WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 112 |

Довольно существенный рост по итогам прошедшего года продемонст рировали поступления по налогу на добычу полезных ископаемых. Так, за данный период времени в консолидированный бюджет поступило около 908 млрд руб. или 4,2% ВВП, тогда как доля данного налога в ВВП по итогам 2004 г. составила около 3,0%. Основной причиной столь существенного рос та поступлений является крайне благоприятная конъюнктура мирового рынка нефти, нефтепродуктов, металлов и других товаров сырьевого сектора, а также ряд изменений в налоговом законодательстве касательно добычи по лезных ископаемых и, в частности, уже отмеченное изменение в формуле расчета данного налога.

Наконец, по итогам 2005 г. был зафиксирован существенный рост доли поступлений от налогов на внешнюю торговлю в ВВП, которая составила 7,5% ВВП против 5,1% ВВП по итогам 2004 г. Основным фактором роста, как и для налога на добычу полезных ископаемых, является рост цен на нефть и другие сырьевые товары, экспортируемые из РФ.

На рис. 11 приведена динамика поступлений основных налогов в реаль ном выражении10 за период с 1999 по 2005 гг. Как можно заметить, наиболее существенный рост в реальном выражении продемонстрировали поступле ния по налогам на внешнюю торговлю, налогу на добавленную стоимость, на логу на прибыль, НДПИ и, несколько в меньшей степени, по подоходному на логу. Напротив, реальные поступления по единому социальному налогу, перечисляемому в федеральный бюджет, а также акцизам в 2005 г. несколько снизились. В целом, изменения налоговых поступлений в реальном выраже нии согласуются с динамикой долей соответствующих налогов в ВВП.

В качестве дефлятора использовался цепной индекс потребительских цен, который прини мает значение 1 для 1999 года.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы Источник: Министерство финансов РФ.

Рис. 11. Динамика поступлений основных налогов в реальном выражении в 1999–2005 гг. (млн руб.) В заключение данного раздела необходимо рассмотреть динамику за долженности по налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему РФ (табл. 6).

Таблица Задолженность по налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему РФ в 2002–2005 гг. (% ВВП).

2002 2003 2004 ВСЕГО 4,82 3,93 5,24 3,из них В федеральный бюджет 4,12 3,30 4,70 3,в том числе Налог на прибыль 0,81 0,54 1,36 0,НДС 2,23 1,84 2,45 1,Платежи за пользование природными ресурсами 0,19 0,16 0,33 0,в том числе НДПИ 0,01 0,02 0,17 0,Остальные федеральные налоги и сборы 0,89 0,76 0,55 0,Задолженность по региональным на логам и сборам 0,42 0,35 0,30 0,Задолженность по местным налогам и сборам 0,28 0,25 0,21 0,Источник: Федеральная налоговая служба, форма отчетности 4 НМ.

Раздел Денежно-кредитная и бюджетная сферы Как можно видеть из табл. 6, в 2005 г. наблюдалось заметное сокраще ние объема задолженности по налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям (далее, задолженность) налогоплательщиков перед бюджетной системой РФ.

Так, доля суммарной задолженности в ВВП снизилась с 5,24% ВВП в 2004 г.

до 3,48% ВВП в 2005 г. Доля задолженности в федеральный бюджет также заметно снизилась – с 4,7% ВВП до 3,03% ВВП. Это произошло в основном за счет снижения задолженности по налогу на прибыль – с 1,36% до 0,84% ВВП и налогу на добавленную стоимость – с 2,45% до 1,44% ВВП. Объем задол женности по остальные налогам, указанным в табл. 6 снизился не столь зна чительно. Если же рассмотреть динамику задолженности по основным нало гам, то следует также отметить, что по итогам 2005 г. она оказалась на самом низком уровне за последние 4 года, что может быть обусловлено как улучше нием налогового администрирования, так и повышением налоговой дисцип лины налогоплательщиков.

