WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 80 |

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы Как видно из данных, представленных в табл. 45, абсолютно частным, а не корпоративным фондом является фонд «Династия», на создание которого Д.Зимин выделил 10 млн долл. личных средств. Это – прецедент в сфере частной отечественной поддержки российской науки, и пока примеру Зимина никто не последовал. При этом фонд «Династия» постепенно расширяет категории грантополучателей: в 2003 г. впервые был объявлен конкурс поддержки аспирантов, и по его итогам с 2004 г. 50 аспирантовфизиков будут получать стипендию.

Таблица Основные частные отечественные благотворительные фонды, поддерживающие науку Год основания Основные направления Название Фонда Размеры и типы грантов и учредитель поддержки Неправительственный эколо- 1995, «Газпром», «ЛУКОЙЛ», Стипендии студентам- Годичная стипендия размером гический фонд им. РАО «ЕЭС», РАМН, Госсанэкологам 2000 руб. в месяц В.И.Вернадского эпидемнадзор 1260 стипендий размером Поддержка студентов и моло- 1500 руб. в месяц. ИндивидуБлаготворительный Фонд 1999, президент холдинга дых преподавателей, зани- альные гранты преподаватеВладимира Потанина «ИНТЕРРОС» В.Потанин мающихся научными иссле- лям размером 1200 долл., дованиями выплачиваемые единовременно (в 2003 г. – 26 грантов) Гранты 10 академикам и членкорам – 10 тыс. долл. в год (до 2000, президиум РАН, компаФонд Содействия отечествен- Годичные гранты научным уплаты подоходного налога), нии «Сибнефть» и «Русский ной науке работникам системы РАН 100 докторам наук – 5 тыс.

алюминий» долл., 100 кандидатам наук – 3 тыс. долл.

Поддержка молодых ученых Годичные гранты 10 молодым 2001, бывший генеральный (до 35 лет) и студентов, рабо- ученым – 15 тыс. руб. в месяц, Фонд «Династия» директор «Вымпелкома» тающих в области теоретиче- 100 студентам – 2000 руб. в Д.Зимин ской физики мес. на 9 месяцев Поддержка высшего образования в области естественных Стипендии студентам – наук и 1 премия в год моло- руб. в мес. в течение учебного Алферовский фонд 2001, академик Ж.Алферов дому ученому (до 33 лет) года. Размер премии молодоПетербурга и Ленинградской му ученому – 100 тыс. руб.

области Размер финансирования варьВ сфере науки и образования ируется от проекта к проекту;

2002, «ЮКОС» и группа частФонд «Открытая Россия» – создание центров Интернет- чисто теоретическая исследоных лиц образования вательская деятельность не поддерживается 2003, А. Вавилов, председа- Гранты ученым, работающим Размер гранта – до 10 тыс.

тель Законодательного собра- в области энергетики, эконо- долл. в год без учета налогов, Фонд «Научный потенциал» ния Пензенской области в мики, информационных и 6 грантов в год по каждой из Совете Федерации РФ компьютерных технологий трех областей Характерно, что большинство частных фондов поддерживает только самых молодых – студентов, аспирантов или молодых ученых, и пока вся поддержка сосредоточена в основном в сфере, пограничной с образованием. Вторая особенность – три из семи частных фондов тесно сотрудничают с государственными академиями. Например, в Фонде содействия отечественной науке президиум РАН входит в состав учредителей, и средства из Фонда выделяются академическим ученым за прошлые заслуги, а не на вы Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru полнение проектов, и только по рекомендации ученых советов учреждений, где работают потенциальные грантополучатели. При этом допускается и даже приветствуется повторное присуждение гранта одному и тому же лицу. Используемый механизм можно было бы назвать закрытым конкурсом, но только с большой натяжкой.

Компании начинают сотрудничать не только с государственными ведомствами, но и с зарубежными научными фондами. Так, «ЮКОС» выделил фонду «Евразия» 1 млн долл. на поддержку программы развития малого предпринимательства; обсуждают планы сотрудничества с зарубежными структурами также Благотворительный фонд Владимира Потанина и фонд «Династия». Поиск партнеров для совместного проведения инициатив – особенность не только отечественных, но и зарубежных благотворителей в сфере науки.

В целом картина зарубежного грантового финансирования российской науки выглядела в 2003 г. следующим образом.

