WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Купряшин, В.В. Лобанов, А.Ф. Ноздрачев, А.В. Оболонский и др.Собственно политические аспекты электронного правительства нельзя признать в должной степени проработанными в работах теоретического характера. В существующих исследованиях существует значительный перекос в сторону изучения прикладных аспектов внедрения электронного правительства. Практическая ориентация признается в качестве одного из важных критериев значимости работы в области электронного правительства, что накладывает определенные ограничения на глубину теоретической проработки предметной области.

Само понятие электронного правительства было введено в политический и научный дискурс специализированными исследовательскими организациями, которые занимаются широким кругом проблем, связанных с функционированием государства и внедрением ИКТ в работу организаций различных типов. В частности, большую роль в исследовании электронного правительства играют такие международные организации, как ООН, Мировой Банк, ОЭСР7. Значительная заинтересованность международных организаций и консалтинговых компаний (среди последних можно отметить, в первую государственного управления: американская школа. - М., Изд-во МГУ, 2003; Осборн Д., Пластрик П.

Управление без бюрократов. – М: Прогресс. 2001.

Государственная служба. Комплексный подход./ п.ред. А.Г. Барабашева и А.В. Оболонского. – М., Дело, 1999;

Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 годы (ред. и предисловие Т.В, Зайцевой). М.: Изд-во «Весь мир». 2003; Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. – М., 2003; Калиниченко Л.А. Сравнительный анализ новейшего мирового опыта модернизации государственной службы. Рекомендации по проведению административной реформы в Российской Федерации// Российская академия государственной службы при Президенте РФ, Управление подведомтсвенных образовательных учреждений, http://upou.rags.ru (15.10.2006);

Оболонский А.В. Бюрократия для ХХ1 века Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. - М., «Дело». 2002; Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации. В 2-х тт: Учебник. – М.: "Статус", 2002; Купряшин Г.Л. Государственный менеджмент: возможности и ограничения// Вестник МГУ, Серия 21. Управление (Государство и общество), 2003 г. №1; Лобанов В.В.

Государственное управление и общественная политика. – Спб., 2004.

OECD Citizens as Partners: Information, consultation and public participation in policy-making, 2001; OECD, Promises and Problems of e-Democracy, 2003; A Definition of E*Government// The World Bank Group. – www1.worldbank.org (15.10.2006); UN Global E-government Readiness Report 2005: From E-government to Einclusion, www.unpan.org/dpepe-egovernment%20readiness%20report.asp (15.01.2005).

очередь, такие организации как Accenture, Gartner, Microsoft)8 в исследовании проблем электронного правительства является несомненным плюсом, поскольку данные организации обладают достаточной материальной базой для проведения качественных и масштабных исследований, и это позволяет привлечь в сферу исследования электронного правительства значительные финансовые ресурсы. С другой стороны, доминирование в исследовательской литературе такого рода обзоров заключает в себе существенную опасность.

Данные исследовательские организации являются заинтересованными в определенном освещении проблематики электронного правительства – либо с целью сбыта соответствующих программных продуктов, либо с какими-то политическими целями. Как бы то ни было, это накладывает определенный отпечаток субъективности на проводимые ими исследования.

Что касается собственно научных исследований, посвященных электронному правительству, то здесь необходимо говорить в первую очередь о работах зарубежных авторов. Основу теории электронного правительства заложили работы таких авторов, как К. Андерсен, А. Анттироико, Т. Беккер, К. Беллами, С. Бретшнайдер, С. Бхатнагар, Дж. Гант, Дж. Д. Гарсон, К. Гейселхарт, А.

Гренлунд, Я. ван Дийк, Х. Дрюке, Г. Куртейн, К. Ленк, Б. Лоадер, М. Малкиа, Дж. Мун, Дж. Най, А. Нилссон, М. Павличев, Й.Пушел, А. Ранеруп, Р.

Саволайнен, К. Слатон, И. Снеллен, Дж. Тан, Дж. Тейлор, Р. Траунмюллер, Дж.

Фоунтейн, К.Л. Хакер, Р. Хикс, П. Химманен, Б. Хэйг, Д. Холмс, К. Шедлер, М.

Эйферт, Дж. Янг и др. Accenture eGovernment Leadership: Rhetoric vs. Reality - Closing the Gap, europa.eu.mt/information_society/eeurope/2002/documents/CGEY%201st%20measurement.pdf, 2001; Gartner EGovernment Architecture: Development and Governance, 2001, October 22; Электронное правительство: достижения и перспективы развития. Информационный бюллетень Microsoft. Выпуск 24, июнь 2004 года www.microsoft.com/rus/government (15.10.2004).

