WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 72 | 73 || 75 | 76 |   ...   | 112 |

Если говорить о субсекторе унитарных предприятий, то основными нормативно правовыми новациями можно считать новые примерные устав ФГУПа и трудовой договор с его руководителем. За период с момента приня тия Концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ осенью 1999 г. это уже третья версия названных документов, являющихся Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы базовыми в процессе управления унитарными предприятиями. Первые две датируются февралем 2000 г. (c некоторыми последующими дополнениями) и декабрем 2003 г.

Новый Примерный трудовой договор с руководителем ФГУПа был ут вержден приказом Минэкономразвития от 2 марта 2005 г. № 49. В нем в ос новном повторяются положения предыдущей версии данного документа, ут вержденной распоряжением Минимущества РФ от 11 декабря 2003 г.

№ 6946 р. Существенным новшеством является появление в разделе «Ответ ственность руководителя» нормы о его полной материальной ответственно сти за прямой действительный ущерб, причиненный предприятию. Прочие же изменения носят технический характер (например, отсутствие упоминания о минимальном сроке трудового договора в 3 года при сохранении прежней нормы в отношении максимального срока в 5 лет).

Приказом Минэкономразвития от 25 августа 2005 г. № 205 был утвер жден новый Примерный устав ФГУПа. Как и Примерный трудовой договор с руководителем ФГУПа, он мало отличается от своей предыдущей версии – Примерного устава ФГУПа, утвержденного распоряжением Минимущества РФ от 11 декабря 2003 г. № 6945 р. В качестве новых моментов можно отме тить изменение формулировок, определяющих цели деятельности предпри ятия (теперь отдельными подпунктами выделяются конкретные цели, выте кающие из норм закона об унитарных предприятиях, и только потом упоминается получение прибыли) и направления использования прибыли (в новой версии в порядке очередности указано, что она может быть использо вана на покрытие расходов предприятия, формирование доходов федераль ного бюджета13, иные указанные направления), а также введение ранее отсут ствовавшей нормы о том, что доходы от аренды недвижимого имущества предприятия перечисляются в федеральный бюджет в установленном поряд ке. В разделе «Обязанности предприятия» на первое место вынесена отсут ствовавшая прежде норма о выполнении утвержденной в установленном по рядке программы деятельности (ранее в этом ключе упоминались лишь утвержденные показатели экономической эффективности). Порядок утвер ждения программ деятельности унитарных предприятий и аттестации их ру ководителей изменений не претерпел.

Эффект от утверждения новых нормативных актов, регулирующих дея тельность унитарных предприятий, не стоит переоценивать. Как отмечалось на заседании российского Правительства главой Минэкономразвития 17 марта 2005 г., принятие в конце 2002 г. специального закона об унитарных предприятиях, где содержались нормы, затрудняющие их хозяйственную деятельность, не стало ожидаемым стимулом для сокращения субсектора.

Руководители ГУПов приспособились к требованиям закона по согласованию своих действий с органами власти14.

Ранее прямое указание на часть прибыли предприятия как на источник пополнения феде рального бюджета отсутствовало.

Фрумкин К. Приватизация на бумаге // Известия, 18 марта 2005 г.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы Применительно к субсектору АО с участием государства в капитале важнейшей новацией можно считать приказ Росимущества от 26 июля 2005 г.

№ 228, утвердивший следующие вступившие в силу с 1 августа типовые до кументы:

- Примерная форма директив представителям интересов РФ в совете ди ректоров ОАО, акции которого находятся в федеральной собственности;

- Примерная форма директив представителю государства на общем собра нии акционеров таких ОАО;

- Примерная форма доверенности представителю государства на пред ставление интересов Российской Федерации на общем собрании акцио неров ОАО, акции которого находятся в федеральной собственности;

- Примерная форма решения единственного акционера ОАО, 100% акций которого находится в федеральной собственности;

- Примерная форма решения единственного акционера ОАО, 100% акций которого находится в федеральной собственности, об увеличении устав ного капитала путем размещения дополнительных акций;

- Рекомендации для формирования позиции государства по вопросу об ут верждении годового отчета ОАО, акции которого находятся в федеральной собственности;

- Рекомендации для формирования позиции государства по вопросу о со гласовании сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и крупной сделки ОАО, акции которого находятся в федеральной собствен ности;

- Форма паспорта заседания органа управления ОАО, акции которого нахо дятся в федеральной собственности.