Во-первых, наметилось снижение финансирования со стороны правительства США и соответственно сокращение бюджетов ряда фондов, которые получали свои средства полностью или частично из государственного бюджета. Так, Государственный Департамент США намеревается прекратить выделение средств на поддержку российской науки к 2006 г. Кроме того, меняется политика Администрации США в отношении неправительственных некоммерческих организаций, к которым относится большинство фондов, оказывающих поддержку российской науке. Теперь все фонды, получающие средства из правительственных источников, должны проводить проправительственную политику, и позиционирование себя в качестве «независимых» более недопустимо. Все это может повлиять как на состав программ, так и на отношение к фондам в России. А рычаги давления на неправительственные некоммерческие организации у Администрации есть: в их отношении в США действует льготный налоговый статус, который, в принципе, может быть изменен.

В то же время страны Европейского Союза допустили Россию к участию в ряде общеевропейских инициатив в рамках ее осторожного встраивания в европейское научное пространство. Россия теперь может включаться в любые проекты Шестой Рамочной Программы ЕС (6FP), хотя и на особых условиях. Исследователи из России не могут быть в числе основных участников проектов, а имеют право присоединяться к выполнению проектов только в том случае, если основной состав команды уже набран.

Кроме того, 6FP имеет своей целью развитие европейской науки посредством стимулирования научно-технического сотрудничества в странах ЕС. Поэтому Россия должна решать именно эту задачу. Наконец, отечественные ученые соревнуются на равных условиях с сильнейшими европейскими командами, и для них не создается льготных режимов. Участие России особенно приветствуется в таких программах, как развитие энергетики, нераспространение вооружений, обеспечение экологической (в том числе ядерной) безопасности, исследования в области здравоохранения.

ИНТАС – европейская программа, существующая исключительно для поддержки совместных исследований коллективов из стран СНГ и ЕС – в 2003 г. объявила новый конкурс по поддержке инновационных проектов (бюджет программы – 500 тыс. евро), а также увеличила бюджет конкурса для молодых ученых до 2,5 млн евро. При этом мандат Программы пока продлен до 2006 г., и бюджет ИНТАС на 2002–2006 гг. определен в размере 70 млн евро.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы В ноябре 2003 г. Немецкое научно-исследовательское сообщество (DFG) открыло свое бюро в Москве. Сотрудничество с этой организацией существовало и в прежние годы, в том числе через совместные конкурсы с РФФИ, но теперь DFG более четко обозначило свои приоритеты в отношении России: поддержка молодых ученых, проведение междисциплинарных исследований и усиление интернационального характера науки. Центральное место отводится совместным проектам российских и германских ученых, при этом немецкая сторона играет ключевую роль. Именно немецкий партнер может подавать заявку на финансирование в DFG, а участие российской стороны ограничено суммой до 10 тыс. евро в год.

Таким образом, зарубежные фонды, как и отечественные частные благотворители, уделяют особое внимание молодым ученым, студентам и аспирантам и считают одними из ключевых целей оказание поддержки развитие сотрудничества и предотвращение «утечки умов». В целом, однако, можно констатировать, что «пик помощи» российской науке уже пройден, и новых существенных вливаний ожидать не следует. За прошедший год доля зарубежных источников в общем объеме финансирования исследований и разработок упала до 8% (в 2000 г. она составляла 12%)48.

Во-вторых, происходит все большее акцентирование внимания на необходимости регионального развития, как научного, так и инновационного. При этом наблюдается тенденция перехода от взаимодействий с отдельными институтами и вузами к прямым контактам с региональной или местной администрацией, поскольку предполагается, что такая политика способствует учету региональных интересов. Однако нередко региональные интересы оказываются персонифицированными, и это повышает риск возникновения конфликта интересов.

В-третьих, все большее значение придается постепенному переходу от благотворительности к инвестированию, и поэтому растет число организаций и фондов, которые начинают поддерживать инновационные проекты (МНТЦ, Британский Совет, ИНТАС, DFG, Американский фонд гражданских исследований и развития).

Соответственно, ужесточаются требования к проектам и их результатам. Самой крупной организацией остается МНТЦ, которая поддерживает конверсионные и партнерские (в том числе инновационные) проекты бывших ученых-оборонщиков. По данным на середину ноября 2003 г. через МНТЦ финансировалось 1910 проектов на общую сумму 570 млн долл.

В-четвертых, фонды по-прежнему сильно мотивированы к поддержке реформ в науке. Это выражается в устойчивом финансировании институциональных проектов – создания исследовательских университетов, поддержки крупных телекоммуникационных проектов. Так, например, фонд МакАртуров и Корпорация Карнеги продолжают выделять финансирование на поддержку новых научно-образовательных центров, создаваемых в российских университетах как в области естественных, так и общественных наук. Стратегическим направлением является укрепление таких университетов в целом, их постепенное преобразование в сильные исследовательские университеты. Другим примером служит программа ТАСИС, 10–15% общего бюджета которой расходуется на финансирование отечественных информационно-телекоммуникационных проектов.

