WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 55 | 56 || 58 | 59 |   ...   | 120 |

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы Таблица Индексы розничных цен на некоторые продовольственные товары (%, к декабрю предшествующего года) 2002 2003 2004 2004/1997 2004/Продовольственные товары 111,0 110,2 110,4 533,5 99,Мясо и птица 102,7 106,8 119,6 632,0 116,Рыбопродукты 112,1 107,1 111,5 566,9 99,Масло животное 112,0 107,4 106,8 429,9 95,Масло растительное 106,5 107,6 100,9 512,4 94,Молоко и молочные продукты 105,9 105,7 102,5 457,1 96,Яйца 106,3 110,5 122,1 483,8 114,Сахар песок 130,8 95,2 107,5 666,6 82,Хлеб и хлебобулочные изделия 104,9 125,5 116,7 418,4 111,Крупа и бобовые 126,4 117,1 111,6 554,1 88,Макаронные изделия 106,5 110,2 114,6 429,7 107,Алкогольные напитки 108,9 107,3 108,7 447,6 99,Источник: Рассчитано по данным Федеральной службы госстатистики.

1,1,1,янв. фев. мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек 0,0,2004 2003 Рис. 59. Соотношение месячных индексов цен на хлеб и хлебобулочные изделия и индексов цен на продовольственные товары в целом Раздел Реальный сектор экономики ( ) у 6 5 5 4 4 3 3 2 2 1 1 пшеница 3 класс пшеница 4 класс пшеница 5 класс фуражный ячмень продов. рожь Источник: Группа компаний «Юниделл».

Рис. 60. Динамика цен на зерно в России в 2003 г.

(Европейская часть) (руб./т) ( ) у 6 6 5 5 4 4 3 3 2 2 1 пшеница 3 класс пшеница 4 класс пшеница 5 класс фуражный ячмень продов. рожь Источник: Компания WJ InterAgro.

Рис. 61. Динамика цен на зерно в России в 2004–2005 гг.

(Европейская часть) (руб./т) авг дек янв ноя май июн июл авг авг окт окт дек сен сен ноя апр апр мар май июн июл авг окт янв сен апр мар июл фев авг окт окт дек дек дек дек сен янв янв апр апр ноя ноя мар май май июн июн июл фев РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Хлеб и хлебобул. изделия Соки фруктовые Мясо, вкл. субпродукты Источник: Рассчитано по данным Федеральной службы госстатистики.

Рис. 62. Динамика производства отдельных видов продукции (%) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 ---Хлебопекарная Мясная Источник: Рассчитано по данным Федеральной службы госстатистики.

Рис. 63. Темпы роста производства в хлебопекарной и мясной промышленности (%) Раздел Реальный сектор экономики 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 % до 1500 руб.

1500-3000 руб.

3000-5000 руб.

5000-7000 руб.

7000-9000 руб.

более 9000 руб.

0 20 40 60 80 100 ИНДЕКС СООТВЕТСТВИЯ Потребление хлеба несколько раз в день Потребление хлеба один раз в день Источник: Comcon 2. (R TGI) – 2004/3.

Рис. 64. Потребление хлеба среди населения с различными уровнями дохода В супермаркетах В универсамах Доход на члена семьи до 1500 руб.

В киосках и ларьках 1500-3000 руб.

3000-5000 руб.

5000-7000 руб.

На оптовом рынке 7000-9000 руб.

более 9000 руб.

С лотка, на улице Индекс со о тветствия 0 50 100 150 200 Источник: Comcon 2. (R TGI) – 2004/3.

Рис. 65. Предпочтения торговых точек в зависимости от дохода при покупке хлеба Доход на члена семьи РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы 2,скот и птица на убой крупный рогатый скот свиньи птица --5,-7,-Источник: Данные Федеральной службы госстатистики.

Рис. 66. Динамика производства основных видов скота и птицы в 2004 г. (%) 10% 5% 0% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 -5% -10% -15% -20% Крупный рогатый скот коровы свиньи Источник: Данные Федеральной службы госстатистики (за соответствующие годы).

Рис. 67. Динамика поголовья скота в хозяйствах всех категорий (%) Раздел Реальный сектор экономики 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 все продовольствие хлеб яйца Источник: По данным Федеральной службы госстатистики.

