WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 105 | 106 || 108 | 109 |   ...   | 120 |

Для достижения поставленной цели – создания в России системы учета и отчетности, отвечающей современным требованиям к качеству информа ции, – необходимо последовательное применение нового подхода к осущест влению реформ. Здесь важно, что в «Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу» признаны серьезные проблемы, препятствующие успешному осуществлению реформ. Среди них – РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы формальный подход и непонимание регулирующими органами основопола гающих принципов системы учета и отчетности, отвечающей требованиям рыночной экономики. К сожалению, содержание «Концепции» не позволяет говорить о том, что данная проблема будет решена в ближайшем будущем.

Под последовательным применением нового подхода подразумевается комплекс мер, направленных на реализацию в России основополагающих прин ципов системы учета и отчетности, соответствующей международным стандар там, в том числе принципа рациональности. Эти меры должны включать:

• разделение финансового (бухгалтерского) и налогового учета, законода тельное закрепление запрета использовать бухгалтерскую отчетность в целях налогового администрирования и налогового контроля;

• возможность выбора для предприятий формата представления индивиду альной (неконсолидированной) финансовой отчетности – по российским стандартам или по МСФО (вместо отчетности по российским стандартам);

• возможность для предприятий, не имеющих большого круга заинтересо ванных внешних пользователей финансовой информации, не составлять бухгалтерскую отчетность; для таких предприятий следует оставить только налоговую и статистическую отчетность.

Разделение бухгалтерского и налогового учета необходимо прежде все го потому, что эти дисциплины имеют разного целевого пользователя и вы полняют различные функции. Метод корректировок счетов бухгалтерского учета при составлении налоговой отчетности полностью от налогового учета не освобождает. Этого можно избежать путем сближения бухгалтерского и налогового законодательства. Однако, во первых, такие меры негативно по влияют на сам бухгалтерский учет, так как произойдет отказ от применения бухгалтерских методов и способов отражения событий и операций, которые строятся на присущих бухгалтерскому учету системном подходе и требова нии полноты отражения событий и операций. Это, в свою очередь, поставит под сомнение достоверность информации в бухгалтерской отчетности.

Во вторых, искусственное сближение налогового и бухгалтерского учета создает предпосылку для включения контрольной функции в область бухгал терской информации, что недопустимо с точки зрения соблюдения принципа нейтральности. Таким образом, можно говорить о положительном результате сближения налогового и бухгалтерского учета только в той мере, в какой оно упрощает исчисление налога на прибыль, не смешивая при этом понятия.

По прежнему острой остается кадровая проблема. Недостаточный уро вень профессиональной подготовки российских бухгалтеров, аудиторов, пользователей отчетности, а также нехватка опыта по использованию инфор мации, подготовленной по МСФО, создает много серьезных препятствий при реформировании отечественной системы бухгалтерского учета. К ним, в ча стности, относятся:

• диспропорции на рынке консультационных и аудиторских услуг в сфере МСФО;

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы • высокие затраты предприятий на составление и аудит отчетности, подго товленной по международным стандартам;

• недостаточность участия профессиональных организаций и заинтересо ванной общественности в регулировании системы учета и отчетности;

• слабая система контроля качества бухгалтерской отчетности со стороны аудиторских организаций и внешних пользователей общецелевой отчет ности;

• замедление темпов развития российской системы бухгалтерского учета, формальный подход к осуществлению реформ в данной области.

Приоритетным направлением действий правительства и профессио нального сообщества должна стать поддержка программ обучения и повыше ния квалификации специалистов в области Международных стандартов фи нансовой отчетности. Необходима разработка программы непрерывного образования для бухгалтеров и аудиторов по МСФО, которая соответствует требованиям Международной федерации бухгалтеров, а также система их ат тестации при одобрении Комитета по Международным стандартам финансо вой отчетности.

В «Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу» в числе приоритетных мер не обозначено взаимодействие с Комитетом по Международным стандартам финансовой отчетности, однако такую работу следует вести для того, чтобы играть активную роль в разработке и применении наилучшей практики в об ласти учета и отчетности, признанной международным профессиональным сообществом.

