WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 80 |

В то же время на рис. 43 показано, что три четверти хозяйств обходятся тракторными мощностями до 1 л.с. на (1) гектар пашни, а одна четверть имеет явно завышенные мощности по отношению к основной массе производителей. Аналогично почти 60% всех сельхозпредприятий выборки имеют до 20 тракторов, остальные 40% – более 20 тракторов.

Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Рисунок Распределение 115 сельхозпредприятий по наличию мощности тракторов на гектар пашни, 2001 г., л.с./га Источник: результаты обследования, http://www.iet.ru/afe/bulletin.html Еще более четко данная картина выражена для зерновых комбайнов (рис. 44):

почти 90% хозяйств выборки имеет суммарную емкость бункеров зерноуборочных комбайнов до 20 кг на гектар посевов зерновых. В то же время есть предприятия с этим показателем и в 40 кг, и в 80 кг, и даже 190 кг. При этом в основном зерносеющем регионе выборки – Ростовской области – распределение комбайнов оказалось еще более однородным: до 20 кг суммарной емкости бункеров зерновых комбайнов имеют 97% предприятий. Если же посчитать суммарную емкость бункеров на тонну собранного зерна, то в Ивановской и Нижегородской областях заметно более избыточный парк комбайнов, чем в Ростовской.

Принято считать, что в сельхозпредприятиях существует острый дефицит тракторов и другой сельхозтехники. На самом деле в значительной части сельхозпредприятий накоплен слишком большой парк техники по отношению к объемам производства. Старение техники – естественный процесс, менеджеры сельхопредприятий не стремятся к обновлению парка. Поэтому оценка потенциального спроса на технику на основе старения всего парка завышена.

0,0,0,0,0,0,1,1,1,1,1,1,1,1,2,2,2,3,3,5,РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы Рисунок Распределение 129 сельхозпредприятий по наличию комбайнов на га посевов зерновых (емкость бункера в т на 1 га), 2001 г менее 0,01 0,02 0,03 0,04 0,08 0,1 0,15 0,0,Источник: результаты обследования, http://www.iet.ru/afe/bulletin.html 3.4.5. Финансовое положение сельхозпроизводителей Поддержка аграрного сектора за счет консолидированного бюджета в январе– ноябре 2003 г. оставалась на уровне 2002 г., объем выделенных средств составил млрд руб. Федеральный аграрный бюджет в целом за 2003 г. был исполнен на 98,5%, причем отклонение от плана произошло лишь за счет того, что средства, выделенные на проведение государственных закупочных интервенций в 2003 г., будут израсходованы в 2004 г. За счет средств федерального бюджета произошло увеличение финансирования сектора на 7% в реальном выражении.

Однако выделение средств в течение года происходило крайне неравномерно. Если в первом полугодии средства были выделены в соответствие с бюджетной росписью, то по состоянию на конец ноября из федерального бюджета было выделено средств на 10% меньше, чем за тот же период 2002 г., и основная часть средств федерального аграрного бюджета была израсходована в декабре.

Неисполнение федерального бюджета происходило главным образом из-за сложности административных процедур для получения субсидий. Это, в частности, касается компенсации части расходов на мелиоративные работы и затрат на приобретение минеральных удобрений, компенсации процентных ставок по кредитам.

Не полностью выплачены субсидии на производство льна и конопли, компенсации расходов на страхование. Наименее дисциплинированно исполняются программы, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, в том числе мероприятия в области регионального развития, финансируемые за счет средств федерального бюджета, а также все виды расходов на капитальные вложе Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru ния. В частности, по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» запланировано было 67 млн руб. капитальных вложений, но средства не выделялись вообще. Таким образом, программы сельского развития, относящиеся к «зеленой корзине» (не запрещенному правилами ВТО), финансируются наименее дисциплинированно.

Таблица Исполнение бюджета Министерства сельского хозяйства, январь–октябрь 2003 г.

