WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 90 | 91 || 93 | 94 |   ...   | 130 |

Таким образом, опыт реализации национального проекта «Образование» в 2006 г. показал, что он стал катализатором деятельности государственных структур по решению наиболее острых проблем развития образования, вы делению дополнительных финансовых ресурсов. Однако остается открытым вопрос о том, насколько направления и конкретные мероприятия проекта создают логично выстроенную систему, позволяющую поднять российское образование на качественно новый уровень, а не решают в оперативном по рядке отдельные давно назревшие задачи, вполне вписывающиеся в тради ционные формы управления, например, в федеральную программу развития образования.

5. Итоги реализации Единого государственного экзамена в 2006 г. По итогам 2006 г. выпускные школьные экзамены по системе ЕГЭ прошли в 79 регионах страны, их сдавали более 830 тыс. выпускников (72% общего ко личества), что на 10% больше, чем в 2005 г. Почти все «старые» регионы рас РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы ширили свое участие в эксперименте: 46 регионов (58%) проводили ЕГЭ практически по всем общеобразовательным предметам, 22 региона (28%) – по 3–7 предметам и 11 регионов (14%) – по 1–2 предметам. Не принимали участие в эксперименте 9 субъектов Российской Федерации: Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Приморский, Ставропольский края, Ке меровская, Нижегородская, Орловская области, Корякский, Эвенкийский автономные округа.

Следует отметить, что по сравнению с 2005 г. значительно увеличилось число регионов, в которых экзамен по математике и русскому языку сдавали более 90% выпускников общеобразовательных учреждений 2006 г. (по мате матике – с 22 до 29 регионов; по русскому языку – с 12 до 24 регионов). Ре зультаты, полученные в этих регионах, уже можно сравнивать между собой для оценки качества образования по основным обязательным предметам, можно проводить сравнительный анализ между общеобразовательными уч реждениями по качеству подготовки выпускников.

В целом были получены результаты, близкие к результатам прошлого года, и они коррелируют с результатами мониторинговых исследований раз ных лет. По некоторым общеобразовательным предметам отмечается тен денция небольшого улучшения результатов по отдельным знаниям и умени ям. По сравнению с прошлым годом по всем предметам (кроме литературы) увеличилось число выпускников, получивших максимальное количество бал лов (100 из 100 возможных). Вместе с тем по математике и литературе выпу скники 2006 г. показали результаты хуже, чем в предыдущем году.

В соответствии с приказом Рособразования от 20 января 2006 г. № «Об участии государственных образовательных учреждений среднего про фессионального и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Рособразования, в эксперименте по введению Единого государст венного экзамена в 2006 году» прием и зачисление в вузы/ссузы проводились по результатам ЕГЭ на 100% направлений подготовки (специальностей) – ссузами и ранее принимавшими участие в эксперименте вузами, на 50% на правлений подготовки (специальностей) – впервые участвующими в экспе рименте вузами. Исключение составили вузы/ссузы г. Москвы, которые, как и прежде, самостоятельно принимали решение об учете результатов ЕГЭ при приеме.

Из 23 федеральных министерств и ведомств, имеющих подведомствен ные им образовательные учреждения, 19 согласовали участие подведомст венных им вузов в эксперименте по введению ЕГЭ по следующим схемам:

- в формате, установленном приказом Рособразования от 20 января 2006 г.

№ 14, – вузы, учредителями которых являются Минфин России, Минэко номразвития России, Росатом, Роспечать, Росморречфлот, Росспорт, Роскультура, Рослесхоз, Росрыболовство, ФНС России;

- участие по 50% направлений подготовки (специальностей) – вузы, под ведомственные Росавиации, Россвязи, Росздраву, Росжелдору, Рос сельхозу;

Раздел Социальная сфера - только учет результатов ЕГЭ – вузы, учредителями которых выступают Верховный Суд Российской Федерации, МИД России, Минобороны Рос сии, МВД России, МЧС России;

- отказались от проведения эксперимента и засчитывания результатов ЕГЭ в вузах ФСБ России (1 вуз), Минюст России (6 вузов), ФТС России (1 вуз).

Таблица Основные показатели распространения ЕГЭ в образовательной сфере РФ Кол во % выпуск Кол во субъектов Кол во вы ников, предметов, Кол во Кол во ми РФ – уча пускников, сдававших Кол во Год по которым вузов и нистерств и стников сдававших ЕГЭ, от их ссузов проводится филиалов ведомств экспери ЕГЭ общего ЕГЭ мента числа 2001 5 8 30 000 2,3 16 – 2002 16 9 298 921 22,8 123 79 2003 47 12 654 115 49,5 464 928 2004 64 13 820 338 60,3 946 1 525 2005 78 13 853 495 61,6 1 543 1 765 15* 2006 79** 13 830 415 63,5 1 650 1 889 83*** 13 840 000 70,0 1 800 2 000 план * С учетом уменьшения количества федеральных министерств и ведомств правительства РФ в ходе проводимой административной реформы.

