WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 20 |

Система качества – совокупность организационной структуры, распределения полномочий и ответственности, методов и ресурсов для установления, поддержания и совершенствования качества продукции. Более широко система качества определяется как совокупность взаимосвязанных элементов (управляемой подсистемы и управляющей подсистемы качества), взаимодействие которых обеспечивает достижение поставленной цели наиболее оптимальным путем. Эффективная, хорошо структурированная система качества позволяет добиваться создания продукции определенного уровня качества, а также реализации более глобальных целей.

Исходя из сущности концепции всеобщего управления качеством, можно определить фундаментальные цели, на которые должны быть направлены системы TQM (рис. 15).

Повышение качества жизни Укрепление Повышение качества экономической работ, продукции, стабильности услуг Цели системы менеджмента Повышение качества Повышение конкурентоспособкачества трудовых ности ресурсов Удовлетворенность потребителей Рис. 15. Цели систем менеджмента качества В настоящее время TQM становится интегральной концепцией общего менеджмента. Она позволяет объединить отдельные функции и направления управления в организации с позиций обеспечения качества, причем, как показано на рис.

15, не только качества продукции, но и качества трудовых ресурсов, уровня и качества жизни.

Наибольшее распространение система качества получила в промышленно развитых странах – США, Великобритании, Швеции, Японии, Южной Корее, на Тайване. Вместе с тем в каждой стране она трактовалась по-своему, исходя из особенностей ее исторического развития и работ по менеджменту качества. Так, в США и Европе основной упор в TQM делался на культуру производства, а в восточных государствах – на статистические методы и групповую деятельность в области качества.

В России концепция TQM стала востребованной специалистами в середине 90-х гг. XX столетия. В отличие от зарубежной практики, когда применение TQM началось еще до применения стандартов ИСО, в нашей стране внедрение этих стандартов дало толчок изучению концепции TQM.

Несмотря на наличие особенностей применения рассматриваемой системы качества в разных странах, можно выделить следующие фундаментальные ее характеристики:

– ориентация всей деятельности предприятия на потребителей, от удовлетворения требований и ожиданий которых зависит успех предприятия в рыночной экономике;

– непрерывное совершенствование производства и деятельности в области качества;

– комплексное и системное решение задач обеспечения качества на всех этапах деятельности;

– смещение главных усилий в сфере качества в сторону человеческих ресурсов;

– непрерывное повышение компетентности персонала, вовлеченного в процесс повышения качества;

– отношение к обеспечению качества как к непрерывному процессу, когда качество объекта на конечном этапе – следствие достижения качества на всех предшествующих этапах;

– оптимизация соотношения «качество – затраты – время»;

– обеспечение достоверности данных о качестве за счет применения статистических методов;

– непрерывное улучшение качества.

TQM на уровне организации преследует следующие цели:

– ориентация на удовлетворение текущих и потенциальных запросов потребителей;

– возведение качества в ранг цели организации и корпоративной культуры;

– оптимальное использование всех ресурсов организации.

Все эти характеристики можно объединить под общим определением, которое приводится в международном стандарте ИСО 8402 : 94: «TQM – подход к руководству организацией, нацеленной на качество, основанный на участии всех ее членов и направленный на достижение долговременного успеха путем удовлетворения потребителя и выгоды для всех членов организации и общества» [33]. Таким образом, концепция TQM выдвигает качество как основной критерий оценки работы организации, трактует качество в его широком экономическом и социальном смысле, что позволяет считать систему TQM важнейшим элементом в формировании концепции управления экономикой.

По мнению экономистов-аналитиков экономические, исторические успехи нации на 80 % определяются не природными ресурсами и технологиями, а эффективностью управления. Однако, как свидетельствует мировой опыт, такая роль управления может быть реализована лишь при благоприятных внешних и внутренних условиях. Определяющим внутренним условием является ориентация общества на качество жизни. Управление экономикой, являясь частью системы макроуправления, должно осуществляться в соответствии с принципами:

– экономика главным образом ориентируется на социальные нужды людей;

– экономическая политика приспосабливается к человеку, а не наоборот;

– рынок – средство обеспечения достойной жизни населения страны;

– основной критерий рыночной эффективности – не прибыльность, а степень удовлетворенности интересов конкретных людей.

Таким образом, TQM должна рассматриваться как неотъемлемая часть управления социально-экономическими процессами. Удовлетворение разнообразных потребностей населения базируется на обеспечении качества трудовой жизни, производственных отношений, культуры бизнеса, высокого уровня образования, качества технологий, продукции, услуг. Следовательно, TQM – важнейший инструмент формирования всех составляющих качества жизни.

3.2. ОСОБЕННОСТИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ В РЕГИОНЕ Механизм разработки и реализации программы качества представляет собой последовательность процессов, направленных на достижение оптимальных параметров, характеризующих качество жизни [100, 101]. Последовательность работ по подготовке программы включает следующие этапы (рис. 16):

Анализ ситуации, сло- Определение системы жившейся в регионе целей и задач Разработка концепции программы повышения качества жизни населения региона Разработка Оценка инвестиционных нормативно-правового потребностей обеспечения по направлениям Обоснование эффективности принятых проектов и направлений Корректировка целей в ходе развития процесса управления качеством жизни Внедрение мер по реализации поставленных целей Оценка эффективности Контроль за реализацией использования привлеченных системы целей и ресурсов задач Оценка эффективности программы с использова нием ИКЖ, управление изменениями Рис. 16. Этапы построения работ по подготовке программы управления качеством жизни – проведение анализа социально-экономического положения региона, выявление факторов, оказывающих значительное влияние на уровень качества жизни;