2.2.3. Расходы бюджетной системы В связи с изменением бюджетной классификации РФ с 1 января 2005 г.

не представляется возможным провести сопоставление основных расходных статей бюджетной системы за 2005, 2004 гг. и более ранние периоды. В связи с этим будут последовательно представлены данные до 2004 г. и фактическое исполнение бюджетов всех уровне в 2005 г. Основные характеристики рас ходной части бюджетов РФ всех уровней в 2002–2004 гг. представлены в табл. 7.

Таблица Расходы федерального, территориальных и консолидированного бюджетов в 2002–2004 гг. (% ВВП) 2002 2003 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Государственное управление и мест 0,5 0,8 1,4 0,5 0,9 1,4 0,5 0,8 1,ное самоуправле ние Судебная власть 0,2 0 0,2 0,2 0 0,2 0,2 0,0 0,Международная 0,3 0 0,3 0,2 0 0,2 0,3 0,0 0,деятельность Национальная обо 2,7 – 2,7 2,7 0 2,7 2,6 0,0 2,рона бюджет бюджет бюджет бюджеты бюджеты бюджеты Территориальные Территориальные Территориальные Консолидированный Консолидированный Консолидированный Федеральный бюджет Федеральный бюджет Федеральный бюджет РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Правоохранитель ная деятельность и обеспечение безо 1,7 0,5 2,2 1,9 0,4 2,3 1,9 0,4 2,пасности государ ства Фундаментальные исследования и содействие научно 0,3 0 0,3 0,3 0 0,3 0,3 0,0 0,техническому про грессу Промышленность, энергетика и 1 1,3 2,3 0,5 2 2,5 0,5 1,9 2,строительство Сельское хозяйст 0,3 0,3 0,5 0,2 0,3 0,5 0,2 0,3 0,во и рыболовство Транспорт, дорож ное хозяйство, 0,1 0,4 0,5 0 0,3 0,3 0,0 0,2 0,связь и информа тика Жилищно коммунальное хо 0 2,3 2,3 0 1,9 1,9 0,0 1,7 1,зяйство Образование 0,7 3 3,8 0,8 2,8 3,6 0,7 2,8 3,Культура, искусст во и кинематогра 0,1 0,4 0,5 0,1 0,3 0,5 0,1 0,3 0,фия Средства массовой 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,информации Здравоохранение и физическая куль 0,3 2,1 2,4 0,3 1,9 2,2 0,3 1,9 2,тура Социальная поли 4,4* 1,3 5,7* 1 1,4 2,4 0,9 1,5 2,тика Обслуживание го сударственного 2 0,1 2,2 1,7 0,1 1,8 1,2 0,2 1,долга Финансовая по мощь бюджетам 2,7 0 – 6,0** 0 3,2** 5,4 0,0 3,других уровней Военная реформа 0,1 0 0,1 0,1 0 0,1 0,0 0,0 0,Дорожное 0,4 0,4 0,7 0,3 0,5 0,8 0,3 0,2 0,хозяйство Целевые бюджет 0,1 1,4 1,6 0,1 1,1 1,2 0,1 1,0 1,ные фонды Всего расходов 18,7 15,3 31,1 17,7 14,9 29,7 16,1 14,1 27,Источник: Министерство финансов РФ.

* Включая трансферты ПФ РФ на финансирование базовой части пенсии за счет централизуе мой в федеральном бюджете части ЕСН.

** С 2003 г. в данном разделе отражаются трансферты государственным внебюджетным фондам.

Раздел Денежно-кредитная и бюджетная сферы Таблица Расходы федерального, консолидированного и территориальных бюджетов в 2005 г. (% ВВП) Общегосударственные вопросы 3,5 2,3 1,из них обслуживание государственного и муниципального 1,1 1,0 0,долга Национальная оборона 2,7 2,7 0,Национальная безопасность и правоохранительная дея 2,7 2,1 0,тельность Национальная экономика 3,5 1,2 2,Жилищно коммунальное хозяйство 2,2 0,03 2,Охрана окружающей среды 0,1 0,02 0,Образование 3,7 0,8 2,Культура, кинематография и средства массовой инфор 0,7 0,2 0,мации Здравоохранение и спорт 2,6 0,4 2,Социальная политика 2,4 0,8 1,Межбюджетные трансферты 3,5 5,8 0,Итого расходов 27,4 16,2 13,Источник: Министерство финансов РФ.