** С учетом объединения Пермской области и Коми Пермяцкого автономного округа в Перм ский край.

*** С учетом вхождения в состав Красноярского края Таймырского и Эвенкийского автономных округов с 1 января 2007 г.

Источник: по данным Рособрнадзора.

По результатам ЕГЭ в 2006 г. первокурсниками стали более 500 тыс.

абитуриентов, из них 35% – иногородние, а 25,5% – из сельской местности.

Впервые был проведен госэкзамен для детей с ограниченными возможно стями (с проблемами слуха, зрения, опорно двигательного аппарата).

Вместе с тем, по мнению руководителя Рособрнадзора В. Болотова, от дельные вузы, принимавшие в 2006 г. сертификаты ЕГЭ, впадали в две край ности – либо назначали очень высокий порог для «пятерки» (95 баллов и вы ше), либо, наоборот, принимали абитуриентов с очень низкими баллами (15– 24) – т.е. фактически с «двойками». В первом случае учебные заведения по теряли часть перспективных ребят (они ушли туда, где требования были ни же), а во втором – приняли не самых лучших студентов. При этом следует от метить, что по шкале перевода баллов ЕГЭ в школьные отметки по многим общеобразовательным предметам 30 баллов – это неудовлетворительный результат. В 2009 г., когда ЕГЭ планируется сделать обязательным для всех выпускников, с такими низкими баллами абитуриентов не будет брать уже ни один российский вуз даже на платной основе.

В 2007 г. в эксперименте примут участие уже 83 субъекта Федерации (кроме Чеченской Республики, Приморского края и Нижегородской области), РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы и сдавать ЕГЭ будут более 840 тыс. выпускников 11 х классов (75%). Экзамен пройдет по всем 13 школьным предметам, но в каждом регионе их количество будет различным. В Москве, к примеру, в 2007 г. обязательным экзаменом в форме ЕГЭ будет только русский язык. Еще 9 предметов (математика, физи ка, химия, литература, биология, география, история России, обществозна ние, английский язык) ученики по собственному выбору смогут сдать либо как тесты, либо в традиционной форме. Зато все вузы и ссузы Москвы и Москов ской области (кроме МГУ) будут засчитывать ЕГЭ баллы в качестве вступи тельных экзаменов.

Результаты статистических данных ЕГЭ, анализ опросов выпускни ков/абитуриентов и их родителей, а также представителей вузов/ссузов сви детельствуют о повышении объективности полученных результатов по систе ме ЕГЭ. По данным ВЦИОМа (на июнь 2006 г.), 43% опрошенных граждан Российской Федерации положительно оценивают возможность поступить в вузы/ссузы без дополнительного экзамена (среди молодежи 18–24 лет боль шинство – 59%). В качестве позитивных сторон ЕГЭ выделяются: возмож ность поступить в вузы и ссузы без дополнительных испытаний, обеспечение равных возможностей для выпускников разных школ и упрощение процедуры поступления в институты.

Среди положительных моментов, связанных с дальнейшим развитием системы в ЕГЭ в 2006 г., следует отметить следующие.

Для повышения доступности профессионального образования для мо лодежи из отдаленных от вузовских центров мест проживания была апроби рована технология организации и проведения ЕГЭ в отдаленных территориях России (районы Республики Коми и Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Иркутской, Камчатской и Томской областей, а также Ханты Мансийского автономного округа – Югры и Чукотского автономного округа);

для молодежи из малообеспеченных семей продолжена апробация единой системы конкурсного приема и зачисления в вузы/ссузы, позволяющая аби туриентам заочно участвовать в конкурсе (т.е. без выезда к месту расположе ния вуза/ссуза), что значительно уменьшает финансовые расходы семейного бюджета. В апробации этого года участвовали 66 вузов из 5 регионов, а именно 40 336 чел. Численность зачисленных абитуриентов по данной систе ме составила 19 785 чел. (в 2005 г. – 12 182 чел.).

Следует отметить, что проведение эксперимента привело к расширению использования информационных технологий как в образовательном процес се, так и при создании технологии аттестации общеобразовательных учреж дений, а использование результатов ЕГЭ при доработке стандартов общего образования и образовательных программ – к созданию нового поколения учебной литературы.