– определение целей и задач программы, что позволит сориентировать региональное развитие на эффективное использование собственных ресурсов;

– разработка концепции программы, основными принципами которой являются:

а) переход от политики выживания к такому экономическому развитию, которое направлено на существенное улучшение благосостояния населения;

б) максимальное использование возможностей, предоставляемых законодательством РФ о местном самоуправлении, способствующем развитию среднего и малого бизнеса, повышению инвестиционной привлекательности области – как средства увеличения совокупного потенциала региона и необходимое условие его развития;

в) реформирование структуры и методов работы исполнительного органа местного самоуправления, обеспечивающее ликвидацию бюрократических барьеров, оптимизацию бюджетного процесса [135];

– оценка инвестиционных потребностей, которая основывается на результатах анализа экономики региона и позволяет выделить приоритетные направления;

– обоснование эффективности принятых направлений и проектов, позволяющее установить социально значимые варианты экономической стратегии;

– корректировка целей, осуществляющаяся на основе определения интегрального показателя качества жизни по результатам текущего экономического анализа;

– оценка эффективности привлеченных финансовых ресурсов и контроль за реализацией программы;

– оценка эффективности программы с использованием интегрального показателя качества жизни (ИКЖ), позволяющая контролировать проводимые мероприятия, направленные на обеспечение и улучшение качества жизни.

Качество жизни людей определяется двумя основными факторами: во-первых, теми условиями, которое создало государство для реализации возможностей человека; во-вторых, готовностью и способностью самих людей использовать эти возможности [54, 55]. Таким образом, реальное качество жизни – это общее дело государства и человека. При этом как одного человека, так и гражданского общества, под которым в данном случае следует понимать все негосударственные объединения людей. Люди должны быть включены в процесс улучшения качества своей жизни, в противном случае любые усилия государства будут напрасными. Качество жизни может рассматриваться как постоянно эволюционирующая философская категория, которая наполняется различным содержанием в зависимости от социального времени и точки зрения авторов.

Основные усилия по улучшению качества жизни людей должны быть сконцентрированы в следующих направлениях.

Во-первых, создание благоприятных условий для расширения возможностей человека, так как в ходе реализации программы и осуществляются жизненные стратегии и жизненные планы. Увеличение человеческих возможностей связано с формированием социальной инфраструктуры, благоприятной для человеческого развития, устранением искусственных барьеров для выбора и самореализации.

Во-вторых, актуализация человеческих возможностей. Очевидно, что сам по себе процесс увеличения возможностей выбора, расширения степени свободы еще не означает готовности и способности конкретного человека их использовать. В сознании людей должна формироваться установка на социальную активность и мобильность. Этот процесс не может быть легким в нашей стране в силу сохранения патриархально-патерналистских традиций, а также распространенности жизненной стратегии социального паразитизма, которая ориентирует человека не на обретение благополучия за счет собственного труда, но либо за счет воровства (в широком значении этого понятия), либо за счет попрошайничества [21, 73, 135].

В-третьих, корректировка ценностно-целевых ориентаций человека. Несомненно, что одним из главных оснований формирования ценности жизни являются духовность, менталитет, социальные установки, а жизненные смыслы в свою очередь влияют на характер и структуру потребностей, видоизменяя их. Поэтому корректировка ценностно-целевых установок способна в конечном итоге модифицировать потребности человека.

Программа улучшения качества жизни населения предоставляет людям различные альтернативные возможности в сферах профессиональной деятельности, образования, здравоохранения, культуры. При этом каждая из предоставляемых возможностей является реальной и обеспечена соответствующими ресурсами.

Гражданам предлагается не следовать по утвержденному властью единственно возможному пути, но и самим выбирать свое будущее и, следовательно, нести ответственность за последствия своего выбора [55].

Программа предлагает создание условий для реализации способностей людей и предусматривает механизмы устранения препятствий для проявления деловой и гражданской инициативы. Главным образом, это относится к административным барьерам, к бюрократическим препонам на пути человека к жизненному успеху [54].

Социальное самочувствие людей в значительной мере зависит от отношения к ним со стороны представителей власти.

Поэтому улучшение качества жизни населения связано с улучшением качества государственного и муниципального управления, с реформой государственной и муниципальной службы.

Поскольку процесс улучшения качества жизни – общее дело, то к участию в нем привлекается широкий круг людей.

Допустимо утверждать: чем шире круг участников программы, тем больше шансов на ее успех. По аналогии с технологией тотального управления качеством (TQM) на областном и местном уровнях возможно и целесообразно формирование общественных объединений, участвующих в реализации политики, улучшения качества жизни [65, 93].

В основу программы должна быть положена идея разумного баланса интересов. Недопустимо улучшать положение одних групп людей за счет ухудшения других.

Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в жизни общества.

Современная экономическая ситуация диктует необходимость подготовки проекта программы, направленной на решение наиболее острых проблем низкого качества жизни населения, выработки новых механизмов реализации данной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.

Следует переориентировать политику местных органов власти на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, повышение на этой основе личной ответственности граждан за свое материальное благополучие.

Основными целями данной политики являются:

– достижение ощутимого улучшения материального положения и качества жизни людей;

– обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

– гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охрана здоровья, культуры, обеспечение жильем;

– ориентация данной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

– нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

– существенное улучшение социальной инфраструктуры [135].

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

– восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимулятора развития производства и повышения трудовой активности работников;

– стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности для инвестирования и кредитования социально значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: улучшение жилищных условий, медицинское обслуживание, получение образования;

– создать полноценные условия жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, улучшить условия жизнеобеспечения детей;

– обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной сферы, гарантировать всем гражданам доступность медицинской помощи, образования, культуры.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 20 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.