WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 30 |

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы Несовершенство законодательной базы проявляется в излишней налоговой нагрузке на МИП.

Суммарные налоги, которые выплачивают малые фирмы, составляют до 60% их прибыли. Упрощенная схема отчетности пока мало принимается во внимание налоговыми инспекциями. Вместе с тем обязательное исключение из числа плательщиков НДС (по вступившим в силу с 1 января 2003 г. главам 26.2 и 26.3 Налогового кодекса) усложняет взаимоотношения МИП с контрагентами, особенно крупным бизнесом, которые заинтересованы в вычете НДС, уплаченного поставщикам. Поэтому целесообразно было бы разрешить платить НДС тем малым предприятиям, которые готовы это делать.

В свою очередь, следствием недостатка инвестиций является устаревание оборудования на МИП, а поэтому и длительные сроки изготовления прототипов, и потеря конкурентоспособности. В странах Запада действуют программы, направленные на ускорение разработки нововведений. Эмпирические данные свидетельствуют о том, что для 70% получателей таких целевых субсидий ускорение изготовления новых продуктов и технологий составило не менее двух лет26.

В то же время анализ факторов успеха ряда малых инновационных фирм показывает, что несмотря на существующие барьеры им удается наладить выпуск инновационной продукции благодаря таким факторам, как профессиональный менеджмент, осуществляемый учеными – организаторами бизнеса, сохранение связей с материнским институтом (научной школой), а также ориентация на внутренний рынок.

В ноябре 2003 г. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере объявил о начале новой программы СТАРТ по финансированию инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, т.е. по выделению так называемого «посевного» финансирования, дефицит которого действительно очень высок. На данную программу планируется выделить около половины бюджета Фонда (10 млн долларов).

Новая инициатива в определенной мере напоминает программу SBIR (Small Business Innovation Research Program), которая была запущенна в США в 1982 г., после принятия Акта о развитии малого инновационного бизнеса. В данной программе государство выступает как своего рода венчурный капиталист, вкладывая средства в высокорисковые проекты. Программа состоит из трех этапов.

На первом, длящемся не более полугода, малые фирмы-заявители должны показать возможность предлагаемой ими инновации удовлетворить заранее объявленные потребности федерального ведомства. Финансирование на этом этапе не превышает 100 тыс. долл. США. На втором этапе, который длится 2–3 года, малое предприятие должно создать прототип изделия. На эти цели выделяется финансирование, равное 750 тыс. долл. США. На третьем этапе происходит коммерциализация продукта.

Государство на этом этапе финансирование уже не предоставляет.

Практика показала, что компаниям требуется в среднем 5–9 лет для того, чтобы развить проект от концепции до коммерческого продукта. Через четыре года после прекращения финансирования по второму этапу программы около 12% поддержанных фирм оказываются в состоянии коммерциализировать результаты своих НИОКР.

Данные по 50 наиболее коммерчески успешным компаниям, поддержанным в рамках Программы, показали, что государственные вложения полностью окупились. Однако в настоящее время развернулась дискуссия о критериях оценки успешности программы. Являются ли верными традиционно используемые показатели – такие, как число выращенных фирм-лидеров и объем компенсированных ими первоначальных затрат Все большее распространение получает точка зрения, что такая оценка Acs Z.J. Public Policies to Support New Technology-Based Firms // Science a. publ. policy. Guildford, 1999.

Vol. 26. Nо 4. P. 254.

Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru может дезориентировать, поскольку задача программ подобного рода – поддержать не те проекты и фирмы, которые получили бы средства и из частных источников вследствие коммерческой привлекательности их проектов, а фирмы, которые на этапе обращения в программу не могли представлять для частного сектора никакого интереса в силу заложенного в предлагаемых ими проектах высокого риска. Ведь задача состоит в том, чтобы избежать классического эффекта вытеснения частных затрат государственными27.

В российском варианте условия программы таковы. Первый этап реализации проекта (до 1 года) является «посевным», когда заявитель за небольшие средства (до 750 тыс. руб.), предоставляемые ему на безвозвратной основе, проводит НИОКР, разрабатывает прототип продукта, проводит его испытания, патентование, составляет бизнес-план. Это должно показать вероятность коммерциализации результатов научных исследований. На второй и третий год реализации проекта предоставляемое со стороны Фонда финансирование на проведение НИОКР будет увеличиваться в зависимости от хода работ, объема привлекаемых исполнителем внебюджетных источников финансирования, но не превысит за три года 4,5 млн руб.

