WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 120 |

Следующая группа поправок, внесенных в Налоговый кодекс, касается уточнения порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и инвестиционного налогового кредита. Во первых, в соответствии с измене ниями, внесенными в ст. 66 НК РФ, из кодекса была исключена норма, в соот ветствии с которой решение о предоставлении инвестиционного налогового Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы кредита по налогу на прибыль (доход) организации в части, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации, принимается финансовым органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 63 НК РФ органами, уполномоченными принимать решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов, являются: по феде ральным налогам и сборам – ФНС России; по региональным и местным нало гам – территориальные налоговые инспекции по согласованию с региональ ными (местными) финансовыми органами. Вместе с тем согласно п. 6 ст. НК РФ (до изменений, внесенных Законом № 95 ФЗ) «решение о предостав лении отсрочки или рассрочки по уплате налога или об отказе в ее предос тавлении принимается уполномоченным органом в течение одного месяца со дня получения заявления заинтересованного лица». Таким образом, данная норма не учитывала необходимость согласования с региональными (местны ми) финансовыми органами такого решения (в случае если речь идет о пре доставлении рассрочки или отсрочки по уплате налогов, поступающих в раз ные бюджеты). Законом № 95 ФЗ данный пробел устранен.

Следует обратить внимание на дополнение, внесенное в ст. 60 НК РФ.

Данная статья посвящена обязанности банков по исполнению поручений на перечисление налогов и сборов и решений о взыскании налогов и сборов. В соответствии с указанной статьей банки обязаны исполнять поручение нало гоплательщика или налогового агента на перечисление налога в соответст вующие бюджеты (внебюджетные фонды), а также решение налогового орга на о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика или налогового агента в порядке очередности, установленной гражданским зако нодательством. Поручение на перечисление налога или решение о взыскании налога исполняется банком в течение 1 операционного дня, следующего за днем получения такого поручения или решения, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом.

Смысл дополнения состоит в следующем: банковским филиалам, не имеющим собственных корреспондентских счетов, дано дополнительное время (5 операционных дней) на пересылку платежных документов, посту пивших от граждан. Датой исполнения обязанности по уплате налога у нало гоплательщиков по прежнему остался день подачи платежного поручения в банк. При этом следует иметь в виду, что налоги, уплаченные налогоплатель щиком таким способом в последний день, могут поступить в бюджет не рань ше чем через неделю.

Последняя группа поправок, внесенных в первую часть Налогового ко декса, состоит в следующем: в статьях, где упоминались таможенные пошли ны и платежи, теперь фигурируют налоги. Тем самым установлено, что по всем вопросам, касающимся уплаты налогов, таможенные органы должны ру ководствоваться Налоговым кодексом.

Содержательные изменения во вторую часть Налогового кодекса, вне сенные Законом № 95 ФЗ, касаются прежде всего налога на вмененный до ход. Можно выделить три значимых изменения, касающихся данного налога.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы Во первых, с 1 января 2006 г. регулировать ЕНВД будут не региональные власти, а власти муниципального уровня (а также городов Москвы и Санкт Петербурга). В соответствии с п. 3 новой редакции ст. 346.26 НК РФ норма тивными правовыми актами представительных органов муниципальных рай онов (городских округов) и законами городов федерального значения Моск вы и Санкт Петербурга определяются:

• порядок введения единого налога на территории соответствующего муни ципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт Петербурга;

• виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного Налоговым кодексом РФ;

• значения коэффициента К2 (корректирующий коэффициент базовой до ходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предприни мательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, ус луг), сезонность, время работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля световых и электронных табло, площадь информационного поля пе чатной и (или) полиграфической наружной рекламы и иные особенности).

Во вторых, с 1 января 2005 г. таблица базовой доходности, приведенная в ст. 346.29 НК РФ, действует в новой редакции – практически все показатели увеличились в 1,5 раза.