Приложение Обзор законодательства в области налогового и таможенного регулирования за 2004 г.В 2004 г. было продолжено реформирование налогового законодатель ства, приоритетными направлениями которого являются снижение налоговой нагрузки, упорядочение и совершенствование налогового законодательства в целом, в том числе налогового администрирования. В течение года были внесены поправки практически во все главы Налогового кодекса. Так, ставка НДС снижена с 20 до 18%; специфические ставки акцизов на подакцизные товары, за исключением сигарет, проиндексированы на 8%; с 35 до 13% сни жены ставки НДФЛ в виде материальной выгоды при экономии на процентах за пользование кредитами при строительстве и приобретении жилья; с 6 до 9% повышена ставка НДФЛ в виде дивидендов, полученных от долевого уча стия в деятельности организаций.

В качестве наиболее значимых изменений в налоговой сфере следует отметить введение трех новых глав Налогового кодекса РФ: главы 25.3 «Госу дарственная пошлина», главы 31 «Земельный налог» и главы 25.2 «Водный Обзор подготовлен с помощью правовой системы «Консультант плюс».

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы налог», а также существенное снижение ставок единого социального налога – с 35,6 до 26%.

В области таможенного законодательства следует отметить, что Тамо женный кодекс РФ был дополнен главой 33.1 «Таможенные сборы».

Налоговое законодательство 1. Государственная пошлина В продолжение налоговой реформы Налоговый кодекс РФ был дополнен главой 25.3 «Государственная пошлина», которая вступает в силу с 1 января 2005 г.

Глава 25.3 Налогового кодекса объединила все виды сборов, взимаемых с граждан и организаций при обращении в органы власти за совершением в отношении указанных лиц юридически значимых действий, за исключением действий, совершаемых российскими консульскими учреждениями. В еди ный перечень включены многие действия, не упоминавшиеся в прежнем За коне от 9 декабря 1991 г. № 2005 1: например, действия по официальной ре гистрации программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, действия при осуществлении федерального пробирного надзора, государственной регистрации выпуска ценных бумаг, государственной реги страции средств массовой информации, действия по предоставлению права вывоза культурных ценностей и использования наименований «Россия» и «Российская Федерация».

Государственная пошлина – это сбор, взимаемый с лиц при их обраще нии в государственные органы, органы местного самоуправления, иные орга ны и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с за конодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами орга нов местного самоуправления за совершением в отношении этих лиц юриди чески значимых действий, за исключением действий, совершаемых консуль скими учреждениями Российской Федерации.

Плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они:

1) обращаются за совершением юридически значимых действий, преду смотренных главой 25.3 Налогового кодекса;

2) выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных су дах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями и если при этом ре шение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государст венной пошлины.

С 1 января 2005 г. размеры пошлины и порядок ее исчисления изменяются.

Так, исчисление ставок пошлины устанавливается в твердой сумме в рублях вместо кратного отношения к минимальному размеру оплаты труда.

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы Значительно изменились размеры ставок: они снизились для случаев их исчисления в процентном отношении от сумм исков и гражданско правовых сделок и несколько повысились для других случаев.

Так, например, в соответствии с Законом от 9 декабря 1991 г. № 2005 размер пошлины с исковых заявлений имущественного характера в суды об щей юрисдикции при цене иска свыше 500 млн руб. составлял 1,5% цены ис ка, а в соответствии с новой главой 25.3 максимальная ставка для подобных исков, установленная для размера иска свыше 500 000 руб., составляет руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 500 000 руб., но не более 20 000 руб.

