WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 130 |

чистый сальдированный финансовый результат деятельности предприятий в РФ вырос на 26%). Кроме того, рост производства в промышленности (3,9% за год) и по другим видам экономической деятельности вместе с ростом цен производителей (в промышленности – 10,5%) также мог способствовать рос ту налоговых поступлений.

Поступления налога на доходы физических лиц (подоходный налог) в ре альном выражении оставались достаточно стабильны вплоть до 2001 г. Одна ко с 2002 г. начался рост реальных поступлений по данному налогу, который сохранялся на протяжении всего последующего периода. Вместе с тем в процентном отношении к ВВП рост наблюдался лишь до 2004 г. включитель но, после чего последовало некоторое снижение доли поступлений в ВВП.

Лишь по итогам 2006 г. поступления данного налога в процентном отношении к ВВП вновь выросли и составили 3,5%, тогда как поступления ЕСН остались на неизменном по отношению к 2005 г. уровне (2% ВВП). При этом, по дан ным Росстата РФ, в 2006 г. реальные доходы населения выросли на 10%, то гда как рост среднемесячной начисленной заработной платы в реальном вы ражении составил 13,5%. За этот же период рост ВВП в реальном выражении составил 6,7%. Таким образом, в 2006 г. величина реальной эффективной ставки ЕСН и НДФЛ оказалась ниже, чем в 2005 г.

Рассматривать динамику поступлений налога на доходы физических лиц необходимо с учетом того, что в 2001 г. была проведена его реформа, в ре зультате которой была введена плоская шкала налогообложения со ставкой Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы налога в 13%. Так, можно заметить, что уже по итогам 2001 г. был зафиксиро ван рост налоговых поступлений. Одним из факторов роста является то, что до реформирования нижняя граница налога составляла 12%, поэтому ее уве личение на 1% при предположении о неизменности налоговой базы или ее расширении привело к заметному росту поступлений (по различным оценкам приблизительно на 0,1% ВВП), даже несмотря на снижение предельной став ки налога для той части населения, которая платила налог по более высокой ставке (снижение поступлений приблизительно на 0,05% ВВП). Кроме того, по оценкам, около 0,2% ВВП роста поступлений подоходного налога было обусловлено расширением налоговой базы. Последующий рост был в основ ном вызван общим ростом доходов населения вследствие роста экономики, а также частичной легализацией доходов.

До 2003 г. включительно налоговые поступления от акцизов как в реаль ном выражении, так и по отношению к ВВП заметно колебались. Однако в це лом поступления росли, достигнув в 2001 г. максимальных значений за весь послекризисный период. Далее, начиная с 2004 г., последовало достаточно заметное снижение. Первоначальный рост поступлений в 2001–2003 гг. был обусловлен введением акцизов на дизельное топливо и моторные масла, уве личением ставок на алкогольную продукцию, бензин (более чем в 3 раза)21, а также акцизов на природный газ, рост мировых цен на который вызывал соот ветствующий рост акцизов. Слом тенденции к росту акцизов, зафиксирован ный в 2004 г. и положивший начало сокращению их реальной величины и доли в ВВП, в значительной степени был обусловлен отменой с 1 января 2004 г. ак циза на природный газ, поступления по которому в 2003 г. составляли около 45% от общих доходов бюджетной системы по акцизам.

Существенный вес в налоговых доходах бюджета расширенного прави тельства имеют поступления по налогу на добавленную стоимость. При этом если в реальном выражении вплоть до 2005 г. преобладала тенденция к их росту, то в долях ВВП они росли лишь до 2001 г., после чего последовал трех летний спад поступлений. Заметное улучшение наблюдалось лишь по итогам 2005 г., после чего в 2006 г. поступления вновь заметно сократились. Рост в 2000–2001 гг. был во многом вызван переходом к оплате НДС по принципу «страны назначения» в отношениях со странами СНГ, а также сокращением ряда льгот. Однако уже в 2001 г. наблюдался заметный рост объема возме щения по НДС, что негативно сказалось на уровне поступлений налога в 2001 г. Частично по этой же причине наблюдалось снижение поступлений по НДС в 2002–2004 гг. При этом в 2004 г. дополнительное падение объема по ступлений от НДС было обусловлено снижением ставки налога с 20 до 18%.