Рис. 68. Динамика цен на продовольственные товары, хлеб и хлебобулочные изделия, яйца (темпы роста в % к декабрю предыдущего года) 45 20 2000 2001 2002 сельхозпредприятия хозяйства населения крестьянские хозяйства (л.ось) Источник: Построено по: http://www.mcx.ru/dep_doc.htmlhe_id=797&doc_id=Рис. 69. Динамика валовой продукции по типам сельхозпроизводителей, (млрд руб., постоянные цены 2000 г.) РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы 2003 38% 43% 54% 58% 4% 3% сельхозпредприятия крестьянские хозяйства хозяйства населения Источник: Построено по: http://www.mcx.ru/dep_doc.htmlhe_id=797&doc_id=Рис. 70. Структура валовой продукции сельского хозяйства по типам сельхозпроизводителей 3.5. Состояние сферы исследований и разработок 2004 г. должен был стать годом инновационного развития, поскольку так была сформулирована главная стратегическая цель Министерства промыш ленности, науки и технологий на этот период. Однако в результате проведен ной в марте административной реформы и создания единого Министерства образования и науки первоочередные цели изменились: их стало больше, а приоритетность решения – менее очевидной. В течение года разрабатыва лись и перерабатывались (иногда принципиально) несколько концептуальных и стратегических документов, и этот процесс еще не завершен.

Можно выделить несколько наиболее значимых событий прошедшего года:

• преобразование системы государственного управления сферой науки и инновационной деятельностью;

• разработка концепции организационного реформирования науки;

изменение в системе государственного финансирования науки, в том числе связанное с переходом на новую бюджетную классификацию и на бюджетирование, ориентированное на результаты;

• инициативы государства по решению кадровых проблем науки;

расширение участия бизнеса в поддержке науки, а также развитие част ной благотворительности;

• развитие инновационной деятельности, в том числе усиление внимания к инструменту частно государственных партнерств и к косвенному регу лированию.

Раздел Реальный сектор экономики 3.5.1. Административная реформа в сфере науки Результатом проведенной в стране административной реформы стало появление Министерства образования и науки взамен Министерства образо вания и той части Министерства промышленности, науки и технологий, к ве дению которой относились вопросы научно технического развития. Соеди нение науки и образования можно рассматривать как шаг вперед по сравнению с прежней административной структурой, свидетельствующий о намерении государства более последовательно придерживаться линии на интеграцию. Создание нового министерства сместило фокус с научно промышленной на научно образовательную деятельность, но, и это сущест венно, вопросы инновационного развития все же вошли в число функций но вого министерства17.

Помимо единого министерства, появился и консультативный орган при президенте РФ – Совет при Президенте РФ по науке, технологиям и образо ванию18. Он заменил существовавший ранее Совет по науке и высоким техно логиям и стал выполнять аналогичные функции – информировать главу госу дарства о положении дел в сфере науки, технологий, а также образования, вырабатывать предложения по актуальным направлениям научно технической и образовательной политики, проводить экспертизу проектов федеральных законов и иных нормативных актов. Совет должен заседать не реже двух раз в год. Состав Совета свидетельствует о том, что выбор наибо лее актуальных в научно технической и образовательной сферах тем и аспек тов, требующих первоочередного внимания президента, делают практически исключительно академики государственных академий, в первую очередь РАН.

Отраслевая наука и государственные научные центры (ГНЦ) в Совете пред ставлены недостаточно, ректора вузов составляют 20% общей численности членов Совета. Такой перекос может значительно повлиять как на выбор тем, так и на подходы к решению поставленных задач.

К концу 2004 г. появилась подготовленная Министерством образования и науки Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инно ваций на период до 2010 г. (далее – Стратегия). В ней предусматривается два сценария развития сферы науки и инноваций – инерционный и активный, формулируются основные задачи, этапы и сроки реализации Стратегии. Спи сок задач охватывает практически все аспекты рассматриваемой сферы, по этому определить их сравнительную приоритетность не представляется воз можным. В числе ключевых задач названы развитие фундаментальных исследований, повышение результативности сектора исследований и разра боток, интеграция в глобальную экономику, развитие инновационной инфра структуры. В то же время в качестве равнозначных задач выделены более ча стные вопросы, такие как развитие институтов использования и защиты прав Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации. Постановление Пра вительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 158.

Указ Президента РФ от 30 августа 2004 г. № 1131 «О Совете при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию».

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы интеллектуальной собственности или создание «технологических коридо ров». В целом из текста Стратегии следует, что политический выбор сделан в пользу усиления поддержки фундаментальной науки. Однако далее не опре деляется, каким образом будет оцениваться степень достижения мирового уровня в области фундаментальных исследований и как можно опосредован но, через развитие фундаментальных исследований, добиться повышения капитализации результатов научно технической деятельности вне прямой связи с предпринимательским сектором, а только посредством интеграции науки и образования.

