WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Во второй главе «Анализ тенденций развития и системы поддержки предпринимательской деятельности» изучена роль малого бизнеса в экономике территорий и оценено влияние уровня его развития на доходную составляющую местных бюджетов, исследован процесс формирования и функционирования существующей системы поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, выявлены ее недостатки.

В третьей главе «Обоснование направлений совершенствования системы поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне» рассмотрены организационно-методические аспекты стратегирования предпринимательской деятельности, предложена методика бюджетного финансирования муниципального образования с учетом развития малого предпринимательства, обоснованы элементы механизма реализации стратегии развития малого бизнеса на муниципальном уровне.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования, сформулированы рекомендации и предложения по проблемам, рассмотренным в диссертационной работе.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Развитие малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений экономического развития страны, ее регионов и муниципальных образований, важнейшим источником роста объемов производства и повышения уровня жизни населения. Исследование природы изучаемого явления показало, что существуют различные подходы к определению категорий «малое предпринимательство», «малый бизнес», «мелкий бизнес», «малое предприятие», которые учеными-экономистами посредством применения различных критериальных признаков или отождествляются, или дифференцируются.

По нашему мнению, важен не поиск аргументов в пользу той или иной точки зрения, а установление единой классификационной системы, базирующейся на разделении унифицированных признаков, на основе которой можно развивать теорию и практику малого предпринимательства.

В процессе исследования установлено, что категория «малое предпринимательство» имеет четко установленные критериальные ограничения только применительно к малым предприятиям. В то же время индивидуальное предпринимательство, являющееся для населения наиболее простой и ориентированной на удовлетворение местных потребностей формой деятельности, законодательно к данной категории не относится. Это, во-первых, осложняет комплексную оценку реального уровня и масштабов развития малого предпринимательства из-за особенностей статистического учета данных субъектов бизнеса, а во-вторых, недостаточно полно учитывает потребности всех субъектов бизнеса при разработке мероприятий по их поддержке.

В работе доказано, что для уточнения сущности малого предпринимательства необходимо учитывать его специфические особенности, роль в экономической системе, социальную принадлежность предпринимателя, ключевые функции и процессы, признаки и базовые составляющие, что позволяет охарактеризовать его как многоаспектное явление (рис.1).

К специфическим особенностям функционирования малого предпринимательства относится локальный характер, ориентация на местных потребителей и использование необходимых трудовых ресурсов в непосредственной близости от ареала своей деятельности. С другой стороны, предпринимательская активность населения позволяет не только стабилизировать и улучшать социально-экономическую ситуацию в муниципальных образованиях, но и увеличить поступление налогов в муниципальные бюджеты.

В работе показано, что дальнейшее развитие малого бизнеса должно стимулироваться со стороны властных структур. Но результативность предпринимательской деятельности во многом зависит от смены парадигмы управления его развитием, учитывающей как экономические интересы органов местного самоуправления, так и местного сообщества. В связи с этим в исследовании рассмотрены основные функции и задачи муниципальных образований в этой области, а также инструментарий развития малого предпринимательства, представленные на рисунке 2.

Рисунок 1 – Многокомпонентная модель малого предпринимательства Инструментарий развития малого предпринимательства Определение «точек роста» развития малого предпринимательства Формирование территориальной стратегии развития малого предпринимательства Создание территориальных структур, обеспечивающих организационный процесс содействия развитию малого предпринимательства Совершенствование механизма бюджетного финансирования муниципального образования, учитывающего степень развития малого предпринимательства Рисунок 2 – Концептуальная модель механизма развития малого предпринимательства на муниципальном уровне В диссертационном исследовании обосновано, что адекватным решением задачи создания основы для саморазвития малого бизнеса является стратегирование.

Социокультурные истоки формирования данного термина позволяют рассматривать его в более широком смысле, чем категорию «стратегический менеджмент».

Стратегирование предполагает не только разработку стратегического плана и организацию его выполнения, но и другие аспекты управленческой и социальной деятельности, позволяющие целенаправленно перевести объект в новое качество.

Исследование этих аспектов позволило с учетом раскрытых особенностей предложить систему принципов стратегирования как особого подхода к управлению развитием предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях (табл. 1).

Таблица 1 – Система принципов стратегирования в сфере малого бизнеса Принцип Характеристика Партнерское взаимодействие муниципальной власти как социучастия ально доминирующего субъекта в коммуникативном процессе с бизнес-структурами и местным сообществом Продолжение Принцип Характеристика Обеспечение адекватности результатов развития малого биздемократичности неса ожиданиям предпринимателей, населения, власти при сохранении баланса их интересов Децентрализация процесса подготовки и принятия решений делегирования по развитию институтов предпринимательства на территории полномочий муниципального образования Использование синергетических эффектов развития предпринисистемности мательства и получения сопряженных социальных результатов Обеспечение опережающего развития бизнес-секторов, играюселективности щих роль «точек роста» экономики и служащих основой для формирования территориально-отраслевых кластеров реинжиниринга Ориентация на управление оргуправленческим программироадминистративных ванием развития предпринимательства механизмов Формирование групп взаимодействующих предпринимателей кооперации и некоммерческих организаций, развитие межтерриториального сотрудничества Обусловлен динамикой внешней среды и итерационным харакадаптации тером стратегирования Местно-ориентированное экономическое развитие, направленное на формирование качества жизни, привлекающего высо«выращивания» коквалифицированных работников и инновационный малый и средний бизнес оптимального использования Реализация природно-экономического потенциала территории ресурсов Аккумулирование денежных средств жителей муниципальных инкорпоративности образований в инкорпоративных финансовых институтах для обеспечения создания надежного ресурса местного развития информационной Обеспечение субъектов стратегирования информацией о раздоступности витии бизнеса и мерах по его поддержке Практические аспекты развития малого предпринимательства и существующая система его поддержки рассмотрена на примере Ставропольского края. Проведенные исследования показали, что малое предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики рассматриваемого региона. В 2009 г. общее количество его субъектов составило 133,1 тыс.единиц, из которых на долю малых предприятий приходится 10 %, или 13,4 тыс.