Перечислено за январь– Исполнение годовых План ноябрь бюджетных назначений (тыс. руб.) (тыс. руб.) (%) Капитальные вложения 1138790 465130,4 Закупочные интервенции на рынке зерна 1424708 714620 Племенное животноводство 743737,8 548737,8 Субсидии на шерсть 350000 350000 Северное оленеводство 100000 100000 Элитное семеноводство 269970,5 206154,9 Субсидии на производство льна и конопли 100000 3847,9 Страхование 900000 – Содержание подведомственных структур 8893687 6223843 Субсидии утильзаводам 45000 31803,9 Субсидирование процентных ставок по креди3200000 1887523 там Образование 6462208 4609135 Здравоохранение и физическая культура 12100 10617,8 Социальная политика 5386,9 4040,1 Госуправление 167223,7 129768,1 Международная деятельность 278851,6 83745,9 Наука 200429,5 144635,9 Мероприятия в области регионального развития 132100 59995 Прочие расходы по Федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 4530772 3751334 2002–2005 годы" Прочие расходы по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 го- 910 910 да» Перечислено бюджетам других уровней по Федеральной целевой программе 1469090 1009777 «Социальное развитие села до 2010 года» Капитальные вложения по Федеральной целевой программе 67850 – "Социальное развитие села до 2010 года" Резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий 467,8 117,2 стихийных бедствий Итого расходов по Министерству сельского 31929621 22343014 хозяйства Источник: www.mcx.ru РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы В 2003 г. вновь усилилась роль бюджетов регионального уровня в плане поддержки аграрного сектора. В первом полугодии впервые в России федеральные средства составили более 50% консолидированных расходов на сельское хозяйство, однако к концу года соотношение вновь изменилось в пользу региональных бюджетов, главным образом за счет неисполнения бюджетных обязательств на федеральном уровне. Во втором полугодии бюджетная поддержка за счет средств субъектов Федерации по сравнению с предыдущим годом выросла на 10 п.п.

Рисунок Структура консолидированного сельскохозяйственного бюджета, % 2003 (январьноябрь) 0% 20% 40% 60% 80% 100% Федеральный Региональный Местный Источник: Минфин РФ.

При этом большая часть расходов региональных бюджетов по-прежнему направлена на программы поддержки производителей, и в финансировании прямой поддержки роль региональных бюджетов еще значительна. До сих пор многие программы поддержки производства отдельных продуктов на региональном уровне приводят к разрыву единого рыночного пространства, а региональные власти при перераспределении расходных полномочий в пользу федерального бюджета склонны сокращать финансирование бюджетных услуг в пользу программных расходов. Поэтому при сокращении финансирования аграрного сектора за счет региональных бюджетов требует решения проблема разграничения полномочий по его финансированию между федеральным центром и регионами.

Падение цен на сельскохозяйственную продукцию в первом полугодии 2003 г.

стало основным фактором ухудшения финансового положения сельхозпроизводителей.

За семь месяцев 2003 г. закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию снизились не только в реальном, но и в номинальном исчислении. В отличие от начала 2002 г., когда цены на животноводческую продукцию были достаточно стабильны, в 2003 г. их падение происходило с самого начала года, однако цены на продукцию растениеводства падали быстрее, чем цены на продукцию животноводства. Однако к августу установилась тенденция роста цен на сельскохозяйственную продукцию, и к концу года рост цен как в растениеводстве, так и в животноводстве стал стремительным и обогнал темпы роста цен в промышленности. К ноябрю 2003 г. по сравнению с аналогичным Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru периодом предыдущего года цены на электроэнергию выросли на 13,9%, на продукцию нефтеперерабатывающей промышленности – на 16,3%, а сельского хозяйства – на 20,2%.

Рисунок Индексы закупочных цен в сельском хозяйстве, 2003 г. (к соответствующему месяцу 2002 г.) – реальные цены (дефлированы на ИПЦ) 110,108,106,104,102,100,98,96,94,92,90,всего растениеводство животноводство Источник: рассчитано по материалам Госкомстата России (Социально-экономическое положение России, январь–ноябрь 2003 г. С. 132, 144).

Наряду со стабилизацией бюджетного финансирования, положительный эффект на состояние сектора оказала начавшаяся в 2003 г. активизация иностранных инвесторов. Иностранные инвестиции в сельское хозяйство России в первом полугодии 2003 г.

составили 37 млн долл. США, а к сентябрю достигли уже 60 млн долл. США, в то время как за 6 месяцев предыдущего года поступило только 7 млн долл. Основным инвестором выступила Бельгия (64,5% инвестиций по отрасли). Прямых инвестиций больше всего поступило из Нидерландов (6 млн долл. США).

Рост инвестиций в сельское хозяйство, предсказуемость бюджетной поддержки и продолжающийся рост платежеспособного спроса на его продукцию позволяет говорить о предпосылках для устойчивого роста в агропродовольственном секторе. Однако для этого необходимо урегулировать ряд проблем бюджетной поддержки, таких, как разграничение полномочий между бюджетами разного уровня, повышение обоснованности бюджетного планирования. Кроме того, требует решения проблема финансового положения сельскохозяйственных производителей.

