WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 120 |

Сценарий 1 Сценарий 2 Сценарий Курс доллара к евро 1,21 1,22 1,Цена нефти марки Urals (долл./барр.) 28 36 Темп прироста M2, % 28 35 Темп прироста инвестиции в основной капитал, % 9,8 12,0 8,Представленный в табл. 25 макропрогноз на 2005 г. рассчитывался при трех сценариях динамики курса доллара к евро, цен на нефть, роста денежно го агрегата М2 и инвестиций в основной капитал. Первый сценарий был со ставлен в соответствии с исходными условиями и результатами прогноза МЭРТ РФ на 2005 г. («Прогноз социально экономического развития РФ до 2007 г.»): среднегодовой курс доллара к евро – 1,21, цена на нефть марки Urals – 28 долл./барр., темп прироста денежного агрегата М2 – 28%, темп прироста инвестиций в основной капитал по итогам года – 9,8%. Второй сце нарий является оптимистичным и предполагает сохранение цен на нефть на уровне 2004 г. (36 долл./барр.). Согласно второму сценарию темп роста ин вестиций в основной капитал предполагается на уровне 12%, среднегодовой курс доллара к евро – 1,22, темп прироста денежной массы – 35%. Сценарий является пессимистичным и предполагает постепенное снижение цен на нефть марки Urals до 22 долл./барр. к концу 2005 г., в результате чего средне годовой уровень цен на нефть марки Urals в 2005 г. должны составить долл./барр. Также согласно третьему сценарию предполагаются укрепление доллара по отношению к евро по сравнению с предыдущим годом (среднего довой курс в 2005 г. составляет 1,15 долл. за евро против 1,22 в 2004 г.), сни Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы жение темпов прироста инвестиции до 8,5% в год и темп прироста денежного агрегата М2, равный 20% по итогам 2005 г.

Таблица Прогноз на 2005 г.

Прогноз Сценарий 1 Сценарий 2 Сценарий МЭРТа Темп прироста реаль 5,2 6,0 3,8 6,ного ВВП, % ВВП, трлн руб. 18,93 19,12 18,70 18,Темп прироста ИПЦ, % 9,0 9,3 9,0 8,Золотовалютные ре 139 154 зервы, млрд долл.

Темпы укрепления ре ального эффективного 3,3 6,4 2,9 4,курса рубля, % Темпы укрепления ре ального курса рубля к 4,8 8,2 2,8 4,доллару, % Номинальный курс 28,6 27,7 29,2 30,рубля к доллару Экспорт, млрд долл. 161 175 155 163,Импорт, млрд долл. 104 108 102 104,Темп прироста роз ничного товарооборо 9,0 9,1 8,6 8,та, % Темп прироста ИПП, % к предыдущему квар 4,7 5,7 3,3 5,талу Доля безработных в общем числе эконо 7,7 7,6 7,8 8,мически активного населения, % Темпы роста реальных денежных доходов на 7,6 8,1 6,7 селения, % Как следует из результатов макроэкономического прогноза (табл. 26), согласно оптимистичному сценарию (сценарий 2) темпы роста ВВП в 2005 г.

сократятся до 6,0% и по сценарию 3 – до 3,8%. В номинальном выражении объем ВВП в 2005 г. достигнет: 18,93 трлн руб. – по сценарию 1; 19,12 трлн руб. – по сценарию 2 и 18,7 трлн руб. – по сценарию 3.

В 2005 г. в зависимости от предполагаемых сценарных изменений де нежной массы темпы инфляции сократятся до 9–9,3%.

При наиболее низком уровне цен на нефть в 2005 г. (сценарий 3) золото валютные резервы вырастут на 6 млрд долл., в то время как при ценах на нефть в 2005 г. на уровне 2004 г. (сценарий 2) прирост золотовалютных ре зервов по итогам 2005 г. составит около 33 млрд долл.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы В 2005 г. в зависимости от рассматриваемого сценария темпы укрепле ния реального эффективного курса рубля составят от 2,9 до 6,4%, макси мальные темпы укрепления будут наблюдаться при втором сценарии. В г. более высокие будут темпы укрепления рубля к доллару в случае первых двух сценариев, т.е. при сохранении курса евро к доллару практически на уровне 2004 г. В случае же 3 го сценария, т.е. при постепенном укреплении доллара по отношению к евро в течение 2005 г., укрепление рубля по отно шению к доллару составит около 2,8% по итогам 2005 г.

Согласно данным Банка России, объем экспорта по итогам 2004 г. со ставляет около 183 млрд долл., в 2005 г. величина данного показателя при любом из рассматриваемых сценариев будет ниже. Так, при сохранении в 2005 г. цен на нефть на уровне предыдущего года (сценарий 2) объем экспор та составит около 175 млрд долл., а при снижении цен на нефть до 22 долл. к концу 2005 г. объем экспорта составит около 155 млрд долл. Прогнозируе мый объем импорта в 2005 г. при любом из рассматриваемых сценариев, на оборот, окажется выше, чем в 2004 г., – соответственно на 9 млрд долл. при 1 м сценарии, на 13 млрд долл. – при 2 м и на 7 млрд долл. – при 3 м сцена рии. При этом объем импорта в 2004 г. составляет около 95 млрд долл., со гласно данным Банка России. Таким образом, исходя из полученных прогно зов сальдо торгового баланса в 2005 г. при любом из рассматриваемых сценариев окажется более чем на 20 млрд долл. ниже по сравнению с преды дущим годом. В случае пессимистичного сценария снижение сальдо торгово го баланса в 2005 г. составит около 35 млрд долл.

