WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |

Консолидированный бюджет – свод бюджетов в целом по РФ или соответствующей территории (объединенный бюджет).

В настоящее время на консолидированный бюджет приходится 28% от ВВП (без внебюджетных фондов), а с внебюджетными фондами 37%, доля Фед. бюджета составляет 60%.

5.3 Доходы бюджета Доходы Б. – 1) эконом. отношения, связанные с формированием Б. фонда страны.

2) часть централизованных Ф. рес-ов.

Осн. доходы в бюджете – налоги, где НДС, налог на прибыль, акциз = 40-60% Налоги, которые закреплены за определенными бюджетами называются закрепленными доходами.

Регулирующие доходы – Д. ср-ва, выделяемые как дополнительные из вышестоящего Б.

нижестоящему (они позволяют сбалансировать нижестоящие бюджеты. Формируются путем отчислений от общих налоговых доходов. За счет таких отчислений формируется в бюджете Фед. фонд поддержки субъектов РФ).

Нижестоящим Б. из вышестоящих могут выделяться дотации и ср-ва целевого назначения (субвенции). В бюджетах разных стран помощь составляет от 20 до 40% всех доходов.

© Rudakoff Неналоговые доходы:

доходы от использования и продажи имущества, находящегося в Г. соб-ти; от оказания платных услуг; часть прибыли унитарных предприятий РФ, оставшейся после уплаты налогов; прибыль ЦБ; от внешнеэкономической деят-ти; от реализации Г. запасов и резервов.

5.4 Расходы бюджета Расходы Б. – 1) экон. отношения, возникающие при распределении централизованного Д. фонда гос-ва, в связи с использованием его по отраслевому, целевому, территориальному назначению.

2) часть централизованных рес-ов гос-ва, используемых для выполнения гос. функций.

Расходы:

- качественные (устанавливают природу расходов) - количественные (устанавливают величину выделенных ср-в) Бюджетная классификация расходов:

1. по эконом. (целевому) содержанию 2. по соц. содержанию 3. по времени использования 4. по отраслям До 1990 г. структура расходов была стабильна (50% - народное хоз-во; 1/3 – соц. сфера).

Виды расходов бюджета:

• Социально-культурные цели (при планировании часто исходят из норм и экон. возможностей страны. Нормы устанавливаются или на основе анализа потребностей прошлых лет, или исходя из опыта).

Нормы:

1) основанные на показателях использования натуральных ценностей (питание, медикаменты, одежда,…) 2) индивидуальные выплаты (з/п, пенсии, командировочные расходы) - образование, культура, искусство, СМИ, здравоохранение и спорт, реализация соц. политики.

• На оборону (во всех странах зависят от межд. обстановки, проводимой политики и экон. возможностей) - расходы на закупку техники; содержание армии; научно-исследовательские работы, военные строительства; пенсии военнослужащим.

В развитых странах расходы на оборону составляют 20-40% бюджета.

• На управление (11-12%) - на содержание органов власти и управление, иногда расходы на суд, прокуратуру, правоохранительные органы.

• Обслуживание гос. и муниципального долга В составе расходов выделяются ср-ва по целевому назначению или целевым программам.

В составе расходов бюджетов предусматриваются резервные фонды для финансирования непредвиденных расходов в текущем году.

Резервные фонды:

1) Бюджета (формируется в бюджетах всех уровней. В Фед. бюджете – не более 3% от утвержденных расходов; в бюджетах субъектов устанавливается органами власти).

2) Президента (только в Фед. бюджете, не более 1% от утвержденных расходов) © Rudakoff Расходы Б. связаны с доходами общим количеством для осуществления перераспределения и изменений в денежной единице страны в % от ВВП.

5.5 Дефицит бюджета Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы.

расходы < доходов – профицит расходы > доходов – дефицит Это Ф. явление не всегда относится к разряду чрезвычайных.

Причины:

1) Осуществление крупных капитальных вложений (дефицит – положение, взбадривающее экономику) 2) Чрезвычайные явления (войны, стихийные бедствия) 3) Ошибки в планировании 4) Кризисные явления Последствия БД:

• гос. долга % ставок • инфляция (денежная масса и цены, уровень дохода у населения отриц. последствия в эконом. и соц. сфере) Измерение БД:

- в Д. единицах - в % от ВВП (ФБ) - в % от доходов (РБ, МБ) Положение считается контролируемым, когда БД 3% от ВВП 1991г. – БД = 20% от ВВП 1993г. – БД = 11% от ВВП 1994-1996гг. – БД = 3-4% сейчас – профицит В соответствии с Бюджетным Кодексом (БК) размер ФБ Vинвест. + расходы на обслуживание гос. долга РБ 5% от доходов бюджета МБ 3% от доходов бюджета Управление БД:

