WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 130 |

Автономные учреждения не относят к своим доходам имущество, полу ченное по решению органов исполнительной власти (подп. 8 п. 1 ст. 251 НК РФ), а также средства, выделяемые им в форме субсидий и субвенций (подп. п. 1 ст. 251 НК РФ).

Некоторые изменения, внесенные в главу 26 «Налог на добычу полезных ископаемых», как и большинство уже рассмотренных, вступают в силу с янва ря 2007 г. Так, установлен порядок определения налоговой базы при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Дополнена нор ма, касающаяся налогообложения по налоговой ставке 0% (0 руб.) полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых. Установлено, что если на момент наступления срока уплаты налога у налогоплательщика Приложения отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормати вы потерь, утвержденные ранее, а по вновь разрабатываемым месторожде ниям – нормативы потерь, установленные техническим проектом4.

Кроме того, были внесены изменения в главы 26.1 «Система налогооб ложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельско хозяйственный налог)» и 26.3 «Система налогообложения в виде единого на лога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» части второй Налогового кодекса РФ, которые направлены на совершенствование приме нения системы налогообложения в виде единого сельскохозяйственного на лога (также вступающие в силу с 1 января 2007 г.).

Так, норма, определяющая круг налогоплательщиков единого сельско хозяйственного налога, дополнена информацией о видах сельскохозяйствен ной продукции для использования в целях применения главы 26.1 НК РФ.

Установлено, что не вправе переходить на уплату единого сельскохозяйст венного налога организации и индивидуальные предприниматели, осуществ ляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; за нимающиеся производством подакцизных товаров; организации, имеющие филиалы (представительства); бюджетные учреждения.

Уточнены нормы, касающиеся порядка перехода на уплату единого сель скохозяйственного налога вновь созданных организаций или вновь зарегист рированных индивидуальных предпринимателей, а также положения, опре деляющие порядок утраты права на применение сельскохозяйственного налога.

Существенно изменены нормы, касающиеся порядка определения и признания доходов и расходов при применении единого сельскохозяйствен ного налога, в частности, расширен перечень расходов, которые можно учесть при определении объекта налогообложения. Действие указанных из менений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Уточнены также положения главы 26.1 о порядке исчисления и уплаты еди ного сельскохозяйственного налога и о подаче декларации. Теперь преду смотрено, что и организации, и индивидуальные предприниматели будут представлять декларации по единому сельскохозяйственному налогу в оди наковые сроки.

Запрещено применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении деятельности по розничной торговле и ока занию услуг общественного питания, если эта деятельность осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими на уплату единого сельскохозяйственного налога, и указанные налогоплатель щики реализуют через свои объекты розничной торговли и общественного питания произведенную ими сельскохозяйственную продукцию.

Подробнее о внесенных изменениях в сфере налогообложения добычи полезных ископае мых см. в разделе 3.1.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы Одновременно вносятся изменения в Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 147 ФЗ «О внесении изменений в главу 26.1 части второй Налого вого кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодатель ства Российской Федерации», которые также вступают в силу с 1 января 2007 г.

Также внесены изменения в Федеральный закон от 6 августа 2001 г.

№ 110 ФЗ, которые вступают в силу по истечении одного месяца со дня офи циального опубликования данного документа и распространяются на право отношения, возникшие с 1 января 2006 г. Изменения касаются сроков применения различных ставок по налогу на прибыль организаций сельскохозяйственными товаропроизводителями, не перешедшими на сис тему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога, по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйст венной продукции, а также с реализацией произведенной и переработанной данными организациями собственной сельскохозяйственной продукции.

Изменения, внесенные в главу 30 НК РФ, предусматривают дополни тельные условия применения льготы по налогу на имущество организация ми – резидентами особой экономической зоны. С 1 января 2007 г. для осво бождения от налогообложения имущество должно не только числиться на балансе организации – резидента ОЭЗ, но также должно быть приобретено или создано в целях ведения деятельности на территории ОЭЗ и распола гаться на территории особой экономической зоны (п. 17 ст. 381 НК РФ). Лишь при соблюдении данных условий организации – резиденты ОЭЗ вправе будут пользоваться в отношении имущества льготой по налогу.

В отношении земельного налога (глава 31 НК РФ) внесены уточнения, что земельным налогом не должны облагаться не все предоставленные рези денту ОЭЗ земельные участки (как это ранее следовало из п. 9 ст. 395 НК РФ), а только те, которые расположены на территории особой экономической зо ны.

Изменения в сфере гражданского и трудового законодательства Реформа государственных и муниципальных учреждений. Автономные учреждения – новый вид некоммерческой организации Одним из важнейших направлений реформы некоммерческих организа ций является переход к конкурентным принципам распределения бюджетных средств в тех секторах бюджетной сферы, где это возможно. В первую оче редь речь идет о внедрении различных форм конкурентности финансирова ния (или финансирования за достижение конкретных результатов) взамен сметного, предназначенного для содержания бюджетного учреждения.

В последние годы уже был ужесточен порядок планирования и расходо вания средств бюджетными учреждениями, осуществлен перевод их на кас совое обслуживание в федеральное казначейство, что принесло определен ные результаты в области недопущения нецелевого расходования бюджетных Приложения средств, но и усложнило работу многих (особенно эффективных) бюджетных организаций.

