WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 72 | 73 || 75 | 76 |   ...   | 120 |

Существует опасность монополизации рынка брокерских услуг несколь кими десятками крупных брокерских компаний. Это может привести к появ лению монопольных цен на брокерские услуги, усилению коррупционных тен денций в этой среде, увеличению издержек торговых операторов и вызовет рост цен на импортные потребительские товары. Аналогичное положение на блюдается на рынке таможенных перевозчиков и в сфере складских услуг.

Таким образом, первый год работы в условиях нового Таможенного ко декса РФ наряду с достоинствами выявил ряд проблем, для решения которых требуется внесение изменений в нормативные документы, а в отдельных слу чаях – корректировка правовых положений, содержащихся в Таможенном ко дексе.

В качестве проблемных вопросов укажем следующие:

• в настоящее время не внесены изменения в смежные с таможенной от расли законодательства Российской Федерации;

• не приведен в соответствие с новым Таможенным кодексом, а также тре бованиями Всемирной торговой организации Закон Российской Федера ции «О таможенном тарифе»;

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы • не внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации, касающиеся возмещения налога на добавленную стоимость, в частности в отношении продуктов переработки, вывозимых с таможенной территории России;

• проблемными вопросами остаются соотношение положений Таможенного кодекса России и Налогового кодекса Российской Федерации по опреде лению налоговой базы для исчисления таможенных пошлин и налогов, по соотношению сроков давности принудительного взыскания таможенных платежей и проведения проверок достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении, после выпуска товаров.

Правила оформления счетов фактур, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не учитывают возможность выпуска товаров до подачи таможенной декларации, когда но мер ГТД еще не присвоен и соответственно не может быть указан в счете фактуре при продаже на внутреннем рынке.

В связи с внесением Федеральным законом от 29 июля 2004 г. измене ний в ст. 13 НК РФ, согласно которым таможенная пошлина исключена из пе речня федеральных налогов, с 1 января 2005 г. у таможенных органов могут возникнуть проблемы с применением положений Таможенного кодекса, со держащих ссылки на законодательство о налогах и сборах.

В то же время следует отметить, что некоторые изменения в Таможен ный кодекс уже внесены. Принят закон «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ», дополняющий его новой главой «Таможенные сборы». Это было вызвано необходимостью законодательного обеспечения взимания таможен ных сборов.

Глава 33.1 «Таможенные сборы» дает определение понятия «таможен ные сборы» и устанавливает ограничительный перечень их видов: за тамо женное оформление, сопровождение, хранение. Законопроектом установлен предельный максимальный уровень ставки таможенного сбора за таможен ное оформление – 100 тыс. руб. Также определены фиксированные ставки за таможенное сопровождение и хранение товаров на складах временного хра нения и таможенных складах таможенных органов. Установление фиксиро ванных ставок на некоторые виды сборов в самом тексте законопроекта де лает его законом прямого действия.

Так, за осуществление таможенного сопровождения каждого автотранс портного средства и каждой единицы железнодорожного транспорта сборы уплачиваются до 50 км в размере 2 тыс. руб., от 51 до 100 км – 3 тыс. руб., от 101 до 200 км – 4 тыс. руб. На расстоянии свыше 200 км сборы составляют 1 тыс. руб. за каждые 100 км пути, но не менее 6 тыс. руб. За осуществление таможенного сопровождения каждого морского, речного или воздушного судна сборы устанавливаются в размере 20 тыс. руб. независимо от расстоя ния перемещения.

Внесение изменений в кодекс позволит выполнить обязательства РФ в части таможенных сборов в переговорном процессе по вступлению в ВТО: в Раздел Реальный сектор экономики соответствии со ст. VIII ГАТТ таможенные сборы должны взиматься не в фис кальных целях, а являться компенсацией расходов таможенных органов.

В июне 2004 г. вступили в силу Федеральные законы, играющие важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности: «Об основах го сударственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «О валют ном регулировании и валютном контроле». Эти законы прошли экспертизу и признаны соответствующими нормам ВТО.

В Законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» уточняются определения основных понятий (внешнеторговая деятельность, импорт, экспорт и др.), вводится ряд новых (транзит, зона сво бодной торговли, таможенный союз). Закон содержит положения, касающие ся разграничения государственного регулирования внешнеторговой дея тельности в области международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью. Включены новые положения о регулиро вании внешнеторговой бартерной сделки и о предотгрузочной инспекции.