В третьих, как уже отмечалось, с 1 января 2005 г. в состав видов деятельно сти, облагаемых вмененным налогом, включен такой вид деятельности, как рас пространение или размещение наружной рекламы (п. 2 ст. 346.26 НК РФ). Соот ветствующие физические показатели установлены в ст. 346.29: площадь информационного поля печатной и (или) полиграфической наружной рекламы и площадь информационного поля световых и электронных табло наружной рек ламы. Оба показателя рассчитываются в квадратных метрах. Базовая доход ность для них установлена в размере 3000 и 4000 руб. соответственно.

Последнюю группу поправок, внесенных Законом № 95 ФЗ во вторую часть Налогового кодекса, образуют изменения ставок налога на прибыль ор ганизаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Федерации. В со ответствии с новой редакцией ст. 284 НК РФ сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 6,5%, зачисляется в федеральный бюджет (ранее было 5%), а сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 17,5%, зачисляется в бюджеты субъектов РФ (ранее было 17%). До изменений, вне сенных Законом № 95 ФЗ, отчисления от налога на прибыль производились и в местные бюджеты (в размере 2%). Указанные изменения связаны с необхо димостью перераспределения налоговых доходов между бюджетами в связи с изменением расходных обязательств бюджетов различных уровней.

Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы 2.3.7. Закон о федеральном бюджете на 2005 г. и межбюджетные отношения Закон о федеральном бюджете на 2005 г. от 23 декабря 2004 г. № 173 ФЗ содержит некоторые новации, касающиеся отношений между бюджетами различного уровня.

Прежде всего, необходимо отметить, что принятые решения в области разграничения полномочий между уровнями государственной власти и управления, а также решения в области продолжения налоговой реформы создали необходимость перераспределения налоговых доходов между бюд жетами различных уровней. Наиболее значительным изменением в этой час ти является очередное перераспределение доходов от налога на прибыль ор ганизаций в пользу федерального бюджета: если в 2004 г. в федеральный бюджет зачисляются поступления налога на прибыль организаций по ставке 5%, то с 2005 г. в федеральный бюджет будут поступать доходы от налога на прибыль, взимаемого по ставке 6,5%. На доходы региональных бюджетов в 2005 г. окажут влияние также такие решения, как индексация специфических ставок акцизов, изменение поступлений налогов на прибыль и на доход фи зических лиц в связи со снижением эффективной ставки единого социально го налога.

В результате пропорции распределения налоговых доходов между фе деральным и консолидированными бюджетами субъектов Федерации прак тически не изменятся по сравнению с 2003 и 2004 гг. – доля налоговых дохо дов субнациональных бюджетов в сопоставимой бюджетной классификации (т.е. с включением в состав налоговых доходов поступлений от внешнеэконо мической деятельности) в 2005 г. планируется на уровне около 40%. Однако с учетом масштаба планируемых преобразований в различных областях на на стоящем этапе достаточно проблематично сделать выводы о межтерритори альном распределении налоговых доходов в региональном разрезе.

В отношении распределения налоговых доходов между бюджетами раз личных уровней в 2005 г. необходимо также отметить, что с 2005 г. начнет действовать установленное новой редакцией закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26.17), а также новой редакцией Бюджетного кодекса РФ новое правило о зачислении доходов от федеральных налогов в бюджеты автономных округов, входящих в состав области или края. Согласно этому положению, если договором о раз граничении полномочий между округом и областью (краем) не установлено иное, доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет облас ти (края).

Между тем в ст. 27 закона о федеральном бюджете на 2005 г. содержит ся изъятие из этой нормы, относящееся к налогу на прибыль организаций и налогу на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за ис ключением природного газа): согласно данной норме эти два налога будут распределяться между бюджетами соответственно Ханты Мансийского и Ямало Ненецкого автономных округов и Тюменской области. В той же статье РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы указано на то, что эти два автономных округа в 2005 г. сохранят права на по лучение межбюджетных трансфертов, аналогичные правам других субъектов Федерации, не являющихся автономными округами, входящими в состав об ласти (края). Другими словами, для автономных округов, входящих в состав Тюменской области, проект закона о федеральном бюджете делает исключе ние из общего порядка для аналогичных субъектов Федерации. Если вспом нить, что органы власти указанных округов согласились перечислить в 2004 г.