1. Стимулирование притока Д. ср-в в Б. фонд и снижение Г. расходов 2. Инвестирование ср-в в те отрасли, которые имеют высокую отдачу 3. Мораторий на новые соц. программы, требующие больших затрат 4. Привлечение иностр. капитала собственных расходов, расширение базы пр-ва Т и У, получение нового налогоплательщика 5. Продажа собственных долгов 5.6 Структура бюджета и его классификация Структура бюджета Блоки:

1. Доходы 2. Расходы 3. Источники финансирования дефицитов бюджетов (ДБ) © Rudakoff Б. классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования ДБ по однородным признакам РФ – единая Б. классификация (БК):

1. Классификация доходов всех бюджетов (определяет источники формирования доходов бюджетов всех уровней) • код администратора • группы и подгруппы • статьи, подстатьи • элементы • программы и подпрограммы • код эконом. классификации доходов 2. Функциональная классификация расходов (отражает направление расходования Б. ср-в в соответствии с функциями Г. и имеет разделы; подразделы; целевые статьи разделов; виды разделов) 3. Экономическая классификация расходов (указывает на расходы по эк. содержанию) Уровни: Группы:

o группы - текущие расходы o предметные статьи - капитальные расходы o подстатьи - чистое кредитование o элементы 4. Ведомственная классификация расходов (отражает распределение ср-в по главным распределителям, где учет ср-в ведется по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в соответствии с группами, статьями, подстатьями и элементами эконом. классификации) 5. Классификация источников внутреннего финансирования ДБ На примере ФБ:

внутренние источники – кредит от кредитных организаций в валюте РФ; гос. займы, путем выпуска ц/б от РФ; бюджетные ссуды от бюджетов других уровней 6. Классификация источников внешнего финансирования ДБ На примере ФБ:

внешние источники – гос. займы в иностр. валюте от имени РФ; кредиты Правительств иностр. гос-в, банков, межд. финансовых организаций 7. Классификация видов Г. внутр. долгов 8. Классификация видов Г. внешн. долгов и Г. внешн. активов 5.7 Бюджетный процесс и его составные части Б. процесс – регламентированная законом деят-ть органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также по подготовке отчета.

Составление и исполнение Б. базируется на Б. классификации и является функцией органов исполнительной власти.

Рассмотрение Б. – Фед. собрание и ГД, после Б. подписывается Президентом.

© Rudakoff Этапы работы над бюджетом:

1. Подготовка проекта работы:

1) прогноз соц.-эконом. развития, перспективный Ф. план страны на 3 года, и из них первый – тот, на который составляется Б.

2) балансы Ф. ресурсов 3) основные направления Б. политики 4) контрольные цифры Б. на соответствующий период 5) проект бюджета Проект бюджета содержит основные характеристики бюджета:

а) объем доходов б) объем расходов в) дефицит или профицит бюджета г) нормы отчисления доходов 2. Рассмотрение и утверждение (ФЗ о федеральном бюджете не вступает в силу до начала финансового года в случае непринятия проекта закона Государственной Думой до 1 декабря текущего года. В этом случае Государственная Дума принимает федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года) 3. Исполнение (Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, т.е. все доходы зачисляются на один единственный счёт и осуществление всех запланированных расходов производится с одного счёта) 4. Подготовка отчета Участники бюджетного процесса:

1) Президент РФ 2) Государственная Дума 3) Совет федерации 4) Правительство РФ 5) Министерство финансов 6) Федеральное казначейство 7) Центробанк РФ 8) Счётная палата 9) Государственные внебюджетные формы 10) И другие органы, на которые возложены полномочия Задачи Б. процесса:

1. выявление материальных резервов 2. определение доходов и расходов общим объемом и по отдельным направлениям 3. согласование Б. с общей программой экон. развития и финансов 4. управление БД 5. контроль за Ф. деятельностью 6. автоматизация Б. процесса © Rudakoff В процессе разработки Б. осуществляются частичные перераспределения Ф. рес-ов между Б. различных уровней. Б. процесс начинается с Б. послания Президента, с которым он выступает не позднее марта предшествующего года. Проект выносится на рассмотрение в ГД до 24 часов 15 августа. Дума должна рассмотреть проект до 1-го декабря в 4-х чтениях.

Если при исполнении Б. обнаруживается дефицит ср-в, то до принятия соответствующего решения может быть принят механизм СЕКВЕСТРА (ограничение, урезание) расходов.

Секвестр - пропорциональное снижение Г. расходов на 1,2,…% ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных (пенсии; стипендии; медикаменты в больницах; з/п). При получении больших доходов эти ср-ва зачисляются в Б., и им находится применение по решению органов власти.

Б. год – время, в течение которого исполняется утвержденный Б.

Б. год в разных странах начинается по-разному, но чаще всего его начало совпадает с началом календарного года (в РФ – 1-го января; в США – 1-го октября; В Великобритании, Канаде, Японии – 1-го апреля).