Введены размеры государственной пошлины за совершение нотариаль ных действий и особенности ее уплаты. Например:

за удостоверение доверенностей на совершение сделок (сделки), тре бующих (требующей) нотариальной формы в соответствии с законодательст вом РФ, пошлина составляет 200 руб.;

за удостоверение договоров, предмет которых подлежит оценке, если такое удостоверение обязательно в соответствии с законодательством РФ, – 0,5% суммы договора, но не менее 300 руб. и не более 20 000 руб.;

за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке и кото рые в соответствии с законодательством РФ должны быть нотариально удо стоверены, – 500 руб.;

за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распо ряжения автотранспортными средствами: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам – 250 руб., другим фи зическим лицам – 400 руб.;

за удостоверение учредительных документов (копий учредительных до кументов) организаций – 500 руб.

Установлено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма, и государственные, и частные нотариусы взимают нотариальные тарифы, раз меры которых определены в «Основах законодательства Российской Феде рации о нотариате».

Глава 25.3 НК РФ предусматривает также другие пошлины за иные дей ствия государственных органов: за регистрацию актов гражданского состоя ния; за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Рос сийской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Фе дерации; за совершение уполномоченным федеральным органом исполни тельной власти действий по официальной регистрации программы для элек тронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы; за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора; за го сударственную регистрацию; за действия уполномоченных органов, связан ные с лицензированием; установлены особенности уплаты пошлины за госу дарственную регистрацию выпуска ценных бумаг, средств массовой РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы информации, за право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей, за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация»; за получение ресурса нумерации оператором связи.

Например, размер пошлины за регистрацию брака повышается со до 200 руб., за выдачу загранпаспорта – с 200 до 400 руб. Размеры пошлины за регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не изменились: 2000 руб. для юридических лиц и 400 руб. для индивидуальных предпринимателей. За регистрацию изменений в учредительные документы юридического лица пошлина уменьшается и составит 20% пошлины за реги страцию юридического лица (т.е. 400 руб.).

Кроме статей, содержащих ставки пошлины, в новую главу Налогового кодекса введены статьи с нормами, подробно разъясняющими особенности уплаты пошлины применительно к каждому объекту взимания. Так, например, для случаев обращения в суды общей юрисдикции, к мировым судьям и в ар битражные суды разъясняются, в частности, порядок уплаты пошлины при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, при предъявлении встречного иска, увеличе нии истцом размера исковых требований, замене выбывшей стороны; для действий, связанных с рассмотрением вопросов гражданства, а также въезда в Российскую Федерацию разъясняются порядок уплаты пошлины опреде ленной категорией лиц, принимаемых в гражданство РФ, и порядок уплаты пошлины за регистрацию паспорта иностранными гражданами; в случае уп латы пошлины за государственную регистрацию средств массовой информа ции разъясняются особенности уплаты пошлины за регистрацию СМИ рек ламного, эротического характера134, СМИ, специализирующихся на выпуске продукции для детей, подростков и инвалидов135.

В главе 25.3 НК РФ установлены льготы для отдельных категорий физи ческих лиц и организаций; при обращении в суды общей юрисдикции, к ми ровым судьям, в арбитражные суды; при обращении за совершением нотари альных действий; при государственной регистрации актов гражданского состояния. Как правило, льготы предоставляются в случае обращения госу дарственных и судебных органов и некоторых категорий физических лиц (на пример, инвалиды, участники и ветераны ВОВ).

С 2005 г. признаются утратившими силу Законы от 9 декабря 1991 г. № 2005 1 «О государственной пошлине», от 12 декабря 1991 г. № 2023 1 «О на логе на операции с ценными бумагами».

2. Земельный налог Налоговый кодекс РФ также дополнен главой 31 «Земельный налог». Это первая глава, которая входит в раздел X кодекса «Местные налоги».

Размеры пошлины увеличиваются в 5 раз при регистрации СМИ рекламного характера, в раз – при регистрации СМИ эротического характера.

Размеры пошлины уменьшаются в 5 раз.

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы Земельный налог как один из видов местных налогов регулируется Налого вым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных орга нов муниципальных образований (в Москве и Санкт Петербурге – законами этих субъектов Российской Федерации). Нормы Налогового кодекса, непосредствен но регулирующие земельный налог, устанавливают следующее.

Pages:     | 1 |   ...   | 105 | 106 || 108 | 109 |   ...   | 120 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.