Прогнозируемые темпы роста розничного товарооборота, индекса про мышленного производства и реальных денежных доходов в целом согласуют ся с прогнозом темпов роста ВВП. При этом в среднесрочной перспективе реальные темпы роста розничного товарооборота оказываются сопоставимы по своей величине с темпами роста реальных располагаемых доходов и в среднем более чем на 3 п.п. выше темпов роста ВВП. Темпы роста индекса промышленного производства, напротив, оказываются ниже темпов роста ВВП в среднем на 0,4 п.п.

В 2005 г. доля безработных в общем количестве экономически активного населения сократится по сравнению с предыдущим годом до 7,7% согласно 1 му сценарию, до 7,6% при выполнении условий наиболее оптимистичного сценария и до 7,8% согласно пессимистичному сценарию.

Следует также отметить, что полученные нами прогнозы основных макро показателей на 2005 г. (сценарий 1) в целом согласуются с аналогичным прогно зом Минэкономразвития РФ при одинаковых исходных условиях. Наибольшие расхождения получены для показателей экономической активности. Так, соглас но прогнозу Минэкономразвития, темп роста ВВП в 2005 г. оказывается на 1 п.п.

выше наших прогнозов. Данное расхождение характерно для темпов роста де нежных доходов населения и объема промышленной продукции.

Нами была проведена оценка прогнозируемых изменений объемов на логовых поступлений в федеральный и консолидированный бюджеты РФ в Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы связи с планируемыми правительством РФ изменениями налогового и бюд жетного законодательства в 2005 г. по сравнению с предыдущими годами. В частности, в соответствии с предполагаемыми сценариями уровня цен на нефть нами были учтены последствия от роста налоговой нагрузки на нефтя ную отрасль с 2005 г.: изменения шкалы экспортной пошлины на нефть и ставки НДПИ. В расчетах налоговых поступлений за 2005 г. было учтено вве дение принципа «страна назначения» по налогу на добавленную стоимость в отношении углеводородов и прочих товаров, экспортируемых в Белоруссию.

Также было учтено снижение с 2005 г. в среднем на 32% размера ставок вы возных таможенных пошлин по всем группам, за исключением топливно энергетической группы, что также, по оценкам Минфина РФ, приведет к сни жению налоговых доходов. Наконец, нами было рассчитано изменение объе ма поступлений ЕСН в связи со снижением базовой ставки данного налога до 26%. В случае федерального бюджета также было учтено изменение бюджет ного законодательства в виде причисления 1,5 п.п. ставки налога на прибыль в федеральный бюджет и изменение норматива отчисления по налогу на до бычу полезных ископаемых и регулярных платежей.

Соответствующие количественные изменения суммы налоговых поступ лений (см. табл. 27) были рассчитаны на основании налоговых поступлений за прошлый год с учетом роста базы налогообложения, представленных сце нариев цен на нефть, полученных прогнозов обменного курса рубля к долла ру и темпов роста доходов населения. Для оценки изменения поступлений единого социального налога были использованы данные о распределении численности работников по размерам начисленной заработной платы, полу ченные Росстатом на основании выборочного обследования за апрель 2004 г.

Это позволило более точно рассчитать агрегированный эффект изменения шкалы ЕСН на поступление данного налога.

Таблица Прогноз изменения налоговых доходов консолидированного и федерального бюджетов РФ в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства с 2005 г. (млрд. руб.) Сценарий 1 Сценарий 2 Сценарий Изменение налоговых доходов консолидированного бюджета РФ в связи с измене нием налогового законодательства РФ Налог на прибыль 40,6 0,9 55,НДПИ 20,8 36,0 15,ЕСН 282,4 283,2 281,НДС 8,5 8,6 8,Таможенные пошлины 86,3 237,0 27,Изменение налоговых доходов федерального бюджета РФ в связи с изменением налогового и бюджетного законодательств РФ Налог на прибыль 57,4 46,6 61,НДПИ 63,3 77,0 58,ЕСН 282,4 283,2 281,НДС 8,5 8,6 8,Таможенные пошлины 86,3 237,0 27, РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы Следует отметить, что представленные изменения поступлений налога на прибыль обусловлены прежде всего соответствующими изменениями ба зы налога в связи с ростом платежей налога на добычу полезных ископаемых и снижением ставки единого социального налога. Изменения таможенной пошлины обусловлены введением новой шкалы экспортной пошлины на нефть, а также снижением ставок вывозных пошлин по остальным товарам.