Вводится новый порядок введения ответных мер.

Закон устанавливает основы государственного регулирования внешне торговой деятельности на базе таможенно тарифного и нетарифного мето дов, включающих следующие меры: установление и отмена импортных и экс портных таможенных сборов и пошлин; установление и отмена запретов и ограничений международной торговли товарами, услугами и интеллектуаль ной собственностью; установление и отмена мер экономического и админи стративного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятель ности, заключение международных торговых договоров и договоров о таможенных союзах, о зонах свободной торговли, о региональной экономи ческой интеграции.

Закон приводит российское законодательство в данной области в соот ветствие с положениями ст. I, III, V, XI, XIII, XXIV ГАТТ 94, а также Соглашения ми ВТО по процедурам импортного лицензирования и по предотгрузочной инспекции.

В законе также содержатся нормы о введении запретов и ограничений, предусмотренные в ст. XX и XXI ГАТТ 94. Специальные положения закона на правлены на обеспечение транспарентности в соответствии со ст. X ГАТТ 94.

Одной из главных задач настоящего периода по реализации положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешне торговой деятельности» в части применения мер нетарифного регулирования – разработка новых нормативных правовых актов и внесение изменений и до полнений в действующие.

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» исключает драгоценные металлы и драгоценные камни из перечня валютных ценностей, что предусматривает либерализацию данной сферы и приводит законода тельство в этой области в соответствие со Статьей XX ГАТТ 94.

Закон также определяет срок для отмены существующих ограничений, сокращен перечень капитальных операций, требующих разрешения Банка РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы России, с учетом международных договоров Российской Федерации, в том числе ст. VIII соглашения МВФ.

Существенно расширен список неторговых операций, относимых к те кущим валютным операциям. Данный список является открытым, что предос тавляет возможность для дальнейшей либерализации валютного законода тельства.

В ноябре 2002 г., когда готовилась новая редакция Закона о валютном регулировании и валютном контроле, министр финансов А. Кудрин подчерки вал, что норматив обязательной продажи валютной выручки экспортерами может колебаться от 0 до 30%, устанавливает его Центральный банк. Этот норматив должен постоянно понижаться – повыситься он может только тогда, когда цена барреля нефти сорта Urals упадет до 12 долл. В июле прошлого года ЦБ уже воспользовался своим правом и снизил норматив сразу вдвое – до 25%.

В конце ноября 2004 г. Центральный банк РФ принял решение радикаль но снизить норматив обязательной продажи экспортной выручки: с 25 до 10%. Решение очень важное, если учесть, что именно с помощью этого нор матива власти России в течение продолжительного периода пытались воз действовать на инфляцию и курс доллара.

Впервые обязательная продажа части валютной выручки экспортеров была введена с 1 января 1992 г. указом президента Ельцина о либерализа ции внешнеэкономической деятельности. Система была такая: 40% выручки поступало в республиканский валютный резерв по спецкурсу, 10% – на формирование валютного стабилизационного фонда ЦБ. С 1 июля 1992 г.

валютный резерв и спецкурс были ликвидированы: все 50% валютной вы ручки должны были продаваться на внутреннем валютном рынке. При этом порядок продажи определялся ЦБ так: 20% – на внутреннем валютном рын ке, а 30% – непосредственно ЦБ на пополнение его резервов. И только че рез год, с 1 июля 1993 года, ЦБ разрешил продавать все 50% выручки на ва лютном рынке. Сложность экономического положения того времени не подлежит сомнению: падающий курс рубля, огромная инфляция, нехватка потребительских товаров.

В 1998 г., после кризиса правительство снова вспомнило о нормативах обязательной продажи. В декабре того же года Госдума одобрила увеличение норматива с 50 до 75%.

В 2001 г. из за высоких цен на нефть норматив был снижен с 75 до 50%.

Сверхвысокие цены на нефть в 2004 г. явились причиной снижения норматива обязательной продажи экспортной выручки до 10%.

Таким образом, в 2004 г. продолжалась работа по приведению россий ского законодательства в соответствие с требованиями ВТО, что отвечает, прежде всего, российским национальным интересам и обусловлено интен сивным развитием внешнеторговых связей России, ее интеграцией в миро вую экономику и необходимостью вследствие этого формирования совре Раздел Реальный сектор экономики менного и адекватного механизма торговой политики на основе принципов и правил международной торговли.