Вместе с тем снижение доли поступлений составило всего лишь 0,4 п.п. ВВП при ожидаемом сокращении на уровне около 0,6% ВВП, что отчасти было вы Столь значительное увеличение ставки акциза на бензин было призвано компенсировать отмену налога на реализацию горюче смазочных материалов и снижение ставки налога на пользователей автомобильных дорог.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы звано заметным сокращением объемов возмещения НДС по экспортным операциям.

В 2006 г. доля налоговых поступлений по налогу на добавленную стои мость значительно снизилась до 5,7% ВВП с 6,8% ВВП в 2005 г. Среди основ ных факторов снижения поступлений по НДС необходимо отметить увеличе ние налоговых вычетов и снижение налоговой базы, связанное с вступившими в 2006 г. изменениями в законодательстве.

Также важной статьей доходов бюджетной системы Российской Феде рации являются платежи за пользование природными ресурсами, значитель ную часть которых составляют поступления налога на добычу полезных иско паемых (НДПИ). Если до 2001 г. его поступления оставались относительно незначительными, то с 2002 г. они стали устойчиво расти вследствие роста мировых цен на энергоносители. Поскольку ставка НДПИ была непосредст венным образом связана с уровнем мировой цены на нефть, улучшение ми ровой конъюнктуры рынка энергоносителей автоматически сказывалось на уровне налоговых поступлений по данному налогу и, как следствие, на сум марных поступлениях платежей за пользование природными ресурсами.

Довольно схожая динамика наблюдалась и в отношении доходов от внешнеэкономической деятельности, которые на протяжении большей части рассматриваемого периода росли как вследствие роста российской эконо мики и внешнеторгового оборота, так и за счет изменения экспортных по шлин на нефть, которые с 2002 г. начали рассчитываться исходя из мировой цены на нефть.

Что касается налоговых поступлений в 2006 г., то доля платежей за поль зование природными ресурсами в ВВП выросла на 0,2 п.п. ВВП (4,5% ВВП против 4,3% ВВП в 2005 г.), тогда как рост доходов от внешнеэкономической деятельности составил 0,9 п.п. ВВП (с 7,8% до 8,7% ВВП). Основной причи ной роста поступлений является улучшение конъюнктуры рынка нефти, а так же рынка металлов (в течение года цены на никель и другие металлы достигли абсолютных исторических максимумов). Что касается внешней торговли, то по итогам 2006 г. ее объем составил около 470 млрд долл. (экспорт – 304,5 млрд долл., импорт – 163,9 млрд долл.), продемонстрировав рост на 27% (рост экспорта на 25%, импорта – на 30,8%).

Динамика отчислений в социальные внебюджетные фонды в 1998– 2001 гг. оставалась достаточно стабильной, тогда как с 2001 г. произошли заметные изменения, что объяснялось в основном изменениями в законода тельстве, введенными в 2001 г. Рассматривая период 2002–2006 гг., необхо димо отметить, что в 2003 г. без учета ЕСН, перечисляемого в федеральный бюджет, наблюдался рост отчислений по отношению к ВВП, тогда как в и 2005 г. последовало их снижение. В 2006 г. поступления во внебюджетные фонды заметно выросли и по отношению к ВВП и составили 4,3%. В то же время с 2002 г. наблюдалось общее снижение отчислений на социальные нужды.

Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы Если рассмотреть структуру отчислений во внебюджетные фонды, то в 2001–2004 гг. их доли в ВВП оставались достаточно стабильными, тогда как по итогам 2005 и 2006 г. было зафиксировано заметное снижение поступле ний в фонд социального страхования и территориальные фонды обязательно го медицинского страхования. Основной причиной столь заметного падения является изменение пропорций распределения средств от ЕСН. Например, если в 2001 г. 4,0% от ставки ЕСН направлялось в Фонд социального страхо вания (при налоговой базе до 100 000 руб.), то в 2005 г. ее размер был пере смотрен в сторону понижения до 3,2%. Соответствующие показатели в 2001 и 2005 г. для отчислений в территориальные фонды обязательного медицин ского страхования составляли 3,4% и 2%. Напротив, рост доли отчислений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в 2005 г. с 0,до 0,8% способствовал росту поступлений в данный фонд в 2005 и 2006 г. На конец, поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхо вание на протяжении 2002–2005 гг. оставались достаточно стабильными на уровне около 2,7–2,9% ВВП и лишь по итогам 2006 г. выросли до 3,51% ВВП.