Основные статьи расходов федерального, консолидированного и терри ториальных бюджетов РФ в 2005 г. в соответствии с новой бюджетной клас сификацией представлены в табл. 8.

Сопоставляя данные за 2004 и 2005 г., можно видеть, что доля расходов консолидированного бюджета РФ в ВВП оказалась несколько ниже. Так, по итогам 2005 г. расходы консолидированного бюджета составили 27,4% ВВП против 27,8% ВВП годом ранее. Расходы федерального и территориального бюджетов РФ в 2005 г. составили 16,2% ВВП и 13,6% ВВП против 16,1% ВВП и 14,1% ВВП за 2004 г. Таким образом, по итогам прошедшего года можно констатировать некоторый рост расходов консолидированного и федераль ного бюджета РФ на фоне снижения расходов территориальных бюджетов.

Если проанализировать основные разделы консолидированного бюдже та в 2005 г., то из представленной таблицы видно, что наибольший объем фи нансирования приходился на такие разделы консолидированного бюджета РФ как «Образование» (3,7% ВВП), «Межбюджетные трансферты», «Общего сударственные вопросы»11 и «Национальная экономика»12 (по 3,5% ВВП). Доля Данный раздел расходной части консолидированного бюджета включает расходы по сле дующим подразделам: «функционирование главы государства», «функционирование высшего должностного лица субъекта РФ или органа местного самоуправления», «функционирование бюджет ные бюджеты Федеральный Консолидиро Территориаль ванный бюджет РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы расходов в ВВП на национальную оборону, а также национальную безопас ность и правоохранительную деятельность составила 2,7% ВВП, на здраво охранение и спорт – 2,6% ВВП, на социальную политику – 2,4% ВВП, на жи лищно коммунальное хозяйство – 2,2% ВВП.

Несмотря на различия в бюджетной классификации, применяющейся в 2004 и 2005 гг., можно сравнить отдельные разделы или подразделы консо лидированного бюджета РФ. Так, суммарные расходы по подразделам «жи лищное хозяйство» и «коммунальное хозяйство» раздела «Жилищно коммунальное хозяйство» составили 1,31% ВВП против 1,66% ВВП в 2004 г.

Таким образом, финансирование соответствующих подразделов рассматри ваемого раздела расходной части консолидированного бюджета в 2005 г. бы ло несколько сокращено. Доля расходов в ВВП по основным подразделамраздела «Образование» в 2005 г. не изменилась и составила, как и годом ра нее, 3,16% ВВП. Расходы по подподразделам «здравоохранение» и «спорт и физическая культура» выросли по отношению к соответствующему показате лю за 2004 г. и составили около 2,2% ВВП (1,8% ВВП в 2004 г.). Сопоставле ние других подразделов основных разделов расходной части консолидиро ванного бюджета, указанных в табл. 8, не представляется возможным в связи с существенным изменением классификации учета тех или иных видов рас ходов.

2.2.4. Федеральный бюджет на 2006 г.

В августе 2005 г. Правительство РФ представило проект закона «О фе деральном бюджете РФ на 2006 год», который окончательно был принят в но ябре 2005 г. Ниже будут представлены некоторые комментарии относительно доходной и расходной частей федерального бюджета на 2006 г., а также ис точников финансирования дефицита федерального бюджета.

Данные о величине доходов федерального бюджета РФ на 2005 и 2006 гг. представлены в табл. 9.

