WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |

К специальным таможенным процедурам отнесены: перемещение транспортных средств; перемещение товаров физическими лицами; перемещение товаров в международных почтовых отправлениях; перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц; перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

В Кодексе четко прописан перечень таможенных документов, необходимых для таможенного оформления, упрощена его процедура. Срок таможенного оформления товаров сокращен с 10 до 3 дней.

Гражданам, выезжающим за рубеж, разрешается без уплаты пошлин и налогов вывозить товары, за исключением транспортных средств, на сумму до 65 тыс. руб. В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает тыс. руб., но не более 650 тыс. руб., в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Размеры этих ставок определяются Правительством РФ исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольших количествах перемещаются через таможенную границу гражданами.

Полное освобождение от таможенных пошлин, налогов или единой их ставки применяется в количественных пределах, устанавливаемых Правительством РФ. Правительство РФ вправе также устанавливать количественные или стоимостные ограничения на ввоз гражданами определенной категории товаров.

В новом Кодексе упрощен порядок заявления таможенного режима транзита:

транзитные товары освобождены от уплаты таможенных пошлин и налогов, от применения к ним мер нетарифного регулирования. Кроме того, снижены размеры сборов за таможенное оформление, отменены сборы, связанные с выдачей свидетельств и разрешений, величина сборов зависит от затрат таможенных органов.

Условия действия лицензий и разрешений на применение таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (вывоза), выданных до 1 января 2004 г., сохраняются до истечения срока действия таких лицензий, если эти условия не противоречат требованиям, которые установлены новым Кодексом. Выданные лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли прекращают свое действие с 1 января 2004 г. В отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада до 1 января 2004 г., применение таможенного режима свободного склада после введение в действие настоящего Кодекса допускается до истечения срока дейст Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru вия лицензий, выданных до 1 января 2004 г., но не более, чем до срока завершения инвестиционных проектов.

Развитие местного самоуправления Принятый в 1995 г. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускал различные трактовки функций и предметов ведения местного самоуправления, не содержал четких критериев их отделения от государственных функций и не устанавливал четкого разграничения полномочий, в том числе налогово-бюджетных, между муниципальными образованиями разных типов и территориальных уровней. Возможность разграничения этих полномочий законами субъектов Российской Федерации сдерживается неопределенностью норм о территориальных основах местного самоуправления.

Новым Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определены государственные гарантии его осуществления. Основная часть норм Закона вступит в силу 1 января 2006 г.

В законе предусматривается несколько основных типов муниципальных образований: поселения (сельские и городские), муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения.

Новый Закон подробно регламентирует характер и пределы проникновения государственной власти в область местного самоуправления. Как гарантию независимости местного самоуправления можно рассматривать ограничение исполнительнораспорядительных и контрольных полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления рамками, установленными Конституцией и законами.

В то же время Закон закрепил перечень случаев, которые являются основанием для временного осуществления полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти, в частности:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправРОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы ления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

Одновременно Закон уточняет компетенцию самих муниципальных органов и регламентирует экономическую основу их деятельности.

К компетенции муниципального образования относятся полномочия, осуществление которых обеспечивает решение вопросов местного значения (регулирование организации и деятельности территориального общественного самоуправления; использование территории; социальное обеспечение; организация медицинского обслуживания и образования; организация функционирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства; строительство муниципального жилья). Также органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка.

Законом предусмотрена двухуровневая структура местного самоуправления. Территория субъекта Российской Федерации (за исключением территорий с низкой плотностью населения) разграничивается между поселениями. Территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов. В границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения. В Законе детально изложены положения, регулирующие порядок образования и структуру органов местного самоуправления, их полномочия и ответственность.

По общему правилу наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) является обязательным. Также содержится запрет на одновременное исполнение главой муниципального образования должностей председателя представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ограничен пятью годами.

Законом предусмотрены особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге: местное самоуправление в них осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований. Критерием количественного состава представительного органа поселения, в том числе городского округа, является численность проживающего на соответствующей территории населения. При этом минимальный показатель варьируется от 7 до 35 депутатов. Контроль за исполнением местного бюджета, управлением муниципальным имуществом возложен на специальные органы местного самоуправления – контрольно-счетные палаты, ревизионные комиссии и т.п. В качестве Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru новых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления предусмотрены публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан.