в федеральный бюджет значительную часть дополнительных налоговых дохо дов, полученных вследствие погашения налоговой недоимки НК «ЮКОС», то можно предположить, что такая уступка в межбюджетных отношениях была сделана указанным регионам в обмен на перечисление дополнительных до ходов в федеральный бюджет.

Подобная практика не представляется нам продуктивной, так как любые формы асимметрии и исключений из общего порядка межбюджетных отно шений в федеративном государстве подрывают эффективность стимулов для поведения региональных властей, ослабляют бюджетные ограничения регио нальных и местных властей, а также создают такие ориентиры для поведения региональных властей, которые заставляют принимать решения в расчете на удовлетворение предпочтений федерального центра, а не избирателей ре гиона, как это предполагается в федеративном государстве.

Рассматривая закон о федеральном бюджете на 2005 г. в разрезе меж бюджетных отношений, следует остановиться на проблеме распределения межбюджетных трансфертов в части перечислений из федерального бюджета в бюджеты территорий. С 2005 г. предполагается внедрение некоторых изме нений, которые представляются достаточно радикальными по сравнению с тенденциями, наблюдавшимися при составлении законов о федеральном бюджете на 2001–2004 гг.

В связи с реформой бюджетной классификации все безвозмездные пе речисления между бюджетами и внебюджетными фондами объединены в раздел функциональной классификации расходов бюджетов «Межбюджетные трансферты». При этом федеральные средства передаются региональным и местным бюджетам по нескольким подразделам: «Финансовая помощь бюд жетам других уровней», «Фонд компенсаций» и «Фонд регионального разви тия». Таким образом, проведено разграничение между средствами финансо вой помощи, т.е. поддержки сравнительно малообеспеченных регионов, и компенсацией федеральными властями расходов на выполнение делегиро ванных полномочий, а также содействием инвестициям в регионе. В резуль тате в бюджетной классификации разграничиваются средства, предоставле ние которых может повлечь за собой различного рода ограничения со стороны федеральных властей (например, организация исполнения регио нального бюджета органами федерального казначейства), а также прочие ви ды перечислений из федерального бюджета субъектам Федерации, которые не связаны с их финансовыми потребностями, а обусловлены либо необхо димостью исполнения федерального законодательства, либо приоритетами Раздел Денежно кредитная и бюджетная сферы федеральных властей и различными формами совместной деятельности Фе дерации и регионов.

Общая сумма средств, планируемая к перечислению в региональные и местные бюджеты в 2005 г., составляет около 379 млрд руб. и в реальном вы ражении (с учетом прогнозируемого роста индекса потребительских цен в 2005 г. на 8%) находится примерно на уровне, предусмотренном законом о федеральном бюджете на 2004 год. Однако с учетом прогнозируемого роста валового внутреннего продукта межбюджетные трансферты территориаль ным бюджетам несколько сокращаются – с 2,2% ВВП, предусмотренных фе деральным бюджетом на 2004 г., до 1,9% ВВП на 2005 г.). Как будет показано ниже, изменилась также структура планируемых перечислений из федераль ного в региональные бюджеты.

Основной канал финансовой помощи региональным властям – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из Фонда финансовой под держки регионов – в реальном выражении остался неизменным, однако по отношению к ВВП его объем сократится: с 1,15% ВВП в 2004 г. до почти 1% ВВП в 2005 г.

По сравнению с 2004 г. в 2005 г. в реальном выражении 33 субъекта Фе дерации по закону о федеральном бюджете получат больше средств из ФФПР, 36 – меньше, а 2 региона перестанут получать средства из ФФПР.

К регионам, «выигравшим» от изменения Методики распределения средств ФФПР относятся: Белгородская, Брянская, Воронежская, Иванов ская, Курская, Тамбовская, Тульская, Архангельская, Мурманская области, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабарди но Балкарская Республика, Карачаево Черкесская Республика, Ставрополь ский край, Волгоградская, Ростовская области, Республика Марий Эл, Чу вашская Республика, Кировская, Нижегородская, Пензенская области, Коми Пермяцкий автономный округ, Курганская область, Республика Алтай, Алтай ский край, Иркутская, Омская области, Таймырский (Долгано Ненецкий) ав тономный округ, Республика Саха (Якутия), Приморский край, Камчатская, Магаданская области.

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 120 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.