законодательных органов (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления», «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администра ций», «Судебная система», «Обслуживание государственного и муниципального долга» и ряд других.

Данный раздел расходной части консолидированного бюджета включает расходы по сле дующим подразделам: «Общеэкономические вопросы», «Топливо и энергетика», «Транспорт», «Связь и информатика», «Лесное хозяйство», «Водные ресурсы», «Сельское хозяйство и ры боловство», «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» и ряд других.

Включая расходы на дошкольное, общее, начальное профессиональное, среднее профес сиональное, высшее профессиональное образование и переподготовку и повышение квали фикации.

Раздел Денежно-кредитная и бюджетная сферы Таблица Основные характеристики доходной части федерального бюджета РФ в 2005 и 2006 гг.

2005 г. (закон) 2005 г. (исполнение) 2006 г. (закон) млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП млн руб. % ВВП Доходы, всего 3 326 041,114 17,8 5 125 092,0 23,7 5 046 137,5 20,в том числе:

налоговые 3 151 745,6 16,8 4 801 229,5 22,2 4 830 748,5 19,доходыв том числе налог на прибыль 259 003,3 1,38 337 591,8 1,74 344 838,1 1,НДС 1 120 751,3 5,99 1 472 210,2 6,80 1 634 342,6 6,Акцизы 84 805,7 0,45 107 192,1 0,49 110 186,5 0,таможенная пошли 867 969,0 1 622 844,9 7,49 1 607 843,3 6,на 4,НДПИ 464 934,1 2,48 854 522,3 3,94 731 570,3 3,ЕСН в федеральный 266 500,0 267 513,2 1,23 302 090,2 1,бюджет 1,неналоговые до 174 295,5 1,0 323 862,5 1,5 215 389,0 0,ходы Источник: Министерство финансов РФ.

На основании данных, представленных в табл. 9, можно сделать вывод, что в 2006 г. прогнозируемые доходы федерального бюджета по абсолютной величине существенно превышают изначально заложенные в бюджете 2005 г.

показатели, однако оказываются несколько меньше фактических значений по итогам его исполнения в 2005 г. При этом даже пересмотр прогноза по дохо дам на 2005 г. до 4 979 756,5 млн руб. не меняет наблюдаемой тенденции к повышению абсолютного уровня доходов. Вместе с тем относительная (по отношению к ВВП) величина доходов в 2006 г. составила приблизительно 20,7% ВВП, что на 3п.п. ниже фактического исполнения бюджета по доходам за 2005 г., но выше изначально заложенной в законе о бюджете на 2005 г. ве личины. Наблюдаемое снижение доли доходов бюджета в 2006 г. в ВВП по сравнению с исполнением бюджета 2005 г. вызвано изменением макроэко номических показателей РФ (1,48% ВВП), изменением налогового законода тельства (0,35% ВВП) и прочими факторами (1,17% ВВП).

Так, в числе макроэкономических причин падения доходов необходимо выделить прогноз снижения стоимости нефти марки «Юралс» на 2006 г. – это привело к снижению прогноза доходов в проекте закона о бюджете на 1,83% В соответствии с внесенными изменениями в закон «О федеральном бюджете РФ на 2005 год» доходы бюджета были увеличены до 4 979 756,5 млн руб.

В рамках данного обзора налоговые доходы включают следующие статьи доходной части федерального бюджета: «налоги на прибыль, доходы», «налоги и взносы на социальные нуж ды», «налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федера ции», «налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации», «налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами», «государственная пошлина» и «доходы от внешнеэкономической деятельности». Остальные доходные статьи федерального бюджета отнесены к «неналоговым доходам».

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы ВВП. Напротив, изменение темпов роста добычи газа, экспорта, рост курса доллара, налогооблагаемой прибыли, объемов подакцизной продукции, а также структуры импорта в совокупности привело к росту доходной части бюджета 2006 г. на 0,36% ВВП.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 112 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.