WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 124 | 125 || 127 | 128 |   ...   | 130 |

– предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья (на строительство индивидуального жилья) или оплату первого взноса при получении ипотечного кредита в размере 40% средней стоимости стандартного жилья, в том числе 10% – за счет федерального бюджета, 30% – за счет средств региональных или местных бюджетов;

– страхование ипотечных жилищных кредитов для молодых семей с целью снижения размера первоначального взноса при получении ипотечного кредита (формирование уставного капитала соответствующей организа ции за счет средств федерального бюджета или субсидирование расходов граждан на уплату страховой премии);

– предоставление молодым специалистам на селе субсидий на приобрете ние жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на по гашение первого взноса при получении ипотечного кредита (субсидиро вание от 10 до 50% средней стоимости стандартного жилья за счет средств федерального бюджета дифференцировано по регионам при ус ловии долевого финансирования со стороны региональных или местных бюджетов).

Целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан является обеспечение возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы жильем или улучшению жилищных условий. Основными мерами, осуществ ляемыми по данному направлению, являются:

– предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, перед ко торыми имеются обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем (уволенные и увольняемые военнослужащие, граждане, пересе ляемые с комплекса Байконур, из северных территорий, вынужденные пе реселенцы, пострадавшие вследствие радиационных аварий и катаст роф);

– выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем вете ранов и инвалидов – очередников на улучшение жилищных условий, перед которыми Российская Федерация взяла на себя обязательства по улучше нию жилищных условий в процессе разграничения полномочий.

В целях обеспечения условий для увеличения предложения жилья со ответственно возрастающему платежеспособному спросу населения, а также повышения качества предоставляемых коммунальных услуг при знается необходимой реализация следующих мероприятий, направленных на увеличение объемов жилищного строительства и модернизацию коммуналь ной инфраструктуры:

– обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в том числе путем предоставления государственных гарантий и субсидирования (до 50%) процентных ставок по кредитам на реализацию проектов по под готовке земельных участков под коммунальной инфраструктурой на усло виях долевого финансирования с региональными и местными бюджетами;

предоставление средств федерального бюджета на условиях долевого финансирования с региональными и местными бюджетами и частными инвесторами;

– создание револьверного фонда, оказывающего поддержку муниципалите там и коммунальным предприятиям в осуществлении заимствований;

– сокращение административных барьеров, связанных с доступом застрой щиков на рынок жилищного строительства, развитие рыночной инфра структуры, повышение эффективности градостроительного и антимоно польного регулирования в сфере жилищного строительства.

В целях увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования признано необходимым обеспечить создание условий для увеличения пре доставления долгосрочных ипотечных кредитов населению на основе разви тия унифицированной системы рефинансирования ипотечных кредитов пу тем реализации следующих мер:

– увеличение в 2006–2008 гг. уставного капитала открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на 14,2 млрд руб., а также предоставление государственных гарантий Рос сийской Федерации по заимствованиям указанного акционерного обще ства на сумму до 58 млрд руб.;

– завершение формирования нормативной правовой базы для выпуска ипо течных ценных бумаг;

Раздел Институциональные проблемы – формирование инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредито вания и рынка ипотечных ценных бумаг.

Деятельность правительства Российской Федерации в этой сфере должна быть также направлена на решение следующих задач:

– использование системы рефинансирования ипотечных жилищных креди тов для увеличения объемов долевого строительства многоквартирных домов и строительства индивидуальных домов;

– развитие жилищно накопительных институтов (создание строительно сберегательных касс);

– снятие обязательных требований обеспечения государственной гарантией Российской Федерации ипотечных ценных бумаг для инвестирования средств пенсионных накоплений;

– содействие развитию новых институтов инфраструктуры рынка жилья, в том числе страхованию ипотечных кредитов, созданию кредитных бюро, совершенствованию системы государственной регистрации прав на не движимость и учета объектов недвижимости (повышение прозрачности, надежности и информационной доступности, снижение затрат и времени обслуживания);

– определение четких процедур территориального планирования с установ лением градостроительных регламентов и видов разрешенного использо вания недвижимости на уровне муниципальных образований;

– обеспечение перехода к предоставлению застройщикам для целей жи лищного строительства сформированных земельных участков в собствен ность на торгах и до начала строительно инвестиционного процесса. Это обеспечит возможность привлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство жилья под залог земельных участков и возводимого жи лья.

