WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

Она не способствует развитию источников рес-ов, может сказываться на инфляции и имеет отриц. последствия для экономики) d) Казначейские ссуды (предоставляется Ф. помощь из казны предприятиям, организациям на условиях возвратности, срочности, платности) e) Гарантированные займы (гос. займы – условный ГК; займы выпускаются нижестоящим органом власти, а их погашение гарантирует вышестоящий орган власти) Классификация гос. займов © Rudakoff Гос. внутренние займы По праву По признаку По форме По форме По сроку По методу По оформлеэмиссии держателя ц/б выплаты погашения погашения определения нию дохода дохода Центральное ФЛ % С правом Краткосроч- С твердым ОблигационПрав-во досрочного ный (до 1 ные погашения года) Республикан- ЮЛ Выигрышные Без права Среднесроч- С плавающим Безоблигациское Прав-во досрочного ный (1-5 лет) онные погашения Местные ФЛ и ЮЛ Беспроцент- Погашаемый Долгосрочный органы власти ные единовремен- (> 5лет) но с Ф. купоном Погашаемый (ГКО) частично © Rudakoff 2. Внешний ГК - совокупность отношений, с которыми Г. выступает на мировом рынке как заемщик или кредитор.

Кредиторы: Заемщики:

Правительство - Центральное Прав-во Финансово-кредитные учреждения - Республиканское Прав-во ЮЛ иностранных гос-в - Местные органы власти Частные лица Международные Ф. организации Внешние займы предоставляются за счет бюджетов или за счет спец. фондов. Внешние кредиты для стран с эконом. трудностями могут предоставляться на льготных основаниях.

Внешний ГК:

1) – в денежной форме (валюта страны кредитора, заемщика, третьей страны) - в товарной форме 2) – долгосрочный - краткосрочный В соответствии с БК долговые обязательства РФ могут существовать в форме кредитных договоров и соглашений; гос. ц/б; договоров о предоставлении гарантий; переоформления долговых обязательств третьих лиц в Г. долг; договоров, соглашений о пролонгации договоров прошлых лет.

7. Государственный долг (ГД) 7.1 Сущность ГД ГД – вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств гос-ва, включая начисление %, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.

ГД:

1. – основной (вся сумма задолжностей, срок уплаты по которым еще не наступил) – текущий (расходы по выплате % и погашению обязательств, срок оплаты по которым наступил) 2. – Внешний (обязательства, возникшие в валюте иностранного гос-ва) – Внутренний (обязательства, возникшие в нац. валюте) Обеспечением ГД РФ служат активы, находящиеся в распоряжении Прав-ва. РФ не несет ответственности по тем долгам, которые не были ею гарантированы. Величина ГД свидетельствует о Ф. положении страны.

© Rudakoff 7.2 Показатели ГД Универсального показателя ГД не существует! 1) Норма Обслуживания Долга = обслуживаниеГД 10-15% (нормально) экспорт 15-20% (зона повышенной опасности) 20-30% (зона высокой опасности) обслуживаниеГД 2) 5% ВВП ГД 3) 2…3 раза экспорт ГД 4) 50% (для ЕС - 60%) ВВП 7.3 Управление ГД Управление ГД - совокупность мероприятий связанная с установлением предельных ежегодных значений ГД, погашением задолжностей и выплатой %, с изменением условий выпущенных займов, с определением условий и выпуском новых займов, снижением ст-ти обслуживания ГД, с осуществлением контроля за заимствованиями субъектов.

1. Установление ежегодных значений производится с графиком платежей, предельные значения устанавливает бюджет.

2. Если страна испытывает финансовые, бюджетные трудности, то она может прибегнуть к рефинансированию и реструктуризации ГД.

Рефинансирование ГД - погашение старой задолжности путем выпуска нового займа.

Реструктуризация ГД - погашение долговых обязательств с одновременным заимствованием в объемах погашаемых долговых обязательств, с установлением иных условий обслуживания долга и сроков погашения ГД.

3. Изменение условий выпущенных займов • Конверсия ГД - изменение доходности займа (% ставки) • Консолидация ГД - изменение срока действия выпущенного займа (возможно совмещение консолидации и конверсии ГД) • Унификация ГД - объединение нескольких займов в один ( кол-ва видов ц/б, упрощение работы с ними) ПР: объединение 11 займов в 1947 году • Отсрочка погашения займа (старый долг погашается новым, чтобы выйти из тяжелого положения. Отличается от консолидации тем, что при отсрочке, не погашается ни основной долг, ни погашение %) • Аннулирование ГД (крайняя мера, когда Г. отказывается от своих обязательств по принятым долгам: смена власти, Правительства) 3. Определение условий выпуска новых займов.

4. Контроль за заимствованием.

© Rudakoff Величина ГД РФ и динамика ГД млрд. руб. % к VВВП 1998 1999 2000 2001 2002 1998 1999 2000 2001 ГД (на конец 3991,7 4844,2 4479,7 4435,1 4520,5 146,4 101,9 61,3 49,1 41,периода) - внутренний 757,9 578,2 557,4 533,5 531,6 27,8 12,1 7,6 5,9 4,- внешний 3233,8 4276,8 3922,3 3901,6 3988,9 118,6 89,7 53,7 43,2 36,*) справочно:

Внешний 156,6 158,4 139,3 129,5 128,3 … … … … … долг в млрд.

$ США 2005г.

1 октября - внутренний ГД = 837,06 млрд. руб.

1 июля - внешний ГД = $107,6 млрд.