Вместе с тем о недостаточной информационной защите контрольно измерительных материалов ЕГЭ свидетельствует тот факт, что в 2006 г. были аннулированы результаты экзаменов в 19 пунктах их проведения, поскольку Раздел Социальная сфера эти результаты оказались существенно лучше, чем в среднем по региону. В связи с этим в 2007 г. перепроверять станут все работы, набравшие 95 бал лов и выше. Кроме того, в ряде регионов слишком поздно выдавались ЕГЭ свидетельства, и выпускники не успевали разослать их в выбранные вузы.

При обсуждении итогов эксперимента по введению ЕГЭ в 2006 г. многие регионы и советы ректоров ставят вопрос о необходимости организации и проведения ЕГЭ «в одну волну» (сейчас он проходит в 2 этапа: школьный (май – июнь) и вузовский (июль)). С одной стороны, это позволит сэкономить определенную часть финансовых и человеческих ресурсов; с другой – имеют ся группы абитуриентов, которые по объективным причинам не попадают на ЕГЭ в июне (демобилизованные срочной службы из рядов Вооруженных Сил РФ – 0,9% общего количества участников ЕГЭ на этапе вступительных испы таний в вузы/ссузы; граждане СНГ – 1,3% общего количества участников ЕГЭ;

дети граждан РФ, проживающие за пределами страны, – 0,01% общего коли чества участников ЕГЭ; иностранные граждане – 0,02% общего количества участников ЕГЭ). При этом следует отметить, что в 2006 г. доля выпускников, сдававших ЕГЭ «во второй волне», составила 68,5% общего количества уча стников. Представляется, что в 2007 г. целесообразно отработать норматив ные правовые модели проведения ЕГЭ «в одну волну», создав специальные технологии для абитуриентов, по объективным причинам не попадающих на ЕГЭ в мае – июне.

Кроме того, учитывая важность текущего мониторинга качества образо вания на протяжении всего периода обучения в школе, планируется продол жить эксперимент по проведению независимой оценки (тестирования) для девятиклассников (так называемый «малый ЕГЭ»), для начальной школы (в конце 4 го класса), а также в профучилищах и колледжах и на 2–3 х курсах ву зов.

Вместе с тем о неоднозначном отношении к всеобщему обязательному переходу на систему ЕГЭ свидетельствуют достаточно жаркие дискуссии по внесенному правительством РФ проекту Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части введения Единого государственного экзамена», который прошел осенью 2006 г. первое чтение в Государственной Думе.

Наиболее спорными на данном этапе введения ЕГЭ являются 3 вопроса:

набор обязательных предметов для сдачи ЕГЭ; критерии отбора вузов, для поступления в которые необходимо будет пройти дополнительное испытание;

вопрос о расширении круга олимпиад, победа в которых дает право на посту пление в высшие учебные заведения. Очевидно, что изменения, связанные с законодательным введением ЕГЭ, столь существенны, что требуется самая детальная проработка всех критических замечаний и предложений по данно му законопроекту, чтобы в окончательном виде он положительно восприни РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы мался в обществе, и его реализация содержала минимальные риски для сис темы образования.

Многолетняя работа над новой формой организации общественного сектора завершилась принятием Федерального закона от 3 ноября 2006 г.

№ 174 ФЗ «Об автономных учреждениях» и соответствующих поправок в за коны о некоммерческих организациях, образовании, культуре.

Подготовка этого законопроекта вызвала серьезные опасения профес сиональных сообществ в сферах образования и культуры, усматривавших в нем опасность роста коммерциализации социально культурной сферы и при ватизации ее имущественного комплекса. В результате сложного и много этапного процесса согласования позиций и интересов различных ведомств, профессиональных и общественных организаций был достигнут компромисс между разными подходами к определению прав и ответственности новой формы учреждений и их учредителей.

30 декабря 2006 г. был принят Федеральный закон от № 275 ФЗ «О по рядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», который может существенным образом отразиться на разви тии негосударственного некоммерческого сектора, в том числе в сфере об разования43.

В конце 2006 г. вышло постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 671 «Об утверждении типового концессионного соглашения в от ношении объектов образования». Типовое соглашение включает обязатель ства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессион ного соглашения; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением; порядок предоставления кон цессионеру земельных участков; срок действия концессионного соглашения и др. Особо подчеркивается, что концессионное соглашение в отношении конкретных объектов образования должно строго соответствовать типовому соглашению, но может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные этим типовым со глашением.

Pages:     | 1 |   ...   | 90 | 91 || 93 | 94 |   ...   | 130 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.