Попыткой решить проблему финансового состояния производителей стало принятие в июле 2002 г. закона «О финансовом оздоровлении сельхозпроизводителей». Однако за год действия закона стало ясно, что его принятие – недостаточное условие для т ь ь т ь с р р у а брь б май рель я мар июль июнь тя п авг янв а н ноябр окт февраль се РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы решения проблемы; закон не затрагивает глубинных вопросов, решение которых требует шагов, выходящих за рамки реструктуризации задолженности и реорганизации предприятий. При этом и реализация самого закона существенно затруднена по ряду причин. В их основе лежит сохраняющийся диспаритет цен, не позволяющий производителям выполнить условия реструктуризации, а также необходимость банкротства неэффективных предприятий. Не на последнем месте стоят бюрократические препятствия, связанные с оформлением документов.

В сентябре 2003 г. кредиторская задолженность сельхозпроизводителей составила 331,6 млрд руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность – 156,7 млрд руб. Задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды по данным Комиссии по финансовому оздоровлению Минсельхоза РФ превысила 120 млрд руб. Количество предприятий, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, сократилось с 20 тыс. единиц в сентябре 2002 г. до 19,1 тыс. единиц в сентябре 2003 г.

Чистая прибыль, полученная сельхозпредприятиями за январь–сентябрь, составила 70% от прибыли за тот же период 2002 г. Доля прибыльных предприятий составила 54,5%, т.е. более половины.

По состоянию на 1 июля 2003 г. участвовать в программе реструктуризации могли лишь 6124 предприятия с задолженностью 44,5 млрд руб. Остальные либо находятся в стадии банкротства (процедура банкротств ведется в настоящее время в отношении 3378 российских сельскохозяйственных предприятий), либо не выдерживают трехмесячного графика текущих платежей.

На 1 ноября 2003 г. заявки на реструктуризацию задолженности подали более 3500 хозяйств, имеющих задолженность на сумму 25,4 млрд руб. Это 17,5% всех предприятий АПК в стране, и их задолженность составляет 20% совокупной задолженности сельскохозяйственных предприятий. Реально в первом полугодии программа финансового оздоровления заработала лишь в 1644 хозяйствах, с которыми подписаны соглашения о реструктуризации задолженности на сумму 10,4 млрд руб., или около 8% задолженности. Таким образом, год действия закона показал его неработоспособность.

С целью мотивации производителей, входящих в программу финансового оздоровления, Правительство постановило списать до 1 апреля 2004 г. 57 млрд руб. задолженности сельхозпроизводителей по пеням и штрафам (по платежам в бюджет). Однако такое списание распространяется лишь на хозяйства, вошедшие в программу реструктуризации, а поскольку до сих пор таких хозяйств немного, мало вероятно, что такая сумма действительно будет списана в указанный срок.

3.4.6. Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием В последние годы отмечается устойчивый рост оборота внешней торговли продовольствием. Этот рост обеспечивается за счет как увеличения импорта, так и экспорта.

Увеличение внешнеторгового оборота связано, в первую очередь, с более высокой динамикой экспорта продовольствия, наблюдавшейся в последние годы (заметим, что экспорт по стоимости возрос по отношению к кризисному году на 83%, чему, как известно, способствовало падение курса рубля), но также и с тем фактом, что по ряду продуктов отечественный аграрный сектор смог укрепить свои позиции на мировых рынках. Импорт продовольствия, резко сократившийся в 1999 г. в результате кризиса, к 2003 г. вновь вышел на предкризисный уровень.

Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Таким образом, в последние годы усилился процесс вовлечения российского продовольственного сектора в мировую экономику: страна становится активным игроком на ряде продовольственных рынков. В результате показатель интеграции российского агропродовольственного сектора в мировую экономику за прошедшие несколько лет заметно увеличился (рис. 47). В прошедшем году доля внешнеторгового оборота в валовом продукте сельского хозяйства достигла 61%, что почти в два раза превысило уровень предыдущего года. Такой скачок обусловлен прежде всего ревальвацией рубля по отношению к доллару, в котором измеряется внешнеторговый оборот. Но тем не менее 30–40%-ный показатель интегрированности российского агропродовольственного сектора в мировую агропродовольственную торговлю довольно высок.

Рисунок Динамика внешней торговли продовольствием в 1996–2003** гг.

14000 70,12000 60,10000 50,8000 40,6000 30,4000 20,2000 10,0 0,1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* импорт экспорт (э+и)/ВП в с/х.

* За 9 месяцев 2003 г.

** Без учета торговли с Белоруссией.

Источник: Таможенная статистика внешней торговли РФ.

Основной оборот внешней торговли продовольствием по-прежнему приходится на страны дальнего зарубежья. В то же время начавший было падать в 2002 г. удельный вес стран СНГ в продовольственной торговле России в прошлом году вырос, что связано с усилившимися протекционистскими тенденциями в российском внешнеторговом регулировании, которые не распространяются на страны Таможенного союза.

Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 80 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.