Andersen K. Reengineering public sector organizations using information technology // Reinventing government in the information Age, ed. by R.Heeks, L: Routledge, 1999; Bellamy C., Taylor J. Governing in the Information Age, Open University Press, 1998; Bhatnagar S. E-Government: from Vision to Implementation, Sage Publications, New Delhi/ Thousand Oaks/ London – 2005; Grnlund A. Electronic Government: Design, Applications, and Management. Ume University, Sweden: Idea Group Publishing, 2002; Local Electronic Government; A Comparative Study (Routledge Research in Information Technology and Society) by Helmut Druke. – London: Routledge, 2004; Malkia M., Antiroikko A-V., Savolainen R. E-transformation in Governance: new directions in government and politics, Idea Group Publishing, 2004; National Electronic government: comparing governance structures in multi-layer administrations, ed. by M. Eifert, O. Pushel, L: Routledge, 2004; Pavlichev A., Garson G.D. Digital Government:

Principles and Best Practices, IDEA, 2004; Reinventing government in the information age/ ed. by R. Heeks, L.:

Проблемы электронной демократии разрабатывались в работах Т. Беккера, К.

Слатона, Г. Гарсона, К. Хакера, Й. ван Дийка, Б. Хэйга, Б. Лоадера, Дж. Хоффа, И. Хоррокса, П. Топса, Р. Патнэма и др.Проблемам применения информационных технологий в административных структурах органов государственной власти и разработке теории электронной бюрократии посвящены работы таких авторов, как Дж. Фаунтэйн, В. Беккерс, К. Демчак, К. Фриис, Т. Ля Порт, В. ван де Донк, О. Мейер, И. Снеллен, П.

Фриссен, С. Зоуридис, А. Зуурмонд и др.Публикации по проблемам электронного правительства в России только начинают появляться. Среди них особый интерес представляют работы таких авторов, как В.И. Дрожжинов, Ю.Е. Хохлов, С.Б. Шапошников, Л.В.

Сморгунов, А.А. Штрик, А.В. Гиглавый, А.В. Данилин, И.С. Мелюхин, Д.В.

Иванов, А.Е. Шадрин, О.Н. Вершинская, Е.Л. Вартанова, Н.В. Ткачева, М.Е.

Васильев, В.И. Василенко, В.А. Василенко, И.Р. Агамирзян.Routledge, 1999; Schedler K., Summermatter L.E-government: What countries do and why: A European Perspective // The World of E-government ed. by G.Curtin, The Haworth, 2003; Кастелс М., Химанен П. Информационное общество и государство благосостояния: Финская модель, М.: Логос, 2002.

Becker, T., Slaton C. The Future of Teledemocracy, Westport, Conn. 2000; Garson G.D. The promise of digital government // Digital Government: principles and best practices, USA: IDEA Group Publishing, 2004; Hacker K.L., van Dijk J. Digital Democracy issues of theory and practice. Sage Publications, 2004; Hague B., Loader B. Digital democracy: Discourse and Decision Making in the Information Age. London: Routledge, 1999; Nye Jr. J.S. Information technology and democratic governance // Governance.com: Democracy in the information age, Washington D.C.: Brookings institution press, 2002; Democratic Governance and New Technology: Technologically Mediated Innovations in Political Practice in Western Europe – ed. by Jens Hoff, Ivan Horroks and Pieter Tops – Routledge, London and New York, 2000; Putnam, R Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community, New York: Simon and Schuster, 2000.

Fountain J., Building the Virtual State: Information Technology and Institutional Change. - Brookings, 2001; Bekkers V. New Forms of Steering and Ambivalency of Transparency// Pubic Administration in the Information Age ed. by I.

Th. M. Snellen and W.B.H.J. van de Donk, IOS Press 1998; Demchak C., Friis C., La Porte T. Reflections on Configuring Public Agencies in Cyberspace: a Conceptual Investigation// Pubic Administration in the Information Age ed. by I. Th. M. Snellen and W.B.H.J. van de Donk, IOS Press 1998; Donk, W.B.H.J. van de, Meyer O.M.T.

Digitalizing Decision Making in a Democracy for Better or for Worse// W.B.HJ. van de Donk, P.W. Tops and I.Th.M.

Snellen. Orwell in Athens. A perspective on informatization and democracy: IOS Press, 1995; Frissen, P.H.A.. The Virtual Reality of Informatization in Public Administration// Informatization and the Public Sector, vol. 2, nr. 3/4, pp.