Продолжительность Б. процесса для большинства стран – 2,5-3 года.

Продолжительность подготовки Б. – 6мес.-1год (В РФ – 10 мес.) 5.8 Принципы Б. системы (ст. 28, БК):

1. Единство Б. системы (единая система бухучета. порядка расходов,…) 2. Самостоятельность бюджетов 3. Сбалансированность 4. Разграничение доходов и расходов по уровням Б. системы 5. Полнота отражения доходов и расходов 6. Общее покрытие расходов бюджета доходами (Д = Р) 7. Эф-ть и экономность использования Б. ср-в 8. Гласность (все документы публикуются) 9. Достоверность Б. (показатели отражают реальную ситуацию) 10. Адресность, целевой хар-р Б. ср-в 5.9 Бюджет РФ В начале 20 века Витте предложил бездефицитный Б. (в основном расходы на военные цели) ФБ РФ на 2006г.

Расходы – 4.270.114.718,3 т.р.

Доходы – 5.046.137.500 т.р.

ВВПпрогнозир. = 24.380 млрд.р.

Инфляцияпрогнозир. = 7,…,8,5% Профицит = 776.022.781 т.р.

Для сокращения долговых обязательств используется сальдо от операций ц/б, от продажи имущества гос-ва, кредитов МВФ, средств стабилизационного фонда.

ФБ устанавливает величину Фед. фонда поддержки субъектов Федерации = 228.167.037,т.р.

Обслуживание гос. и муниц. долга = 198.482.240,3 т.р.

Б. ограничивает верхний предел Г. внутреннего и внешнего долгов, объемы предоставляемых кредитов иностранным гос-ам и СНГ.

© Rudakoff 5.10 Казначейское исполнение бюджета Казначейства осуществляют основную работу по исполнению бюджета.

Задачи Федерального казначейства:

1. сбор, анализ информации о состоянии Ф. страны и прогнозирование Vрес-ов 2. совместно с ЦБ осуществляет обслуживание внутреннего и внешнего ГД Казначейства в РФ появились в 1993 г.

Причины появления казначейств:

В связи с переходом на рыночные отношения была реформирована существующая банковская система и было ликвидировано управление по исполнению гос. бюджета.

Все операции по сбору налогов в бюджет и по доведению отчислений предприятиям были возложены на расчетно-кассовые центры (РКЦ) и на КБ. Эти организации оказались не подготовленными к выполнению этих операций была недополучена большая часть доходов обострился бюджетный кризис БД Казначейство - система органов, включающая Фед. казначейство Территориальные органы по республикам, областям, краям,… При исполнении бюджета большое значение имеет правильное экономическое обоснование распределения всех видов рес-ов. Это распределение осуществляется с помощью росписи Д и Р.

Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении Д и Р бюджетов и поступлении из источников финансирования ДБ, устанавливающий распределение Б. ассигнований между получателями Б. ср-в и составляемые в соответствии с Б. классификацией, т.е. это оперативный поквартальный план распределения Д и Р согласно Б. классификации.

В росписи проставляются сроки, объемы поступлений и распределенных ср-в. При новом порядке исполнения бюджета вместо множества счетов, которые открывались в банках для перечисления ср-в в бюджет, имеются счета Фед. казначейства (401 - 404) 401 - ФБ 402 - РБ, МБ 403 - прочее 404 - ВБФ Все остальные счета являются транзитными. Они служат только для перечисления ср-в отсутствуют остатки ср-в на счетах контроль и учет всех ср-в принцип единства кассы 6. Государственный кредит (ГК) 6.1 Сущность и функции ГК Гос. кредит – Д. отношения между Г. и ФЛ и ЮЛ, связанные с мобилизацией временно свободных Д. средств и использованием их для выполнения функций гос-ва.

Гос-во – кредитор, заемщик, гарант © Rudakoff Признаки Г. кредитных отношений:

ГК связан с движением Б. ср-в является частью Ф. системы ГК погашается за счет Б. ср-в ГК – отношения вторичного распределения ГК доброволен ГК присущи возвратность, срочность, платность, обеспеченность Функции ГК:

1. Фискальная (ср-ва пополняют Б. фонд, при этом налоговая нагрузка не увеличивается) 2. Регулирующая (Г. оказывает влияние на Д. сферу, уровень % ставок, пр-ва, на занятость населения) 6.2 Формы ГК:

1. Внутренний ГК a) Гос. займы (привлечение временно свободных Д. ср-в населения или ЮЛ на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации гос. ц/б) b) Обращение части вкладов населением в гос. займы (банки без ведома населения используют их ср-ва) c) Заимствование ср-в общегосударственного ссудного фонда (непосредственная передача части кредитных ресурсов гос. кредитными учреждениями гос-ву для покрытия его расходов, не оформляя это как покупку ц/б; эта форма хар-на для тоталитарного гос-ва.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.