WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |

• заемные (долгосрочные и краткосрочные кредиты банков, средства различных финансовых структур;

• ресурсы, получаемые в порядке перераспределения (страховые возмещения, субсидии государства, субвенции).

3.3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ Выделяют три основные функции финансов: распределительную, контрольную и регулирующую.

Распределительная функция финансов заключается:

1) в создании так называемых основных или первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства;

2) в создании вторичных или производных доходов путем перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности и социальными группами населения (рис. 2).

Контрольная функция состоит в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и их расходованием по целевому назначению посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства.

Одной из задач финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

(C+V+M) - совокупный общественный продукт Национальный Первичное доход (V+M) распределение Заработная пла- Прибыль НДС та работников предприятий материального материального производства производства налог на прибыль начисления на зарплату Бюджет Фонды предприятий централизованного фонда Вторичное распределение из государства Просвеще- Социальное Управление Оборона Развитие рение и здра- страхование государст- гионов и отвоохранение и социальное вом раслей обеспечение Рис. 3.2. Схема распределения национального дохода Финансовый контроль осуществляется в процессе финансового планирования, при использовании доходной и расходной частей бюджетной системы.

Помимо распределительной и контрольной функций финансы выполняют регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через государственные расходы, налоги, государственный кредит в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.

Функции финансов осуществляются:

• на всех уровнях управления экономической системой (Федеральном, территориальном, местном);

• во всех сферах общественной жизни (материальное производство, сфера обращения, сфера потребления);

• на всех уровнях экономической системы (внутрихозяйственном - финансы предприятий, внутриотраслевом - финансы комплексов, межотраслевом и межтерриториальном - госбюджет и внебюджетные фонды).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ГЛАВЕ 1. В чем состоит сущность и роль финансов в процессе воспроизводства.

2. Приведите примеры финансовых отношений.

3. В чем состоит отличие финансов и денег 4. Назовите основные источники финансовых ресурсов.

5. Дайте характеристику основным функциям, которые выполняют финансы.

ГЛАВА 4. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ Финансовая система - это совокупность органов и учреждений, форм и методов, сфер финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

При определении финансовой системы, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как системы, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

Наиболее крупными подразделениями финансовой системы являются сферы финансовых отношений. Выделяют четыре сферы финансовой системы:

• государственные и муниципальные финансы;

• • • • страхование;

• • • • финансы предприятий и организаций народного хозяйства;

• • • • финансы домашних хозяйств.

• • • Ведущее место в системе финансовых отношений занимают государственные и муниципальные финансы, так как они аккумулируют и перераспределяют большую часть финансовых ресурсов страны. Они оказывают определяющее влияние и на остальные сферы финансовых отношений, а для некоторых отраслей - это основной источник, обеспечивающий их функционирование (отрасли непроизводственной сферы).

Исходной (базовой) сферой системы финансовых отношений являются финансы предприятий и организаций, т.к. эта сфера ближе всего расположена к производственным отношениям. Именно здесь создаются первичные финансовые ресурсы, которые затем распределяются по различным каналам финансовой системы. Эти сферы имеют наибольший потенциал воздействия на производство.

Страхование выделено в отдельную группу в силу специфики страховых отношений, включающих механизм формирования фондов страховых организаций, их использование методами, отличными от применяемых в других сферах финансовых отношений.

Каждой сфере финансовых отношений соответствуют свои денежные фонды, которые формируются и используются с помощью этих финансовых отношений, а также органы, осуществляющие управление финансовыми отношениями. Поэтому финансовая система включает не только совокупность финансовых отношений, но и денежные фонды, и органы управления, отсюда определение:

Внутри каждой сферы финансовой системы выделяются отдельные звенья. В составе государственных и муниципальных финансов обычно выделяют три звена:

• бюджетная система;

• • • • государственные внебюджетные фонды;

• • • • государственный кредит.

Каждое из звеньев в соответствии современному государственному устройству РФ подразделяется на три уровня, соответствующие уровням государственной власти.

Бюджетная система - самое крупное звено государственных и муниципальных финансов, в которой аккумулируется основная часть налоговых поступлений, через нее осуществляется финансирование важнейших направлений государственной политики (расходы, связанные с содержанием государственных органов власти, оборону, экономические и социальные цели). Она включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты (самая многочисленная часть бюджетной системы).

Государственные внебюджетные фонды подразделяются на три уровня государственной власти. Их основное назначение в РФ в настоящее время - решение социальных задач (содержание нетрудоспособных, оказание помощи безработным, финансирование жизненно важных расходных статей).

Выделяют три социальных государственных внебюджетных фонда:

• Пенсионный фонд РФ;

• Фонд социального страхования РФ;

• Фонды обязательного медицинского страхования;

В отдельные годы до 60 % всех поступлений приходится на эти четыре фонда. Исключительной особенностью внебюджетных фондов является то, что они осуществляют финансирование ограниченного круга целей по сравнению с бюджетными фондами.

Государственный кредит - объединяет в себе специфические финансовые отношения, существующие для мобилизации государством дополнительных финансовых ресурсов, а также предоставления средств предприятиям, организациям, другим государствам на условиях срочности, платности, возвратности. В основном государственный кредит - это финансовые отношения, связанные с использованием, мобилизацией дополнительных финансовых ресурсов для бюджетной системы.