Наука России в цифрах – 2003. М.: ЦИСН, 2003. С. 79.

Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru В целом сроки согласования новых инициатив и партнерских проектов значительно замедлились по сравнению с периодом начала–середины 90-х гг., когда российской науке оказывалась срочная помощь. Причины этого явления кроются в сокращении общих объемов финансирования, выделяемых России, и усилении требований к софинансированию проектов.

Так, например, в течение всего года решался вопрос о создании нового фонда – «Новая Россия», который должен был стать главным преемником Института «Открытое общество», о сворачивании деятельности которого его учредитель Дж.Сорос объявил еще в 2002 г.49 В итоге официальное объявление о том, что фонд «Новая Россия» открывается, так и не было сделано, а намечавшиеся инициативы – в частности, программа развития образования – реализуются при поддержке Дж.Сороса через реорганизованный фонд «Евразия». Велика вероятность того, что Дж.Сорос не выделит первоначально обещанного финансирования (взнос 5 млн долл. для развертывания деятельности «Новой России»), поскольку одно из условий его участия – это софинансирование из российских источников, в том числе частных. Единственной из отечественных корпоративных благотворителей, кто выразил желание финансово участвовать в новой инициативе, была компания «ЮКОС». Однако в настоящее время перспективы продолжения поддержки с ее стороны неопределенны.

Обновленный фонд «Евразия» тем временем объявил, что намерен сворачивать и перестраивать программу поддержки малого бизнеса (в том числе инновационного) и не будет больше финансировать исследовательские проекты на эту тему, а также проведение тренингов, семинаров, выставок и ярмарок. Отчасти это может быть связано с тем, что основным спонсором «Евразии» является Американское агентство по международному развитию (USAID), которое также сокращает свое присутствие в России.

3.5.4. Научные кадры: состояние, динамика и продуктивность Кадровая проблема в сфере науки сохраняла в прошедшем году свою актуальность. Произошло падение общей численности исследователей, и их количество в расчете на 10 тыс. человек экономически активного населения опустилось до минимального за последние 8 лет значения. При этом численность исследователей в государственном секторе науки возросла. Одновременно происходило дальнейшее старение кадров. Самая острая ситуация сложилась в институтах РАН, где, согласно докладу на общем собрании РАН (май 2003 г.) главного ученого секретаря Президиума РАН В.Костюка, средний возраст научных сотрудников почти на пять лет превышает средний возраст научных кадров страны.

Продолжалась молодежная эмиграция, которая грозит не только сохранением кадрового дисбаланса, но и вымыванием из науки наиболее способных и перспективных исследователей. Опрос, проведенный в 2003 г. среди выпускников МГУ50, показал, что из числа студентов, собирающихся посвятить себя научной деятельности, только немногим более половины (56%) связывают свои планы с отечественной наукой. При этом 10% биологов, 11% физиков и 13% химиков за несколько месяцев до окончания университета уже имеют предложения на работу за рубежом. Аналогичная ситуация выявилась и по результатам опроса молодых ученых, работающих в научных организациях Москвы: планы выезда за рубеж с какими-либо профессиональными целями име Подробнее см.: Российская экономика в 2002 году. Тенденции и перспективы. М.: ИЭПП, 2003. С. 303.

Некипелова Е., Леденева Л. Русский студент на экспорт // Иностранец. 11.03.2003. № 8.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы ют 44% респондентов, в том числе уехать на постоянное место жительства намеревались в 2003 г. 7%51.

Одна из сравнительно новых, но быстро развивающихся тенденций в кадровой сфере – это аутсорсинг, т.е. наем исследователей на территории России для работы в интересах западных фирм. Особенное распространение аутсорсинг получил в сфере создания программных продуктов (оффшорное программирование). Аутсорсинг может стать механизмом предотвращения оттока кадров за рубеж. Вместе с тем больших надежд на оффшорное программирование возлагать не стоит, поскольку России сложно соревноваться с такими лидерами в этой области, как Индия и Китай. Индийский рынок оффшорного программирования оценивается в 9 млрд долл., тогда как российский – в 300–350 млн долл.

Индия и Китай имеют по сравнению с Россией такие конкурентные преимущества, как низкая стоимость и высокая дисциплина рабочей силы. При этом программисты выполняют достаточно простые операции.

Их российские коллеги тяготеют к созданию более интеллектуальных продуктов. Поэтому своя «ниша» у России может быть в виде сегмента рынка, касающегося создания фрагментов системных продуктов, но такая ниша объективно не может быть очень большой.

Число государственных инициатив в сфере кадровой политики постоянно растет.

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 80 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.