единиц (табл. 2).

Таблица 2 – Социально-экономические показатели деятельности субъектов малого предпринимательства Ставропольского края Показатель 2005 2006 2007 2008 2009 в % к Количество субъектов 106,4 106,9 108,4 117,9 133,1 125,малого предпринимательства, тыс. ед.

Из них малые предприятия 12,6 12,5 12,0 12,3 13,4 106,индивидуальные предприниматели 78,8 79,4 81,4 90,6 105,7 134,Доля занятых в малом бизнесе, % от общей среднесписочной 15,2 18,7 20,4 19,8 21,0 – численности занятых в крае Оборот малых предприятий в расчете 28,4 36, 5 48,6 43,6 75,6 – на душу населения, тыс. руб/чел.

Доля малого бизнеса в ВРП, % 12,9 13,0 17,6 17,8 20,3 – Наибольшая доля занятых в малом предпринимательстве работников приходится на непроизводственную сферу: предприятия торговли (27,3 %) и строительства (23,9 %). По количеству малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей Ставропольский край занимает 3-е место, а по общей численности работников, занятых в данном секторе, – 2-е место в рейтинге Юга России. В результате в 2009 г. сумма доходов от малой предпринимательской деятельности в консолидированном бюджете Ставропольского края составила 2664,8 млн руб., из которых на долю бюджетов муниципальных образований приходится 27,8 %.

Для более детального исследования состояния и перспектив развития малого предпринимательства в работе выбран Петровский муниципальный район, в котором количество субъектов малого предпринимательства в расчете на жителей находится на среднекраевом уровне – 44,6 ед. Анализ показывает, что в период с 2005 по 2009 годы на развитие малого бизнеса в бюджете Петровского муниципального образования выделялось 400–500 тыс. руб. В результате этого за 2005–2009 гг. удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района увеличился с 22,5 до 25,0 %. В 2009 г. субъектами малого предпринимательства произведено продукции на сумму 1612 млн руб., или 35,4 % общего объема производства в Петровском муниципальном районе.

Малое предпринимательство здесь обеспечивает около 61 % оборота розничной торговли, 53 % объема бытовых услуг населению, 25 % объема промышленного производства. В бюджет рассматриваемого района от субъектов малого бизнеса поступил 31 млн руб. налоговых доходов, или 4,5 % общего объема доходов.

Субъектам малого бизнеса предоставлена возможность получения государственной поддержки как на региональном, так и на муниципальном уровне. Проведенные исследования показали, что правительством Ставропольского края разработан ряд мер государственной поддержки малого бизнеса, в частности его субсидированное кредитование и микро-кредитование, создание сети бизнес-инкубаторов, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Кроме этого, поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в рамках реализации муниципальных целевых программ. За 2008–2009 годы объем бюджетных средств муниципальных образований края на реализацию данных программ вырос в 1,8 раза и составил в 2009 г. 20,2 млн руб.

Однако общим недостатком муниципальных программ можно считать то, что они в значительной степени дублируют региональные программы без учета местных особенностей. Деятельность общественных организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого бизнеса, в основном сводится к проведению совместных с администрацией мероприятий по вопросам экономического развития муниципалитета через участие в выставках и ярмарках, сбор и распространение интересующей предпринимателей информации, разрешение споров между ними.

В процессе исследования установлено, что существенной проблемой является отсутствие четкого взаимодействия между администрациями муниципальных районов и местного самоуправления сельских поселений в поддержке субъектов малого предпринимательства. Местные власти не всегда обладают достоверной информацией об уровне развития этого сектора экономики и не заинтересованы в стимулировании его развития. Это связано в основном с отсутствием у муниципалитетов полномочий на регулирование бюджетов с целью обеспечения их необходимыми финансовыми ресурсами для поддержки субъектов малого предпринимательства и стимулирование муниципальных служащих в части исполнения функций по созданию благоприятного предпринимательского климата.

Практическая реализация стратегирования как подхода к управлению развитием предпринимательской деятельности на муниципальном уровне происходит в форме стратегического процесса, включающего ряд специфических элементов. В диссертационной работе проведена систематизация указанных элементов по этапам стратегического процесса с точки зрения решаемых задач, а также обосновано применение каждого из необходимых для этого инструментов, методов и мероприятий (табл. 3).

Реализация стратегии развития предпринимательской деятельности, в конечном счете, должна быть направлена на создание инновационных быстро окупаемых субъектов малого предпринимательства, способствующих росту собираемости налогов и увеличению доходов местных бюджетов. Поэтому мы предлагаем расширить полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования налогообложения малого бизнеса.

Автором разработан механизм, направленный на совершенствование формирования доходной части бюджета муниципального образования за счет развития малого бизнеса, включающий этапы по совершенствованию законодательной базы в области налогообложения предпринимательских структур, созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса, увеличению количества малых предприятий в приоритетных сферах, развитию инкорпоративной собственности и внесены предложения по его реализации (рис. 3).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.