Совершенствование правоотношений по вопросам гражданства Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62ФЗ ввел с 1 июля 2002 г. более строгие по сравнению с Законом 1991 г. правила приема в гражданство почти для всех категорий соискателей.

В соответствии с установленным порядком получить гражданство для большинства категорий соискателей стало возможно лишь при условии проживания в России на основании вида на жительство в течение пяти лет. Сократилось количество категорий, для которых предусматривался бы упрощенный порядок. Серьезной проблемой стал вопрос о признании гражданами Российской Федерации граждан бывшего СССР, которые составляют большинство претендентов на российское гражданство. Такие лица, зарегистрированные по месту жительства в России, считали себя ее гражданами, а с введением нового порядка лишились различных социальных гарантий.

С целью нейтрализации негативных результатов Закона было разработано и внесено в Государственную Думу несколько законопроектов, направленных на совершенствование регламентации отношений в этой области. Депутатами был принят сразу в трех чтениях законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», внесенный Президентом РФ.

14 декабря 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 11.11.2003 № 151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», существенно упрощающий порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

В прежней редакции Закона без соблюдения условий о сроке проживания могли получить российское гражданство лишь те совершеннолетние лица, которые имеют особые заслуги перед Российской Федерацией либо имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя – гражданина Российской Федерации, а также лица, которые имели союзное гражданство, проживали и проживают в государствах, входивших в состав Союза ССР, не получили гражданства этих государств и остаются лицами без гражданства.

Принятые поправки значительно расширяют круг лиц, которые вправе принять гражданство Российской Федерации без соблюдения требования о сроке проживания:

граждане государств, входивших в состав Союза ССР, которые после 1 июля 2002 г.

окончили в России среднее профессиональное или высшее учебное заведение;

граждане государств, входивших в состав СССР, которые проходят не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах;

нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г.;

лица, которые имеют хотя бы одного родителя – гражданина России, проживающего на территории Российской Федерации.

Рождение на территории РСФСР и наличие в прошлом гражданства СССР; состояние в браке с гражданином России не менее трех лет; наличие у нетрудоспособного РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы лица совершеннолетнего дееспособного сына или дочери – граждан России, – это обстоятельства, которые сокращают срок необходимого проживания с 5 лет до 1 года.

Самые существенные льготы по приобретению гражданства адресованы лицам, которые имели гражданство СССР, прибыли из входивших в состав СССР государств и зарегистрировались (прописались) по месту жительства в Российской Федерации по 1 июля 2002 г. включительно либо получили разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Чтобы стать российскими гражданами, им не обязательно проживать установленное время на территории России, не обязательно декларировать наличие средств к существованию, доказывать владение русским языком. Единственное ограничение: изъявить о своем желании стать российскими гражданами они должны до 1 января 2006 г.

Проживающие на территории Российской Федерации ветераны Великой Отечественной войны, имевшие ранее союзное гражданство, кроме того, не обязаны отказываться от имеющегося у них иностранного гражданства.

Корректировке подверглись и нормы, закрепляющие общий порядок приема в гражданство. Закон дополнен положением, в соответствии с которым срок проживания для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, будет исчисляться со дня регистрации по месту жительства.

Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Приложение Экономические программы политических партий Говоря о программах российских политических партий, необходимо отметить их значительную эклектичность. Впрочем, эта особенность присуща не только российской политике – например, только в 90-е гг. британские лейбористы, проводящие вполне правоцентристскую политику, в том числе снижения социальных расходов и приватизации, исключили из своего устава существующую с 1918 г. знаменитую ст. 4 про стремление «обеспечить работникам физического и умственного труда полный продукт их труда и его наиболее справедливое распределение на основе общественной собственности на средства производства», что, естественно, по совокупности причин не давало основания считать партию Т. Блэра ни левой, ни коммунистической78.

Тем не менее попробуем уточнить программы основных политических партий в экономической сфере.

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.