В сфере страхования (около 2500 страховых компаний) финансовые отношения возникают по поводу формирования страховых фондов, за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователю с целью возмещения ущерба, возникающего у участников страхования при наступлении страховых случаев. Страхование объединяет большое количество отношений, основными из которых являются:

- социальное страхование (объект - потеря доходов и дополнительные расходы населения в результате потери трудоспособности, безработицы, а также в связи с материнством и др. выплаты);

- медицинское страхование (финансовые отношения, возникающие по поводу возмещения затрат на оказание медицинской помощи застрахованным гражданам - предоставление помощи в натуре);

- личное страхование (связано со страхованием жизни и здоровья граждан, т.е. страхуется только собственное здоровье - учитывается та сумма, в которую оценивается ваша жизнь);

- имущественное страхование (объект - имущество физических и юридических лиц, гибель, повреждение, пропажа - все это может быть основанием для выплаты страхового взноса);

- страхование предпринимательских рисков (объект – убытки, недополученная прибыль, дополнительные расходы, возникшие в результате хозяйственной деятельности застрахованного предприятия).

- страхование ответственности (объект - ущерб, нанесенный застрахованным третьим лицам; например: страхование гражданской ответственности владельца транспортных средств).

Финансы предприятий и организаций - очень большая сфера финансовых отношений. Точно систематизировать эту совокупность достаточно сложно. Классификация производится по ряду признаков:

1) В зависимости от форм собственности выделяют финансы товариществ, обществ, госпредприятий, учреждений, общественных организаций, общественных фондов.

2) В зависимости от степени централизации:

• финансы предприятий;

• финансы объединений, корпораций, холдингов, ФПГ;

• финансы министерств и ведомств (здесь речь идет о фактических отношениях, связанных с формированием и использованием на основе централизованного распределения финансовых ресурсов по фондам);

• финансы филиалов, дочерних предприятий.

3) Отраслевой признак: финансы промышленных, сельскохозяйственных, транспортных предприятий и др.

4) В зависимости от характера хозяйственной деятельности выделяют некоммерческие и коммерческие финансы предприятий и организаций.

Финансы домашних хозяйств включают сферу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов домашних хозяйств.

Звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны и взаимодействуют.

Государственные финансы и финансы предприятий и организаций связаны при уплате налогов, выплате отчислений во внебюджетные фонды, покупке ценных государственных бумаг, дающих дополнительные поступления финансовых ресурсов в госсферу из сферы предприятий и организаций. Эти связи могут выражаться также в следующих формах: выделение средств на содержание некоммерческих организаций; в ограниченных размерах бюджетные средства предоставляются коммерческим организациям, прежде всего государственным, на развитие, капитальное строительство, на покрытие убытков некоторых государственных коммерческих организаций (угольная промышленность, Ж КХ и др.); погашение госзаймов, размещенных среди предприятий и организаций и пр.

Госфинансы и страхование - уплата в бюджет налогов страховыми компаниями.

Страхование и финансы предприятий - уплата страховых взносов предприятиями и организациями, возмещение страховых потерь и пр.

Внутри каждой сферы также существуют финансовые отношения. Например, внутри бюджетной сферы осуществляется предоставление средств из одних бюджетов в другие для сбалансирования бюджетов, финансовой помощи экономически слабым бюджетам. Реально просматривается связь бюджета с внебюджетными фондами – Пенсионный фонд получает из бюджета средства для выплаты пенсии военнослужащим; многие внебюджетные фонды размещают свои свободные ресурсы в государственные ценные бумаги.

Внутри финансов предприятий - покупка ценных бумаг одного предприятия у другого, участие в образовании предприятия в качестве учредителя, выплата неустоек, образовавшихся в результате взаимных расчетов.

Между коммерческими и некоммерческими организациями финансовые отношения определяются следующим образом: некоторые социальнокультурных учреждений состоят на балансе крупных предприятий; в недавнем прошлом были широко распространены и градообразующие предприятия (особенно в ВПК). Эти учреждения функционируют за счет прибыли предприятий-гигантов, за счет их коммерческой деятельности. В данном случае финансовые отношения находят свое отражение в плате за аренду имущества и оборудование.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ГЛАВЕ 1. Что такое финансовая система государства 2. Назовите сферы финансовой системы.

3. Охарактеризуйте основные звенья государственных финансов.

4. Охарактеризуйте финансы предприятий, организаций и учреждений по различным классификационным признакам.

5. В чем взаимосвязь государственных финансов с другими сферами финансовой системы ГЛАВА 5. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА 5.1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ВИДЫ Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Она включает:

• разработку общей концепции, основных направлений, определение целей и главных задач;

• создание адекватного финансового механизма;

• управление финансовой деятельностью государства и его субъектов. Выделяют три основных вида финансовой политики:

• классическая;

• регулирующая;

• планово - директивная.

Классическая финансовая политика - основана на трудах классиков политэкономии А.Смита (1723 - 1790) и Д. Рикардо (1772 - 1823). Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государственные расходы минимизированы. Система налогов строилась на косвенных и имущественных налогах.

Органом управления было министерство финансов.

Регулирующая - в основу положена экономическая теория Дж. Кейнса (1883 - 1946), обосновывающая необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Основными инструментами вмешательства становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос и как следствие -рост производства, ликвидация безработицы, увеличение национального дохода. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки; государственный кредит, рынок ссудных капиталов. Дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Из единого органа управления выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом. В целом такая политика обеспечила в 30 - 60 гг. стабильный экономический рост, эффективную систему финансирования социальных нужд.

В 70 - х годах в основу финансовой политики положена неоконсервативная стратегия, ограничивающая вмешательство государства в экономику.

Регулирование становится многоцелевым:

• экономический рост и занятость;

• денежное обращение;

• валютный курс;

• социальные факторы;

• структурная перестройка хозяйства.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.