Формулировки, используемые в Примерных формах директив, преду сматривают обязанность представителя государства голосовать определен ным образом (за или против) проекта предлагаемого решения (как варианты:

обеспечить избрание в совет директоров (включая его председателя), в со став ревизионной комиссии указанных лиц или снять вопрос с обсуждения с указанием причины). По остальным вопросам повестки дня представитель государства обязан голосовать в соответствии с действующим законода тельством в интересах государства и акционерного общества, а в случае вне сения дополнительных вопросов, не предусмотренных официально получен ной Росимуществом повесткой дня, голосовать против принятия каких либо решений. Представители государства обязаны в течение двух недель со дня заседания совета директоров обеспечить представление в Росимущество копии протокола этого заседания.

Директивы оформляются письмом заместителя руководителя Росиму щества, регистрируются в порядке, установленном в этом ведомстве Инст рукцией по делопроизводству. К директивам прилагается паспорт заседания органа управления ОАО, акции которого находятся в федеральной собствен ности, составленный по утвержденной настоящим приказом форме. К дирек тивам прилагается пояснительная записка за подписью начальника управле Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы ния Росимущества, содержащая обоснование предлагаемого проекта реше ния по каждому вопросу повестки дня и соответствующую позицию отрасле вого федерального органа исполнительной власти (при наличии). Использо вание в директивах формулировок, отличных от указанных в Примерных формах, не допускается.

В доверенности на представление интересов государства указыва ются количество принадлежащих государству акций и их доля в уставном ка питале. Доверенность выдается без права передоверия другому лицу, имеет срок действия не более 7 дней с дня, предшествующего дате проведения общего собрания акционеров, она также действительна в случае проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации повторного об щего собрания акционеров без изменения повестки дня.

Свои особенности имеет Примерная форма решения единственного акционера ОАО, 100% акций которого находится в федеральной собст венности, поскольку в этом случае решение оформляется в виде распоряже ния Росимущества. В Примерной форме в этом случае прямо указываются вопросы, которые должны в обязательном порядке пройти утверждение:

1) годовой отчет; 2) годовая бухгалтерская отчетность, включая отчет о при былях и убытках; 3) распределение прибыли, включая направление средств на выплату дивидендов; 4) избрание совета директоров, включая представи теля интересов государства; 5) избрание ревизионной комиссии, включая представителя интересов государства; 6) назначение генерального директо ра; 7) утверждение аудитора.

Для определения позиции Росимущества по вопросам повестки дня об щего собрания акционеров открытого акционерного общества, 100% акций которого находится в собственности Российской Федерации, должны быть представлены следующие материалы: 1) копии протоколов заседаний совета директоров, на которых были рассмотрены вопросы подготовки к общему со бранию акционеров; 2) годовой отчет общества, оформленный в соответст вии с рекомендациями, утвержденными настоящим приказом; 3) бухгалтер ский баланс со всеми приложениями за отчетный год, заверенный руководителем и с отметкой налогового органа; 4) заключение аудитора об щества по результатам проверки финансово хозяйственной деятельности общества за соответствующий год; 5) заключение ревизионной комиссии по результатам проверки финансово хозяйственной деятельности общества за соответствующий год; 6) рекомендации совета директоров общества по рас пределению прибыли, в том числе по размеру дивидендов по акциям обще ства и порядку их выплаты, по результатам финансового года, оформляемые протоколом заседания совета директоров; 7) сведения о кандидате (кандида тах) в исполнительные органы общества, совет директоров общества, реви зионную комиссию общества; 8) протокол конкурсной комиссии по отбору аудитора на соответствующий год; 9) иные документы, требуемые для приня тия решений по отдельным вопросам в соответствии с действующим законо дательством и настоящим приказом.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы В Примерной форме решения единственного акционера ОАО, 100% акций которого находится в федеральной собственности, об уве личении уставного капитала путем размещения дополнительных акций должны указываться количество акций, до которого будет увеличено их чис ло, размеры увеличения уставного капитала, цена размещения одной обык новенной именной бездокументарной акции дополнительного выпуска по но минальной стоимости, даты начала15 и окончания16 размещения акций, которые при размещении по закрытой подписке единственному акционеру – Российской Федерации должны оплачиваться в полном объеме. Также под лежат утверждению изменения в уставе ОАО, связанные и с изменением ко личества акций17.