Процедура отбора проектов отличается от традиционных программ Фонда, поскольку предусматривает очное общение соискателей с экспертной комиссией, а также свободную форму заявки. Это, по мнению организаторов, должно помочь выявить наиболее перспективные проекты. Первый раунд отбора проектов состоялся в декабре в Екатеринбурге, где среди экспертов были зарубежные представители, приглашенные Британским Советом и Американским фондом гражданских исследований и развития. По их оценкам, уровень предложений превзошел ожидания, и 3–4 проекта могут даже получить финансирование на Западе. Сам Фонд планирует профинансировать до 400 проектов в 2004 г.

Как следует из сравнения программ СТАРТ и SBIR, в отечественной схеме этап от НИОКР до прототипа должен быть пройден очень быстро, в течение года, и затем государственная поддержка будет оказываться в течение еще двух лет. Таким образом, есть высокий риск выбора неперспективных проектов для продолжающейся поддержки и пока нет четких условий, определяющих размеры и темпы наращивания внебюджетного (долевого) финансирования.

Основой инновационного развития в России остается пока крупный бизнес.

Именно крупный бизнес влияет на изменение «правил игры», тогда как малые фирмы скорее встраиваются в существующую систему. Пока инновационная активность и развитие НИОКР на промышленных предприятиях отстают от среднемировых показателей. По данным опроса, проведенного ИЭПП в сентябре 2003 г., 31% промышленных предприятий проводит собственные НИОКР и 15% заказывают их на стороне28. При этом структурных сдвигов не происходит: преобладает, как и прежде, такой вид инновационной деятельности, как приобретение машин и оборудования (59% опрошенных См.: Иванова Н. Формирование и эволюция национальных инновационных систем. М.: ИМЭМО, 2001.

С. 71.

Российский бюллетень конъюнктурных опросов. Промышленность. 137 опрос – октябрь 2003. ИЭПП.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы предприятий), а лидерами по уровню инновационной активности остаются машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность.

Вместе с тем в 2003 г. появились признаки нового этапа развития корпоративной науки. Свои научные подразделения развивали «ТНК», «ЮКОС», «ЛУКОЙЛ», «Норильский никель». Сегодня к вложениям в НИОКР готовы крупные финансовопромышленные группы и монополии, сконцентрированные в первую очередь в ресурсодобывающих отраслях, энергетике и атомной промышленности. Но пока корпорации предпочитают финансировать прикладные краткосрочные проекты, которые могут окупиться за 2–3 года. А в среднем 65% российских организаций расходуют на исследования и разработки менее 1% своего оборота, тогда как в развитых странах Запада компании могут направлять на НИОКР до 20% оборота.

В прошедшем году «ЮКОС» открыл новый научный центр с современным научным оборудованием, в создание которого было вложено 18 млн долл. Планируется ежегодно выделять Центру на проведение НИОКР 10 млн долл.29 Характерно, что штат специалистов набирался не только из российских исследователей, но и из эмигрантов и зарубежных ученых. Это стало возможным, поскольку уровень предлагаемой зарплаты соответствует западным нормам (30–100 тыс. долл. в год).

Кроме того, налаживаются связи между научными организациями и крупными корпорациями. «Норильский никель» и РАН договорились о развитии сотрудничества в области водородной энергетики и топливных элементов. На первом этапе, который ориентировочно продлится около трех лет, РАН будет получать до 40 млн долл. в год.

В выполнении работ предполагается задействовать около 20 академических институтов. За это время должен быть получен результат, который найдет спрос на рынке.

Данная инициатива очень перспективна. В определенной степени она напоминает схему реализации крупных инновационных проектов, которые государство инициировало в 2002 г. Только в данном случае государство не является посредником и не вкладывает бюджетные средства.

Тем временем продолжалось выполнение двенадцати крупных инновационных проектов, которые должны создать условия для успешной коммерциализации разработок, стать «историями успеха» и показать отечественным и зарубежным инвесторам, что вкладывать в российский высокотехнологичный сектор выгодно. В бюджете на науку на реализацию инновационных проектов в 2003 г. было выделено 1,25 млрд руб., а в бюджете 2004 г. финансирование возросло до 2 млрд руб. Ожидается, что первые итоги можно будет подвести в конце 2004 г. Главным агрегатным показателем должна стать возросшая капитализация высокотехнологичного сектора экономики. Вместе с тем продолжалась дискуссия о правильности выбора самих инновационных проектов.