Таблица Прогнозируемые параметры федерального бюджета на 2005 г.

Сценарий 1 Сценарий 2 Сценарий Доходы федерального бюджета, 3279 3467 млрд руб.

Доходы федерального бюджета, 17,3 18,1 17,% ВВП Профицит федерального бюдже 231 419 та, млрд руб.

Профицит федерального бюдже 1,2 2,2 0,та, % ВВП Таким образом, в результате корректировки прогнозных значений дохо дов федерального бюджета в 2005 г. на величину дискреционных изменений доходная часть федерального бюджета в 2005 г. составит:

около 3279 млрд руб. – в условиях того же сценария, который лег в осно ву проекта федерального бюджета на 2005 г. (сценарий 1);

около 3467 млрд руб. – при сохранении цен на нефть в 2005 г. на уровне 2004 г. (сценарий 2);

около 3179 млрд руб. – при снижении цен на нефть до 22 долл./барр. к концу 2005 г. (сценарий 3).

При этом прогнозируемый профицит федерального бюджета в 2005 г. в условиях одного и того же сценария (сценарий 1) окажется на 47 млрд руб.

ниже, чем в проекте федерального бюджета (соответственно 231 млрд про тив 278 млрд руб.). При сохранении основных тенденций 2004 г. (сценарий 2) профицит федерального бюджета может достичь 2,2% ВВП.

Приложение Некоторые закономерности формирования налоговых систем в переходных экономикахНиже рассматриваются общие закономерности становления налоговых систем в постсоциалистических странах, обусловленные как сходными пред посылками их формирования в начале переходного периода, так и вызванные близкими по характеру процессами макроэкономической динамики и инсти Приложение подготовлено по материалам коллективной работы ИЭПП, выполненной в рам ках проекта БЭА «Становление и развитие налоговых систем в переходных экономических системах» в 2004 г.

Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы туционального развития. Среди особенностей переходных экономик, в пер вую очередь, следует отметить недостаточное развитие рыночных институ тов, которое определяется как низким уровнем инфорсмента налогового за конодательства, так и невозможностью и (или) неэффективностью применения ряда налоговых инструментов, используемых в странах с разви той рыночной экономикой (например, техника взимания подоходного налога по прогрессивной шкале налоговых ставок, требующая декларирования нало гоплательщиками своих доходов; методы оценки рыночной стоимости иму щества, включая движимое и недвижимое имущество; методы контроля за применением трансфертных цен во взаимоотношениях налогоплательщиков и т.п.). Особенности макроэкономических процессов, наиболее ярко прояв лявшиеся в начале переходного периода, требуют от переходных экономик решения другого серьезного блока вопросов, включающих значительное и продолжительное падение ВВП, объемов прибыли предприятий и доходов населения, высокий уровень инфляции и дефицита государственного бюдже та, развитие кризиса неплатежей предприятий и др.

Более строгая идентификация факторов, определяющих развитие нало говых систем в постсоветских странах, в значительной степени затрудняется отсутствием или несопоставимостью необходимой статистики. Тем не менее некоторые оценки могут быть даны. Если в качестве агрегированной характе ристики налоговых систем различных стран рассматривать уровень налого вой нагрузки на экономику, измеряемый как доля налоговых поступлений в ВВП, то наше исследование показало, что изучаемый показатель определя ется не индивидуально для каждой из рассматриваемых стран, а в соответст вии с определенными общими закономерностями. Среди рассмотренных факторов можно условно выделить экономическое развитие, структуру эко номики, характеристики длительности и успешности реформ, показатели развития финансового сектора и др.

Становление налоговых систем в постсоциалистических экономиках В конце 1991 г. в Российской Федерации был принят закон «Об основах налоговой системы РФ» и одновременно с ним пакет законов, определивших базовые черты налоговой системы. Проведенная налоговая реформа включа ла в себя переход от распределения прибыли между предприятиями и госу дарственным бюджетом, осуществляемого для каждого предприятия в инди видуальном порядке, к налогу на прибыль, замену налога с оборота и механизма изъятия доходов от внешней торговли на налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные пошлины, изменение системы налогообло жения физических лиц с введением порядка декларирования доходов, изме нение системы социального страхования путем выделения соответствующих фондов из бюджета и др. Таким образом, структура налоговой системы Рос сии формально оказалась близка налоговым системам, существующим в странах ОЭСР. Похожие налоговые системы сформировались в большинстве постсоветских стран.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы В то же время российская налоговая система имела ряд особенностей, отличавших ее от развитых стран. Так, в России существовало два налога, уп лачиваемых всеми предприятиями, базой которых являлся оборот предпри ятия – это налог на содержание жилья и социальной инфраструктуры и налог на пользователей автомобильных дорог. Базы налога на прибыль и налога на добавленную стоимость серьезно отличались от применяемых в развитых странах. Принципы территориальности при налогообложения НДС и акциза ми при торговле со странами СНГ также отличались от общепринятых. При определении обязательств по налогу на прибыль и НДС применялся не метод начислений, а кассовый метод и т.д.

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 120 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.