Решение единственного акционера открытого акционерного общества, 100% акций которого находится в собственности Российской Федерации, об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций оформляется также в виде распоряжения Росимущества. Для определения его позиции по этому вопросу повестки дня общего собрания акционеров должны быть представлены: 1) копия протокола заседания совета директо ров, на котором был рассмотрен вопрос об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций; 2) иные документы, требуемые для принятия решений по отдельным вопросам в соответствии с действую щим законодательством и настоящим приказом.

В случае оплаты дополнительных акций неденежными средствами (цен ными бумагами, вещами или имущественными правами, иными правами, имеющими денежную оценку) распоряжение должно предусматривать пере чень имущества, которым могут оплачиваться акции. В данном случае для оп ределения позиции Росимущества должно быть представлено заключение по результатам экспертизы отчета об оценке соответствующего имущества, подготовленное Управлением учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества. В соответствующем случае указывается также, что «размещаемые дополнительные акции могут быть оплачены иму ществом».

Рекомендации для формирования позиции государства по вопросу об утверждении годового отчета ОАО, акции которого находятся в фе деральной собственности, состоят из следующих разделов: 1) общие све Датой начала размещения ценных бумаг выпуска является следующий день после получе ния уведомления о государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

В соответствующем случае может быть указано также, что датой окончания размещения ценных бумаг выпуска является дата получения организацией права собственности на ко личество акций организации, акции которой вносятся в оплату уставного капитала, но не позднее одного года со дня государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

В случае, если устав организации не содержит указания на требуемое количество, номи нальную стоимость, категории (типы) акций, которые общество вправе размещать дополни тельно к размещенным акциям (объявленные акции), и права, предоставляемые этими ак циями.

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы дения об акционерном обществе; 2) характеристика органов управления и контроля ОАО (общее собрание акционеров, совет директоров, исполнитель ный орган, ревизионная комиссия); 3) положение предприятия в отрасли; 4) приоритетные направления; 5) отчет совета директоров (наблюдательного совета) о результатах развития предприятия по приоритетным направлениям деятельности; 6) информация о совершенных предприятием крупных сделках и сделках, в которых имеется заинтересованность; 7) отчет о выплате диви дендов; 8) описание основных факторов риска, связанных с деятельностью предприятия; 9) перспективы развития предприятия.

В Рекомендациях для формирования позиции государства по во просу о согласовании сделки, в совершении которой имеется заинте ресованность, и крупной сделки ОАО, акции которого находятся в фе деральной собственности, указывается, что в этих целях должны быть проанализированы следующие материалы: 1) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие заинтересованных в сделке лиц в соответствии с действующим законодательством (в случае сделки, в совершении которой имеется заинтересованность); 2) заверенная в установленном порядке копия бухгалтерского баланса ОАО, акции которого находятся в федеральной собственности, на последнюю отчетную дату; 3) за веренная руководителем такого ОАО копия устава соответствующего откры того акционерного общества; 4) подготовленный в соответствии с законода тельством РФ об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделку, произ веденной не позднее чем за 3 месяца до его представления (при необходи мости); 5) заключение по результатам экспертизы отчета об оценке соответ ствующего имущества, подготовленное Управлением учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества (при необхо димости); 6) проект договора на совершение сделки (за исключением случа ев заключения договора на торгах, проводимых в форме конкурса) и подроб ное описание всех условий сделки; 7) информация о прогнозе влияния результатов сделки на эффективность деятельности ОАО в разрезе произ водственных и финансовых показателей; 8) письменное мнение о целесооб разности совершения сделки, подготовленное федеральным органом испол нительной власти, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (при наличии).

Pages:     | 1 |   ...   | 72 | 73 || 75 | 76 |   ...   | 112 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.