В среднесрочной программе правительства указывается, что решение данных задач позволит существенно расширить платежеспособный спрос на селения на жилье, увеличить предложение жилья за счет повышения объемов жилищного строительства и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.

В качестве основного индикатора, по которому можно будет судить о степени успешности реализации программы, указано увеличение годового ввода жилья с 41,2 млн кв.м в 2004 г. до 70–80 млн кв.м в 2010 г. при возрас тании доли населения с доходами, позволяющими приобрести стандартную квартиру с использованием собственных и кредитных средств, с 9 до 25–30%.

Планом действий правительства по реализации среднесрочной про граммы на 2006–2008 гг. в отношении формирования рынка доступного жи лья предусмотрена подготовка целого ряда нормативно правовых актов, включая внесение изменений в Федеральные законы «Об ипотечных ценных бумагах» (в части уточнения порядка определения размера ипотечного по крытия, порядка досрочного погашения облигаций с ипотечным покрытием, исключения имущества из состава ипотечного покрытия, а также выплаты РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы платежей по облигациям с ипотечным покрытием и ипотечных сертификатов участия), «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О государственной регист рации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в части совершенст вования порядка оформления перехода прав по закладным, гармонизации гражданского и земельного законодательства). Также предусмотрено внесе ние изменений в законодательство, касающихся регулирования секьюрити зации финансовых активов и совершенствования процедуры предоставления земельных участков под строительство.

Говоря о региональном разрезе реализации национального проекта, можно отметить практически повсеместное увеличение объемов ввода жи лья. Из 88 регионов страны падение ввода отмечено только в 7 (Костромская, Самарская, Иркутская области, Адыгея, Ненецкий, Эвенкийский и Чукотский автономные округа). Более чем в 1,5 раза вырос объем ввода жилья в Ива новской, Калининградской, Мурманской, Новосибирской областях, Респуб лике Алтай, Усть Ордынском и Агинском Бурятском автономных округах.

Из 15 регионов, города которых были представлены в выборке по дина мике цен на жилье в 2004–2006 гг. (табл. 20), в 5 (Московская, Тверская, Пен зенская, Новосибирская, Омская области) темпы роста ввода жилья превы шали среднюю величину по стране, еще в 3 (Ростовская, Свердловская, Тюменская области) – примерно соответствовали им. В то же время в 7 ре гионах (Москва, Санкт Петербург, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Нижегородская и Ульяновская области) этот показатель был ниже среднерос сийского, причем в наименьшей степени объемы ввода жилья выросли в Санкт Петербурге (4,5%) и в Москве (3,4%).

5.5.3. Реализация национального проекта в столичном регионе Рассматривая ситуацию в жилищном строительстве в Москве и Подмос ковье в общероссийском контексте, прежде всего необходимо отметить, что концентрация жилищного строительства в столичном регионе практически не уменьшилась (табл. 23).

Таблица Объемы ввода жилья в России, Москве и Московской области в 1999–2006 гг.

Всего по Москве и Мос Россия Москва Московская область ковской области Год % от ввода % ввода по % ввода по тыс. тыс. тыс.

тыс. кв.м по России в России в России в кв.м кв.м кв.м целом целом целом 1999 32017 3052,5 9,55 2728,6 8,5 5781,1 18,2000 30296 3342,3 11,0 2610,9 8,6 5953,2 19,2001 31703 3690,6 11,65 2827,8 8,9 6518,4 20,2002 33832 4274,1 12,6 3414,8 10,1 7688,9 22,2003 36449 4443,0 12,2 4136,4 11,3 8579,4 23,2004 41040 4578,6 11,15 5738,2 14,0 10316,8 25,2005 43609 4644,3 10,6 5271,4 12,1 9915,7 22,2006 50173 4804,5 9,6 6433,5 12,8 11238,0 22,Источник: Росстат, расчеты авторов.

Раздел Институциональные проблемы Удельный вес Москвы в общем объеме жилищного строительства по всей стране сократился более чем на 1 п.п., опустившись ниже 10%, но при этом выросла доля Подмосковья. В итоге совокупная доля Москвы и Москов ской области составила в 2006 г. 22,4% против 22,7% годом ранее и 23–25% в 2003–2004 гг.

Таблица Объемы ввода жилья в Москве и Московской области в 2000–2005 гг.

Московскими строи В Москве В Москве В Московской области телями в г. Москве и (по данным прави за его пределами тельства Москвы) Год % к пре % к пре % к пре % к пре тыс. тыс. тыс. тыс.