Структура налоговых доходов бюджета расширенного правительства представлена в табл. 10.

Таблица Доля налоговых поступлений в суммарных доходах бюджета расширенного правительства в 2000–2006 гг., в % 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Налоговые дохо 89,9 93,0 93,3 92,8 94,2 93,2 94,3 92,9 92,ды Налог на прибыль 10,3 13,5 14,1 15,0 11,3 10,7 13,6 15,5 15,НДФЛ 7,6 7,2 6,2 7,4 8,8 9,3 9,0 8,2 8,НДС 16,8 17,6 16,2 18,6 18,4 17,9 16,7 17,2 14,Акцизы 7,3 6,7 5,9 7,1 6,5 7,0 3,8 3,0 2,Доходы от внешне экономической 3,9 5,3 8,2 9,6 7,9 9,2 13,5 19,6 21,деятельности Платежи за пользо вание природными 2,4 2,7 2,8 3,8 8,1 8,0 9,1 10,8 11,ресурсами Налог с продаж 0,08 1,18 1,23 1,31 1,22 1,15 0,10 0,00 0,ЕСН* 15,1 10,9 9,9 9,3 5,0 4,Всего доходов 100 100 100 100 100 100 100 100 * – суммарные поступления ЕСН.

При рассмотрении структуры налоговых доходов бюджета расширенно го правительства необходимо отметить, что в отдельные годы анализируемо го периода 1998–2006 гг. соотношение между основными налогами по их вкладу в суммарные доходы консолидированного бюджета менялось. Так, вплоть до 2004 г. основной вклад в суммарные бюджетные доходы вносили налог на прибыль, НДС и с 2001 г. – Единый социальный налог. Их суммарная доля в 2002–2004 гг. составляла около 58% от суммарных доходов бюджета РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы расширенного правительства. Впоследствии достаточно заметно возросла доля доходов от внешнеэкономической деятельности, которая в 2005 и 2006 г.

оказалась наиболее значительной составляющей налоговых доходов бюдже та расширенного правительства. Напротив, доля налоговых поступлений от ЕСН на протяжении последних двух лет заметно снизилась по сравнению с показателями, наблюдавшимися в начале рассматриваемого периода. До полнительно необходимо обратить внимание на довольно высокую волатиль ность доли поступлений в суммарных доходах бюджета расширенного прави тельства от налога на прибыль организаций. Так, на всем периоде она колебалась от 10,3% ВВП в 1998 г. до 15,7% ВВП – в 2006 г.

2.2.3. Расходы бюджетной системы С 1 января 2005 г. произошла смена бюджетной классификации, поэто му не представляется возможным провести сопоставление основных расход ных статей бюджетной системы за 2005–2006 гг. и более ранние периоды. В связи с этим ниже будут отдельно анализироваться данные до 2004 г. и фак тическое исполнение бюджетов всех уровней в 2005–2006 г. Основные харак теристики расходной части бюджетов РФ всех уровней в 2002–2004 гг. пред ставлены в табл. 11.