3.8. Экономические проблемы обеспечения военной безопасности России в современных условиях 3.8.1. Военная политика и военно экономическая деятельность в Российской Федерации Основы государственной политики РФ в области военного строительст ва на период до 2010 г. определены Верховным Главнокомандующим – Пре зидентом РФ еще в 2002 г. Эта политика ежегодно уточняется Президентом в посланиях Федеральному Собранию. В совокупности с Концепцией нацио нальной безопасности и Военной доктриной РФ эти документы определяют цели и задачи военного строительства и военной деятельности. Конкретные программы работ, в частности, федеральная целевая программа (ФЦП) пере хода на новую систему комплектования военной организации были утвер ждены Правительством РФ.

К началу 2004 г. был принят федеральный бюджет, что дало возможность своевременно утвердить также и государственный оборонный заказ.

Таким образом, решение задач военной безопасности РФ, казалось бы, было подкреплено ресурсами, что не предвещало сбоев в деятельности «си ловых ведомств».

Однако при анализе деятельности министерства обороны в 2004 г. соз дается впечатление, что его руководство ориентировалось, в основном, на собственное видение целей и задач своей деятельности, которые были изло жены в публикации «Актуальные задачи развития Вооруженных Сил РФ» (так называемая «Белая книга» Минобороны, октябрь 2003 г.). Более всего это от носится к желанию руководства министерства обороны закрыть вопрос о российской военной реформе как якобы полностью завершенном деле.

Однако двойной отказ стратегических ракет подводных лодок на показ ных флотских учениях с участием Президента РФ В.В. Путина в начале 2004 г.

был, безусловно, случайностью, но случайностью показательной. Выяснилось еще раз, что система управления «силовыми» ведомствами, при которой фактические результаты их деятельности не сопоставляются с расходами, не оцениваются экономически, обладает низкой эффективностью. Проявилось и отсутствие должного вневедомственного, гражданского контроля.

По ряду фактов можно заключить, что у российского военно политического руководства сложилось понимание этой ситуации, проявилась также и политическая воля к ее преодолению. Не случайно, в начале прошло го года впервые за много лет группа высокопоставленных чиновников Мин обороны совершила визит к коллегам в Великобританию с целью изучения их опыта в области финансирования обороны. Но важнее другое – начавшаяся в апреле административная реформа РФ не обошла стороной «силовые» ве домства. Необходимость их участия в административной реформе еще раз РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы наглядно показала сомнительность тезиса руководства военного ведомства о завершении военной реформы.

Результаты обеспечения военной безопасности РФ на международной арене в минувшем году представляются неоднозначными. В отношении стран дальнего зарубежья их можно считать успешными. Так, Россия сохранила принципиальную позицию в иракском вопросе и отказалась от настойчивых приглашений присоединиться к военным действиям США в этой стране. В то же время, руководствуясь своими национальными интересами, Россия про должила поддержку действий международных сил в Афганистане, обеспечи вая транзит военных и иных грузов для них через свою территорию. Укрепи лось и сотрудничество с НАТО. За год было проведено 34 совместных мероприятия. В их числе следует отметить военную игру в штаб квартире НА ТО в Брюсселе, совместные учения соединений кораблей в Ионическом море и Северной Атлантике, первый заход российской атомной подводной лодки во французский порт Брест и учение по защите ядерных объектов на Коль ском полуострове.

Поддерживается достаточно высокий уровень военно технического со трудничества с иностранными государствами. Объявлено, что по итогам года объем военного экспорта превысил 6 млрд дол. США. В то же время в истек шем году России были впервые открыто предъявлены претензии в связи с неспособностью обеспечить все поставленное вооружение запасными час тями. Кроме того, с Индией не до конца решен вопрос об отчислениях за ин теллектуальную собственность в серийно выпускаемых индийцами образцах российского вооружения.

Неплохие результаты достигнуты также и в военном и военно техническом сотрудничестве с ближним зарубежьем. Успешно проведены ан титеррористические учения «Рубеж 2004» в Киргизии в рамках Договора по коллективной безопасности СНГ. В то же время при обострении межнацио нального конфликта в Южной Осетии в июле 2004 г. российские миротворцы действовали не лучшим образом.

Pages:     | 1 |   ...   | 72 | 73 || 75 | 76 |   ...   | 120 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.