WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 23 |

Государственные и муниципальные займы РФ – это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъектов РФ и муниципалитетов как заемщиков или гарантов.

Классификация государственных займов:

6. По субъектам заемных отношений различают:

• займы, размещаемые центральными органами управления;

• займы, размещаемы территориальными органами управления.

2. По месту размещения:

• внутренние;

• внешние.

3. По возмож ности обращения на рынке:

• рыночные;

• нерыночные (выпускаются с целью мобилизации средств крупных инвесторов, например, страховых компаний, банков).

4. По срокам:

• Краткосрочные - до года (векселя);

• среднесрочные - от 1 до 5 лет (облигации);

• долгосрочные - более 5 лет, но менее 30.

5. По обеспеченности долговых обязательств:

• закладные, обеспеченные конкретным залогом (например, зданием администрации);

• беззакладные, когда обеспечением служит все имущество данного органа управления.

6. По способу выплаты дохода различают:

• выигрышные облигации;

• процентные;

• с нулевым купоном - продажа со скидкой (дисконтом).

7. В зависимости от метода определения дохода:

• долговые обязательства с твердым доходом;

• с плавающим доходом.

8. В зависимости от обязанности заемщика соблюдать сроки погашения различают:

• обязательства с правом долгосрочного погашения;

• без права долгосрочного погашения.

9. В зависимости от варианта погашения задолж енности различают:

• погашение единовременным платежом;

• частями.

Договор государственного или муниципального займа заключается путем приобретения инвестором выпущенных государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право инвестора на получение от заемщика предоставленных ему взаймы имущества, установленных процентов.

Заимствования средств бюджетами различных уровней приводят к формированию соответственно государственного и муниципального долга, то есть накоплению задолженности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.

Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования его дефицита. Расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного и муниципального долга.

Государственной или муниципальной гарантией является способ обеспечения обязательства, по которому Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование – гаранты дают письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами.

Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Основными целями предоставления государственных гарантий является стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития российской экономики по ключевым направлениям.

Размер государственных гарантий, выдаваемых кредиторам, составляет до % средств, фактически предоставляемых ими для реализации конкретного инвестиционного проекта.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ГЛАВЕ 1. Дайте определение государственному кредиту.

2. Назовите основные функции государственного кредита 3. На какие цели выдаются бюджетные ссуды 4. В каком случае государство выступает в качестве гаранта 5. Может ли государство выступать в качестве гаранта при привлечении юридическими и физическими лицами кредитов не инвестиционного характера ГЛАВА 13. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮ ДЖ ЕТНЫЕ ФОНДЫ 13.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩ НОСТЬ И ФУНКЦИИ ВНЕБЮ ДЖ ЕТНЫХ ФОНДОВ Внебюдж етные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.

Первоначально появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства - бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались.

В финансовой системе Российской Федерации государственные внебюдж етные фонды были образованы в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (от 10 октября 1991 г.). Они выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. В нашей стране к таковым относятся: Фонд государственного социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования (Государственный фонд занятости населения с 1 января 2001 г.

утратил статус внебюджетного фонда).

Главная причина возникновения внебюджетных фондов – необходимость выделения важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

С помощью внебюдж етных фондов возмож но:

• влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

• обеспечить природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

• оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;

• предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Государственные внебюдж етные фонды создаются на основе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления.

Фонды создаются двумя путями:

• фонды социального страхования, которые предназначены для социальной поддержки определенных групп населения • создание других фондов обусловлено возникновением новых, ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества.

Специальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на:

• экономические фонды: дорожные, НИОКР и др.;

• социальные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования, фонды социальной поддержки населения и др.

В соответствии с уровнем управления внебюджетные фонды подразделяются на:

общегосударственные – находящиеся в федеральной собственности;

региональные – создаваемые по решению представительных органов субъектов Федерации и местных органов самоуправления.

Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти — центральных, республиканских и местных.

Материальным источником внебюдж етных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода.

Доходы внебюдж етных фондов складываются из:

• специальных целевых налогов и сборов, установленных государством для соответствующего фонда;

• отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов;

• бюджетных средств;

• прибыли от собственной коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

• банковских кредитов.

Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ.

Часть средств направляется на учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Внебюджетные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка в связи с тем, что, во-первых, нередко использование денежных средств не совпадает со временем их образования; и во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат соответствующего фонда.

13.2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Пенсионный фонд РФ - внебюджетный государственный фонд, средства которого складываются из законодательно установленных отчислений от деятельности физических, и юридических лиц, целевым образом расходующий эти средства на выплату пенсий гражданам.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года и введен в действие с 1 января 1992 года Постановлением Верховного Совета РФ N° 2122-1 от декабря 1991 года.

ПФР создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне и в республиках, краях, областях, что позволяет охватить пенсионными выплатами всех граждан независимо от места их прежней работы и проживания, включая членов колхозов и лиц, по разным причинам не имеющих права на трудовую пенсию.

Одновременно данная структура Пенсионного фонда гарантирует как текущие, так и чрезвычайные платежи, вызванные изменениями в отдельных регионах или в стране в целом.

Основные задачи Пенсионного фонда РФ:

• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

• капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР отчислений, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

• участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям в зависимости от условий труда;

• обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и правильным расходованием средств;

• участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ;

• осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Средства Пенсионного фонда РФ концентрируются в его бюджете, имеющем следующие источники формирования:

• взнос по единому социальному налогу;

• страховые взносы от несчастных случаев работодателями — предприятиями, учреждениями, организациями и кооперативами независимо от используемых форм собственности и хозяйствования;

• средства из республиканского бюджета, предназначенные для выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни' и ростом заработной платы, а также пособий, установленных действующим законодательством;

• добровольные взносы граждан, предприятий и общественных организаций;

• доходы от собственных коммерческих и финансово-кредитных операций.

С 1 января 2001 года все платежи в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования объединены в единый социальный налог). Для уплаты взноса в Пенсионный фонд РФ по единому социальному налогу устанавливается регрессивная шкала ставок в зависимости от величины выплаченных доходов.

Для работодателей, производящих выплаты наемным работникам (организации, кроме занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) установлена базовая ставка отчислений в Пенсионный фонд РФ – 28 %. Данная ставка применима в том случае, если налоговая база на одного работника нарастающим итогом с начала года не превышает 100000 руб. Для работодателей организаций, занятых производством сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств размер ставки понижен до 26,1 % (если налоговая база на одного работника нарастающим итогом с начала года не превышает 100000 руб.).

Кроме взносов по единому социальному налогу работодатель обязан уплачивать страховые взносы от несчастных случаев. Ставки взноса варьируют от 0,% от суммы заработной платы до 10,7 % в зависимости от класса уровня профессионального риска (всего 14 классов).

Срок уплаты страховых взносов для работодателей — один раз в месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров и инвалидов.

13.3. ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фонд социального страхования (ФСС) - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. Создается он страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций разных форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

ФСС создан в целях обеспечения государственными гарантиями в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования (Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1992 года (№ 722)) и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.

Основные задачи фонда:

• обеспечение гарантированными государством пособиями;

• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

• подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Фонд социального страхования образуется за счет:

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.