Таблица Расходы федерального, территориальных и консолидированного бюджетов в 2002–2004 гг. (% ВВП) 2002 2003 Консо Консо Феде Терри Феде Терри Консо Феде Терри лиди лиди раль тори раль тори лиди раль тори рован рован ный альные ный альные ро ный альные ный ный бюд бюд бюд бюд ванный бюд бюд бюд бюд жет жеты жет жеты бюджет жет жеты жет жет 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Государственное управление и местное 0,5 0,8 1,4 0,5 0,9 1,4 0,5 0,8 1,самоуправление Судебная власть 0,2 0 0,2 0,2 0 0,2 0,2 0,0 0,Международная дея 0,3 0 0,3 0,2 0 0,2 0,3 0,0 0,тельность Национальная 2,7 – 2,7 2,7 0 2,7 2,6 0,0 2,оборона Правоохранительная деятельность и обес 1,7 0,5 2,2 1,9 0,4 2,3 1,9 0,4 2,печение безопасности государства Фундаментальные исследования и со действие научно 0,3 0 0,3 0,3 0 0,3 0,3 0,0 0,техническому про грессу Промышленность, энергетика и строи 1 1,3 2,3 0,5 2 2,5 0,5 1,9 2,тельство Сельское хозяйство и 0,3 0,3 0,5 0,2 0,3 0,5 0,2 0,3 0,рыболовство Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и 0,1 0,4 0,5 0 0,3 0,3 0,0 0,2 0,* информатика Жилищно коммунальное хозяй 0 2,3 2,3 0 1,9 1,9 0,0 1,7 1,ство Образование 0,7 3 3,8 0,8 2,8 3,6 0,7 2,8 3,Культура, искусство и 0,1 0,4 0,5 0,1 0,3 0,5 0,1 0,3 0,кинематография Средства массовой 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,информации Здравоохранение и 0,3 2,1 2,4 0,3 1,9 2,2 0,3 1,9 2,физическая культура ** ** Социальная политика 4,4 1,3 5,7 1 1,4 2,4 0,9 1,5 2,Обслуживание госу 2 0,1 2,2 1,7 0,1 1,8 1,2 0,2 1,дарственного долга Финансовая помощь *** *** бюджетам других 2,7 0 – 6,0 0 3,2 5,4 0,0 3,уровней Военная реформа 0,1 0 0,1 0,1 0 0,1 0,0 0,0 0,Дорожное хозяйство 0,4 0,4 0,7 0,3 0,5 0,8 0,3 0,2 0,Целевые бюджетные 0,1 1,4 1,6 0,1 1,1 1,2 0,1 1,0 1,фонды Всего расходов 18,7 15,3 31,1 17,7 14,9 29,7 16,1 14,1 27,* В 2001 г. – включая расходы на дорожное хозяйство.

** Включая трансферты ПФ РФ на финансирование базовой части пенсии за счет централи зуемой в федеральном бюджете части ЕСН.

*** С 2003 г. в данном разделе отражаются трансферты государственным внебюджетным фондам.

Источник: Министерство финансов РФ.

Таблица Расходы федерального, консолидированного и территориальных бюджетов в 2005 и 2006 г. (% ВВП) 2005 Консо Терри Консо Терри Феде Феде лидиро ториаль лидиро ториаль ральный ральный ванный ные ванный ные бюджет бюджет бюджет бюджеты бюджет бюджеты Общегосударственные вопросы 3,5 2,3 1,2 3,1 2,0 1,из них обслуживание государствен 1,1 1,0 0,1 0,7 0,6 0,ного и муниципального долга Национальная оборона 2,7 2,7 0,0 2,6 2,6 0,Национальная безопасность и пра 2,7 2,1 0,6 2,7 2,1 0,воохранительная деятельность Национальная экономика 3,5 1,2 2,4 3,6 1,3 2,Жилищно коммунальное хозяйство 2,2 0,0 2,1 2,4 0,2 2,Охрана окружающей среды 0,1 0,02 0,08 0,1 0,02 0,Образование 3,7 0,8 2,9 3,8 0,8 3,Культура, кинематография и средст 0,7 0,2 0,5 0,7 0,2 0,ва массовой информации Здравоохранение и спорт 2,6 0,4 2,1 2,8 0,6 2,Социальная политика 2,4 0,8 1,6 2,4 0,8 1,Межбюджетные трансферты 3,5 5,8 0,1 3,4 5,6 0,Итого расходов 27,5 16,3 13,6 27,5 16,1 13,Источник: Министерство финансов РФ.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы Основные составляющие расходов федерального, консолидированного и территориальных бюджетов РФ в 2005 и 2006 г. представлены в табл. 12.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 130 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.