 186,4 187,венные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 4. Военное обременение экономики, % ВВП Исполнение расходов ФБ по 2,40 2,62 2,77 2,73 2,69 2,52 2,69 2,54 2,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ по разде- 1,94 2,87 2,40 2,62 2,68 2,51 2,67 2,55 2,лу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разде- – – – – – – 0,20 0,29 0,лы бюджетной классификации в сравнимой бюджетной 1,94 2,87 2,40 2,62 2,68 2,51 2,88 2,84 2,классификации Военные расходы, по дан- – 2,77 3,29 3,01 3,38 2,93 3,08 3,06 – ным ООН Общие прямые военные 2,67 3,70 3,17 3,26 3,45 3,19 3,51 3,69 3,расходы Суммарные прямые и кос- 2,99 4,17% 3,69 4,21 4,49 3,70 3,91 4,01 4,венные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 5. По паритету покупательной способности (в текущих ценах), млрд долл.

Исполнение расходов ФБ по 21,9 26,8 30,2 31,9 34,2 36,2 44,4 47,5 53,разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ по разде- 17,7 29,3 26,2 30,7 34,1 35,9 44,2 47,9 53,лу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в другие разде- – – – – – – 3,4 5,4 5,лы бюджетной классификации в сравнимой бюджетной 17,7 29,3 26,2 30,7 34,1 35,9 47,6 53,3 59,классификации Военные расходы, по дан- – 28,3 35,9 35,2 42,9 42,0 50,8 57,3 – ным ООН Общие прямые военные 24,4 37,8 34,6 38,1 43,9 45,8 58,0 69,2 77,расходы Суммарные прямые и кос- 27,2 42,6 40,2 49,2 57,1 53,0 64,5 75,2 87,венные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Справочно Дефлятор валового внут- 172,5 137,6 116,5 115,5 114,0 120,1 119,2 115,7 113,реннего продукта, % к предыдущему году Дефлятор расходов на ко- 138,5 153,6 134,4 126,9 119,2 119,7 123,6 125,3 125,нечное потребление государственного управленияж, % к предыдущему году Паритет покупательной 5,29 7,15 8,19 9,27 10,41 11,89 13,09 14,34 15,способностиз, руб./долл.

а Для 2006–2007 гг. – предварительные данные Федерального казначейства об исполнении федеральных бюджетов.

б Суммарно расходы Минобороны и секретные расходы по разделам 04–09 и 11 федеральных бюджетов 2005–2007 гг.

в За 1999 г. Правительством РФ в ООН не были представлены, за 2007 г. – будут представлены в 2008 г., включают в т.ч. расходы на содержание Внутренних войск, пограничников и гражданскую оборону.

г В т.ч. на содержание внутренних войск, пограничников, войск гражданской обороны и других элементов военной организации.

д С пенсиями военнослужащим.

е Дефлированы при помощи дефлятора расходов на конечное потребление государственного управления.

ж Для 2007 г. – оценка ИЭПП.

з Для 2005–2007 гг. – линейный тренд значений предыдущих лет (оценка ИЭПП).

Источники: Федеральные законы о федеральном бюджете на 1999–2007 гг. и об исполнении федерального бюджета 1999–2005 гг.; Национальные счета России в 1997–2006 годах: Стат. сб./ Росстат. М., 2005– 2007; Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов.

Доклады Генерального секретаря ООН 2001–2007 гг.; Росстат; Федеральное казначейство.

5. 5. 4. Тенденции и перспективы развития военной экономики России Хотя выполнение ФЦП «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей», принятой в 2003 г., в декабре 2007 г. формально завершилось, фактически оно сорвано. Теперь в СМИ время от времени появляется информация117 о том, что программа должна быть «довыполнена» в 2008 г., после чего с 2009 г. можно будет начать новую ФЦП перевода на добровольный принцип комплектования по контракту всех сержантов и старшин в военной организации РФ.

Несомненные достижения последних лет подтвердили еще раз, особенно на Северном Кавказе в борьбе с террористами и бандитскими формированиями, что военная безопасность страны должна обеспечиваться профессионалами. Наиболее успешные изменения в системе комплектования военной организации РФ произошли в Пограничной службе ФСБ, полностью отказавшейся от призыва на срочную службу, меньшие, но тоже существенные, – во внутренних войсках МВД. Хуже всего ситуация в ВС РФ.

Однако за счет оттока контрактников из воинских частей, не попавших в перечень воинских частей постоянной готовности, и их восполнения военнослужащими по призыву – за счет меньшей боеспособности тех, кто служит по призыву сейчас, а тем более Юзбашев В. Интеллект ставят под ружье // Независимое военное обозрение. 2007. 21–27 декабря (№ 45). С.3.

Раздел Институциональные проблемы тех, кто будет служить по призыву всего лишь один год, – после 2007 г. произойдет снижение общей боеспособности ВС РФ.

Не возрастет и привлекательность службы по контракту. Об этом свидетельствует отношение к ней руководства Минобороны, проявившееся в период выполнения ФЦП.

За время ее выполнения эта программа четырежды корректировалась. Расходы на ФЦП увеличились почти на 20 млрд руб. в ценах 2003 г. Количество должностей, комплектуемых по контракту, сократилось почти на 9 тысяч. Но ни одна копейка избыточных (сверх первоначального плана) средств не пошла на увеличение надбавки к денежному довольствию, которая во многом определяет привлекательность военной службы по контракту. При общем росте расходов на 20% та их часть, которая пошла на капитальное строительство и ремонт, возросла на 44% первоначально установленной суммы, расходы на научные исследования – на 15%, другие – на 7%, а надбавка к денежному довольствию, введенная для обеспечения привлекательности, после 2003 г. не индексировалась. В результате того что инфляция за 4 года превысила 46%, эта надбавка обесценилась почти в полтора раза. Произошедшее с 1 декабря 2007 г. увеличение выплат на 15% и обещанное Президентом РФ увеличение их в 2008 г. ситуацию не изменят.

Ожидавшиеся от ФЦП социально значимые результаты, которые более важны для общества, чем для армии, также нельзя считать достигнутыми в полной мере. Это провозглашенное в паспорте ФЦП «снижение сложившейся в обществе неудовлетворенности существующей системой комплектования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, … и направлением этих военнослужащих для прохождения военной службы в «горячих» точках. Произошедшая (одновременно со снижением срока службы) отмена социально значимых отсрочек от призыва приведет к обратному эффекту – росту неудовлетворенности общества, а также, говоря конкретнее:

- к подрыву наметившихся успехов в демографической политике государства (из-за призыва молодых отцов), причем всем ясно, что компенсация в размере 6 тыс.

руб./мес. на ребенка, отец которого будет призван, при средней зарплате по стране, приближающейся к 14 тыс. руб./мес., не может считаться достаточной;

Pages:     | 1 |   ...   | 110 | 111 || 113 | 114 |   ...   | 123 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.