дыдуще дыдуще дыдуще дыдуще кв.м кв. м кв.м кв.м му году му году му году му году 2000 3530,2 104,8 3342,3 109,5 33342,3 … 2610,9 95,2001 3821,5 108,3 3690,6 110,4 3706,1*# 110,9 2827,8 108,2002 4469,6 116,9 4274,1 115,8 4310,9* 116,3 3414,8 120,2003 4703,2 105,2 4443,0 103,9 4441,9* 103,0 4136,4 121,2004 4794,7 101,9 4578,6 103,1 4576,8* 103,0 5738,2 138,2005 5224,1 108,9 4644,3 101,4 4644,3 101,5 5271,4 91,2006 5320,7 101,8 4804,5 103,5 4804,5 103,4 6433,5 121,* Построено в Москве строительными организациями города, # Для 2001 г. имеется также оценка объема ввода жилья в 3824,9 тыс. кв.м, соответственно темп роста по сравнению с 2000 г. можно оценить в 114,4%.

Источник: Росстат, расчеты авторов.

Столичное строительство в 2006 г. сделало определенный шаг вперед, вернувшись после падения темпов прироста 2005 г. к показателям 2003– 2004 гг. (прирост ввода в интервале 3–4%). Несколько сократилась актив ность столичного строительного комплекса за пределами города, поскольку темп прироста ввода совокупных объемов жилья московскими строителями в Москве и за ее пределами (1,8%) был примерно вдвое меньше темпа прирос та собственно по городу (3,5%). В Московской области строительный ком плекс оправился от спада 2005 г. и совершил рывок, увеличив объемы ввода жилья более чем на 21%, вернувшись к показателям роста, характерным для 2002–2003 г. При этом в объеме ввода жилья выросла доля многоэтажного строительства, а объем продаж жилья (60 тыс. квартир) по сравнению с 2005 г. вырос почти на 15%. Подмосковье обладает хорошим потенциалом роста ввиду явного уменьшения количества свободных площадей под за стройку в Москве140.

Основными механизмами реализации национального проекта на город ском уровне стали утвержденная постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2005 г. № 881 ПП «О мерах по развитию ипотечного жилищного кре дитования в городе Москве» трехлетняя программа развития ипотечного жи лищного кредитования в Москве, рассчитанная на 2006–2008 гг., и програм ма «Молодой семье – доступное жилье», второй этап которой на 2006– Чернышов П. Эконом класс меняет прописку // Квартирный ряд. 1–7 февраля 2007 г. № (627). С. 5.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы 2008 гг. был утвержден постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. № 994 ПП.

В настоящее время в городе обкатываются две схемы социальной ипо теки для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Первая схема предусматривает покупку жилья, строящегося по городскому заказу, по себестоимости строительства с помощью банковского кредита через банк «Московское ипотечное агентство». В основе второй схемы лежит безвоз мездное субсидирование первоначального взноса, которое с добавлением банковского ипотечного кредита и собственных средств должно позволить гражданину приобрести жилье по рыночной цене.

Реагируя на проблемы, возникшие вокруг долевого строительства, сто личное правительство 22 июня 2006 г. подписало распоряжение № 1120 РП «О дополнительных мерах по защите прав граждан, принимающих долевое участие в финансировании жилищного строительства на территории г. Моск вы». Основные положения документа предполагают ограничение на реализа цию жилой площади до полного завершения строительства жилого дома с обязательством инвестора формировать резерв нереализованной жилой площади в размере 15% общей площади жилого дома и введение типового договора долевого участия граждан в финансировании строительства жилья на территории г. Москвы.

Законодательная активность государства и городских властей, а также общее улучшение макроэкономической ситуации в стране создают необхо димые условия для развития ипотеки в городе, позволив преодолеть кризис ную ситуацию, сложившуюся во второй половине 2005 г.

Напомним, что ситуация на рынке ипотеки в 2001–2005 гг. характеризо валась бурным ростом объемов ипотечных операций141. Банки продолжали снижать процентные ставки и принимать другие меры к улучшению условий кредитования, население также начало преодолевать специфический мента литет и стало более охотно обращаться в банки за ипотечными кредитами.

Тем не менее в конце 2005 г. количество реализованных сделок с креди тами составило 50–80% числа одобренных кредитов. Произошло сокращение доли ипотечных сделок с недвижимостью в агентствах недвижимости.

Pages:     | 1 |   ...   | 124 | 125 || 127 | 128 |   ...   | 130 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.