Представляется, что вопросы повышения эффективности расходования бюджетных средств должны (где это возможно, а возможно в весьма боль шом числе секторов бюджетной сферы) решаться путем введения конкурен ции бюджетных учреждений за бюджетные деньги, а укрепление действи тельно общественного контроля за государственными учреждениями следует развивать путем не «укрепления вертикали власти», а развития гражданского общества, в частности, введения подотчетности руководителей учреждений специально создаваемым общественным советам этих организаций.

На сегодняшний день могут быть выделены следующие важнейшие цели реформы бюджетных учреждений:

- переход от сметного финансирования, являющегося низкоэффективным, высокозатратным методом финансирования, к бюджетированию, ориен тированному на конечные результаты;

- ликвидация субсидиарной ответственности бюджета за деятельность бюджетных учреждений;

- создание механизма софинансирования населением социально значимых услуг, предотвращающего теневые сделки, носящие характер взяток ра ботникам бюджетных учреждений;

- увеличение прозрачности внебюджетной деятельности, обеспечивающей предотвращение финансирования внебюджетной деятельности (исполь зование доходов от которой в полной мере не контролируется) за счет бюджетного (сметного) финансирования;

- установление эффективного общественного контроля над деятельностью бюджетных организаций.

Целью реформы налогообложения бюджетных организаций может яв ляться введение освобождения от налога на прибыль бюджетных организа ций при выполнении определенных условий, являющихся общими для бюд жетных учреждений и негосударственных некоммерческих организаций.

При переходе к новым видам бюджетного финансирования (ГИФО, сис тема «деньги следуют за учащимся», страховое финансирование в медицине и т.п.) оно фактически превращается в аналог внебюджетного и потребует соответствующих изменений законодательства. В целях перехода к новым конкурентным формам финансирования, которые формально трудно осуще ствимы в рамках действующего законодательства, следует:

- либо осуществить изменение организационно правовой формы бюджет ных учреждений для обеспечения возможности получения бюджетного финансирования не на содержание учреждения по смете, а на осуществ ление конкретной деятельности по предоставлению соответствующих услуг;

- либо изменить порядок разработки и составления сметы, которая должна превратиться из инструмента планирования и контроля затрат на содер жание учреждения в инструмент планирования деятельности, который в РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы качестве доходов учитывает все виды поступлений (включая бюджетные средства, выделяемые по смете на содержание; бюджетные средства, вы деляемые в качестве оплаты предоставляемых учреждением услуг; вне бюджетные средства). То есть смета на содержание учреждения должна быть включена в состав сметы внебюджетных доходов и расходов учреж дения на принципах последней (самостоятельность учреждения в плани ровании, возможность внесения корректировок в ходе исполнения сметы и т.п.).

Достижение поставленных целей также могло бы быть реализовано пу тем введения новой особой формы некоммерческой организации.

Осенью Государственная дума приняла Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174 ФЗ «Об автономных учреждениях», который устанавливает но вый тип государственного (муниципального) учреждения – автономное учре ждение. Данный закон носит диспозитивный характер, поэтому способствует сохранению существующего правового статуса тех некоммерческих учреж дений, которые не нуждаются в преобразовании в автономное учреждение.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным обра зованием5 для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления пол номочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфе рах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Автономное учрежде ние является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обя занности, быть истцом и ответчиком в суде.

Автономные учреждения могут быть созданы путем как учреждения, так и преобразования бюджетного учреждения при условии, что такое преобразо вание не повлечет за собой нарушения прав граждан в социально культурной сфере, в том числе права на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

Автономное учреждение подлежит государственной регистрации в об щем порядке, установленном законодательством РФ о государственной ре гистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения соглас но предусмотренной его уставом основной деятельности. В соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обяза тельному социальному страхованию автономное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, как на бес платной, так и на частично платной основе. Финансовое обеспечение основ ной деятельности, предусмотренной уставом автономного учреждения, осу ществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных не запрещенных источников. Условия и поря Совместное учредительство автономных учреждений (в том числе различными органами власти или местного самоуправления) не допускается.

Приложения док формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются: Правительством РФ – в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в фе деральной собственности; высшим исполнительным органом государствен ной власти субъекта РФ – в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности данного субъекта; мест ной администрацией – в отношении соответственно автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственно сти. Услуги, оказываемые населению на частично платной основе, должны относиться к основной деятельности автономного учреждения. Иные виды деятельности автономное учреждение может осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и только при условии, что такие виды указаны в его уставе.

Органами управления автономного учреждения являются: наблюдатель ный совет, руководитель автономного учреждения и иные органы, преду смотренные федеральным законом и уставом автономного учреждения (уче ный совет, художественный совет и др.).

Учредитель играет существенную роль в организации управления авто номного учреждения. Он обязан утверждать устав автономного учреждения и внесение в него изменений и дополнений; согласовывать решения о созда нии филиалов и открытии представительств автономного учреждения; ре шать вопросы, связанные с реорганизацией и ликвидацией автономного уч реждения; утверждать передаточный акт и разделительный баланс; назначать ликвидационную комиссию и утверждать промежуточный и окончательный ликвидационный баланс; назначать и прекращать полномочия руководителя автономного учреждения, а также заключать и прекращать трудовой договор с ним, если для организации соответствующей сферы деятельности феде ральным законом не предусмотрен иной порядок назначения и прекращения полномочий руководителя и (или) заключения и прекращения трудового до говора с ним; рассматривать и одобрять предложения руководителя авто номного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учре ждения в случаях, когда для совершения таких сделок требуется согласие собственника имущества учреждения.

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 130 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.