В части Стратегии, посвященной развитию инновационной сферы, не показано, как будет осуществляться взаимодействие гражданского и военно го секторов науки, а в качестве ресурсного обеспечения инновационной дея тельности рассматриваются только расходы на гражданскую науку. Кроме то го, недостаточно внимания уделяется вопросам взаимодействия участников инновационного процесса (а именно это и является слабым местом совре менной российской инновационной системы); не описаны перспективы пре образований в секторе прикладных исследований, в том числе не определено будущее государственных научных центров. Наконец, поддержка инноваци онной деятельности входит в обязанности не только Министерства образова ния и науки, прямо контролирующего лишь около 1/4 расходов на граждан скую науку, но и других министерств. Их взаимодействие в документе никак не прописано.

Стратегия, вероятно, еще будет дорабатываться, и при увязке ее со стратегиями развития других отраслей, где поддерживается инновационная деятельность, а также при согласовании со Стратегией развития образова ния она может стать важным ориентиром, определяющим развитие сферы науки и инноваций на ближайшее пятилетие. Пока же текст Стратегии свиде тельствует о том, что на государственном уровне нет видения цельной, не противоречивой модели научно инновационной сферы.

В какой то мере альтернативный план стратегия был представлен в док ладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, подго товленном под эгидой Программы развития ООН (ПРООН) и озаглавленном «На пути к обществу, основанному на знаниях». Одним из главных инструмен тов перехода к инновационной экономике в этом докладе названо увеличение бюджетного финансирования Российской академии наук, поскольку именно РАН является базой «инновационного прорыва». При этом базовое финанси рование РАН рассматривается как оплата ее репутации, а не как госзаказ. В целом бюджет науки предлагается увеличить за счет процентных отчислений от экспорта основных сырьевых продуктов: нефти, газа, угля, черных и цвет ных металлов, химических продуктов, леса, алмазов и т.п. Доклад дает ясное представление о том, какой видят российскую науку представители акаде мии, поскольку большинство авторов доклада – работники академических институтов.

Раздел Реальный сектор экономики Одно из важных изменений в области администрирования связано также с фактической отменой аккредитации научных организаций. В 2004 г. был разработан и одобрен правительством законопроект «О признании утратив шими силу положений законодательных актов РФ по вопросам государствен ной аккредитации научных организаций», согласно которому процедура ак кредитации признается излишней. Это решение соответствует курсу на устранение административных барьеров и сокращение лицензируемых видов деятельности. В настоящее время законопроект внесен на обсуждение в Го сударственную Думу.

Государственная аккредитация научных организаций была введена в 1997 г.

в первую очередь с целью предоставления налоговых и иных льгот. Только ак кредитованные организации могли участвовать в конкурсе на получение го сударственного заказа и в иных видах государственных конкурсов. Главным критерием аккредитации было соотношение 70:30, означающее, что 70% ос новной деятельности научной организации должны составлять научно исследовательские работы. Постепенно эта норма стала препятствием для развития инновационной деятельности, одновременно введение нового На логового кодекса повлекло за собой отмену ряда льгот, предоставлявшихся ранее научным организациям. Эти обстоятельства привели к фактическому упразднению процедуры аккредитации.

Отмена аккредитации открывает доступ к бюджетному финансированию любым организациям. Это повышает риск лоббирования и неэффективного использования бюджетных средств, если только с отменой аккредитации (которая уж произошла де факто) не будут введены дополнительные процедуры на этапе конкурсного отбора исполнителей государственного заказа, позволяющие оценить потенциал организации соискателя и прежние результаты ее работы. Практика предварительной оценки организаций – соискателей федеральных контрактов существует во всех промышленно развитых странах, там формируются базы данных перспективных исполнителей государственных заказов, равно как и списки корпораций и фирм, не допускаемых к участию в торгах.

3.5.2. Попытки организационного реформирования науки Летом осенью 2004 г. Министерство образования и науки разрабатыва ло «Концепцию участия Российской Федерации в управлении государствен ными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки». По сле обнародования Концепция вызвала бурную и негативную реакцию как научного сообщества, так и особенно Академии наук. По настоянию РАН была образована Рабочая группа, в состав которой вошли представители Миноб разования и науки, РАН и Союза ректоров России. Итогом ее работы стал пе реработанный и завизированный тремя сторонами вариант Концепции, кото рый получил новое название «Концепция участия Российской Федерации в управлении имущественными комплексами государственных организаций, РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы осуществляющих деятельность в сфере науки». Новый вариант Концепции существенно отличается от первоначальной версии.

Pages:     | 1 |   ...   | 55 | 56 || 58 | 59 |   ...   | 120 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.