В частности, обсуждалось, что следует считать инновационным проектом, а что – традиционной модернизацией производства. На государственном уровне единого мнения по этому вопросу нет, вероятно, еще и потому, что отсутствует четкое понятие «инновации» и «инновационного проекта».

Факторами, тормозящими развитие высокотехнологичной промышленности, оставались более высокая, чем в сырьевом секторе, налоговая нагрузка (38–54% против См.: Покровский В. Пятизвездочный НИИ // Независимая газета, 30.09.2003.

Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru 34%)30 и таможенные барьеры. В настоящее время в структуре экспорта наукоемкая продукция не выделяется, и поэтому экспорт продукции с более высокой долей добавленной стоимости становится невыгодным. Кроме того, корпоративный сектор отпугивает активная позиция государства в качестве инвестора (в частности, это ведет к проблемам с реализацией прав на объекты интеллектуальной собственности).

3.5.8. Формирование инновационной инфраструктуры Согласно распоряжению Правительства (№ 1187-р от 21.08.2003) был утвержден план мероприятий по стимулированию инноваций и развитию венчурного инвестирования на 2003–2005 гг. В данном распоряжении перечисляются все основные мероприятия, которые планируется реализовывать в научно-технической сфере (такие, как поддержка важнейших инновационных проектов, развитие малого предпринимательства, региональных и отраслевых венчурных фондов с государственным участием, центров трансфера технологий, введение многоуровневой системы переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности). Распоряжение во многом повторяет положения разработанной в 2002 г. «Концепции развития венчурной индустрии в России», которая так и не была принята правительством.

Одним из элементов инновационной инфраструктуры, который начал создаваться в 2003 г., стали отделы по передаче технологий (ОПТ). Прообраз ОПТ существовал в СССР в виде патентных отделов и иных структурных подразделений НИИ и вузов. Однако они не занимались коммерциализацией, поиском партнеров и покупателей продукции, и их задачи сводились в основном к оценке патентоспособности изобретений, подаче заявок на патенты, получению лицензий. Такой перечень функций сохранился у патентных отделов и в настоящее время. Поэтому, несмотря на положительную динамику процесса патентования в стране, число продаваемых технологий остается исключительно низким.

Отделы по передаче технологий предполагается создать во всех ведущих государственных научных организациях, и на данный момент существует две концепции создания ОПТ. Первая реализуется Министерством промышленности, науки и технологий.

При его финансовой поддержке в прошедшем году было создано шесть ОПТ. Победители получили единовременные выплаты по 3 млн руб. каждый. Концептуальная идея и цель создания ОПТ – это содействие экономическому росту регионов. Поэтому применяемая модель – так называемые «ОПТ-посредники», являющиеся самостоятельными юридическими лицами, учредителями которых могут быть сразу несколько организаций. Предполагается, что вокруг ОПТ будут формироваться инкубаторы технологий и компании смогут на конкурсной основе получать стартовое финансирование. Преимущества данной модели состоят в том, что она действительно может оказать влияние на региональное развитие, а также сформировать нейтральное пространство для взаимодействия научных организаций и коммерческих фирм. Слабость данного подхода в том, что он может приводить к возникновению конфликтных отношений между научно-техническими организациями.

Вместе с тем ясного видения того, какой должна быть модель и последовательность развития ОПТ, еще не сложилось. Неизвестно также, будет ли Минпромнауки См.: Эксперт, 2003. № 15. С. 59.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы продолжать финансировать созданные ОПТ, что станет источником их стабильности, а также откуда появятся средства для стартового финансирования. Пока финансирование поступает из одного источника, и это создает опасность излишнего патронажа Министерства над создаваемыми структурами.

Практически одновременно Министерство образования РФ и Американский фонд гражданских исследований и развития также провели конкурс на создание отделов по передаче технологий в ведущих университетах страны. По его итогам было выбрано четыре университета-победителя, которые будут финансироваться Министерством и Фондом в соотношении 1:2. На создание каждого Центра выделяется от 75 тыс. до тыс. долл. США на срок до трех лет.

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.