265-291, 1996; Zouridis S. Information Technology and the Organization Chart of Public Administration// Pubic Administration in the Information Age ed. by I. Th. M. Snellen and W.B.H.J. van de Donk, IOS Press 1998; Zuurmond A. From Bureaucracy to Infocracy: are democratic institutions lagging behind // Pubic Administration in the Information Age ed. by I. Th. M. Snellen and W.B.H.J. van de Donk, IOS Press 1998.

Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации / Под ред. В.И.

Дрожжинова, Е.З. Зиндера. — М.: Эко-Трендз, 2004; Хохлов Ю. Стратегия информатизации для региона// БоссИТ: Информационные технологии на государственной службе, №2. 2005. С. 14-20; Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт / А.В. Гиглавый, Ю.М. Горностаев, В.И. Дрожжинов, С.Н. Сериков, А.А. Штрик. Под ред. В.И. Дрожжинова. — М.: Эко-Трендз, 2002; Данилин А., Слюсаренко А. Архитектура и стратегия: «Инь» и «Янь» информационных технологий предприятия.- М.:2005; Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис - Политические Исследования, №3. 2003. С.

В то же время, несмотря на обширные исследования, проведенные в сфере электронного правительства, ряд моментов остался недостаточно изучен и обобщен. Как уже упоминалось, выше основные теоретические разработки по проблемам электронного правительства принадлежат зарубежным авторам, однако их применимость в современных условиях Российской Федерации остается практически неизученной. Кроме того, проблемы влияния новых ИКТ на функционирование политико-административной системы современных государств также нельзя признать в достаточной степени изученными.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретической модели, раскрывающей особенности внедрения технологий и механизмов электронного правительства в системе государственного управления. Достижение этой цели предполагает решение ряда задач, включающих в себя:

• критическое обобщение и систематизацию зарубежных и отечественных теоретических представлений об электронном правительстве и его роли в трансформации государственного управления;

• определение факторов и условий становления электронного правительства как особой системы регулирования в современном национальном государстве;

• описание зависимостей и механизмов соотнесения электронной демократии и электронной администрации в условиях становления информационного общества;

50-58; Национальные модели информационного общества / Под ред. Е.Л. Вартановой. - М.: 2004; Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. – М.: 1999. Васильев М.Е.

Социокультурная парадигма информатизации органов государственной власти и местного самоуправления //Технологии информационного общества – Интернет и современное общество: Труды VIII Всероссийской объединенной конференции. – Спб.: Филологический факультет СпбГУ, 2005; Василенко В.И., Василенко В.А.

Интернет в системе государственной службы, М. 1998; Агамирзян И.Р. Мировой опыт реализации концепции электронного правительства// Технологии информационного общества – Интернет и современное общество:

Труды V Всероссийской объединенной конференции. – Спб., 2002.

• характеристику специфики механизмов вовлечения граждан в принятие политических решений с использованием информационных технологий;

• выделение отличительных черт бюрократической системы, раскрывающих особенности ее трансформации в условиях внедрения механизмов электронного правительства.

Объектом исследования является взаимное влияние электронного правительства и политико-административных и управленческих механизмов в современном государстве.

Предметом исследования является трансформация демократических и административных процессов под влиянием технологий электронного правительства.

Теоретико-методологическую базу диссертации составляет совокупность приемов и способов научного анализа, целесообразность применения которых определяется спецификой объекта и предмета исследования. Ее содержание составляют как общенаучные, так и специализированные методы познания (системный, компаративный, исторический, политико-правовой, социологический и другие подходы), приемы эмпирического исследования и включенного наблюдения.

Эмпирическая база исследования представлена законодательными актами, архивными (в том числе статистическими) источниками, материалами СМИ, официальными публикациями по проблемам развития информационного общества и электронного правительство. Особое значение для диссертации имеют результаты полевого исследования развития электронного правительства в регионах России, проведенного автором в составе группы исследователей Факультета государственного управления МГУ имени М.В.

Ломоносова.

Научная новизна исследования. В результате проведенной работы автором получены следующие положения и выводы:

1. раскрыта современная роль электронного правительства как существенного фактора повышения эффективности государственного управления. Показана целесообразность рассмотрения электронного правительства в контексте преобразований системы государственного управления в качестве инструмента трансформации политико-административных процессов под воздействием новых возможностей, предоставляемых ИКТ;

Pages:     | 1 || 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.