2006г.

Предельное значение ГД на 1 января 2006г. = $79,2 млрд. (ст.84 ФБ РФ):

Иностранным гос-ам кроме СНГ = $68.8 млрд.

Гос-ам СНГ = $3,2 млрд.

Гарантии = $2,9 млрд.

Позиция России на мировом рынке как кредитора До 40-х гг. СССР - заемщик (в основном). СССР давали кредиты Ирану, Турции, Афганистану.

После ВОВ:

Большие кредиты выдаются развивающимся странам для эконом. развития и НТП. 2/долга приходилось на Кубу, Монголию, Вьетнам, Индию.

Особенность долга:

Большая часть ГД погашается традиционными для стран-должников товарами (Россия выплачивает долг твердой валютой).

Задолжность перед Россией:

2005г. - $95 млрд. (большая часть - страны Азии и Африки и 5% СНГ) Значение ГК в жизни общества кредиты, долга, необходимость выплаты долга может привести к налогов.

Кредит способствует ускорению развития экономики, обеспечивает непрерывность процесса развития (“+”).

Кредит приводит к развитию интернационализации, взаимопомощи (“+”).

Кредит приводит к диспропорциям в развитии экономики, к зависимости одних стран от других (“-”).

Есть мнение, что внутренний долг приводит к вымыванию частного капитала.

Кредит может быть средством полит. давления (кредитная блокада, кредитная дискриминация: была применена ООН после ВОВ по отношению к СССР).

Управление долгом со стороны международных финансовых организаций Первоначальная схема:

1. Страны-должники должны регулярно погашать долг, выплачивать % и проводить меры по стабилизации экономики.

2. Кредиторы должны учитывать трудности заемщика, соглашаться продлевать сроки, в отдельных случаях предоставлять займы для выплаты новых %.

3. Принятие стабилизационной программы (обязательное условие) © Rudakoff Основные требования:

- преодоление инфляции в стране-должнике Снижение БД, уменьшая Б. расходы: соц. расходы; расходы на кап. вложения и управление.

Сдерживание роста цен, жесткая кредитная политика (контроль за з/п).

Приватизация гос. сектора.

Выравнивание внутренних цен с ценами Мирового рынка.

Пересмотр графика платежей по долгу.

Контроль за курсом нац. валюты.

С конца 80-х новый механизм:

o Банки, учитывая трудности стран-должников, могли смириться с частичным списанием долгов.

o Конверсия долговых обязательств в облигации в разных вариантах:

1) облигации со скидкой по номиналу, но с сохранением % ставки 2) облигации по номиналу, но со снижением % ставки 3) конверсия обязательств в реальный капитал (кроме кап. вложений) 8. Внебюджетные фонды (ВБФ) 8.1 Сущность ВБФ ВБФ – Д. отношения, связанные с перераспределением и использованием Ф. рес-ов гос-ва для обеспечения потребностей общества, не включенных в бюджет на основе оперативной самостоятельности и строгого соответствия целевому назначению.

ВБФ появились в России в результате реформирования Ф. системы. Первоначально действовали в соответствии с законом от 1991г. После появления БК этот закон утратил силу.

Причина образования ВБФ - недостаток средств Условиями, объясняющими выделение фонда из бюджета являются:

- оперативность их реализации на окружающую обстановку - возможный дефицит бюджета В зависимости от уровня управления ВБФ подразделяются на:

- федеральные - региональные (территориальные) По целевому назначению ВБФ делятся на:

- экономические (пенсионный фонд РФ; ФСС; ФОМС) - социальные (российский фонд технологического развития; отраслевые фонды НИОКР;

инвестиционные фонды; фонд природоохранных мероприятий) Кол-во ВБФ = 30-80 штук. Особое внимание к соц. фондам.

Эти фонды выделены из бюджета и не зависят от него. Они обладают правом самостоятельного юридического лица. Однако их функционирование находится в ведении государственных органов власти. Порядок их формирования и использования регламентируется законодательством.

© Rudakoff ВБФ по своей основной деятельности освобождены от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.

Руководство:

1. Председатель и заместитель (утверждается Правительством) 2. Исполнительная дирекция Бюджеты и отчеты Фед. фондов утверждаются ФЗ. Бюджеты территориальных фондов - председателем фонда. Фонды осуществляют перераспределение ср-в по территориям.

8.2 Источники формирования ВБФ 1. ВБФ формируются в основном за счёт обязательных платежей юридических и физических лиц.

Страховые взносы имеют налоговую природу. Тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными платежами, как и налоги.

2. Доходы от инвестиций.

3. Средства из бюджета.

4. Займы 5. Добровольные взносы юридических и физических лиц.

Денежные средства фондов являются государственной собственностью и не подлежат изъятию на цели, не предусмотренные законом.

Шкалы:

1) для предпринимателей 2) для с/х производителей и коренных народов севера 3) для адвокатов Шкала для ЕСН на 1 января 2006г.

Н. база на ФОМС каждое ФЛ нарастающим ФБ РФ ФСС РФ Итого методом с Фед. ФОМС Терр. ФОМС начала года До 280 т.р. 20% 2,9% 1,1% 2% 26% 72 56 т.р. + 8120 руб. + 3080 руб. + 5600 руб. + 280 т.р. - 600 руб. + 7,9% с, > 1% с, > 0,6% с, > 280 0,5% с, > т.р. 10% с, 280 т.р. 280 т.р. т.р. т.р.

> 280 т.р.

81 280 руб. + 104 800 + > 600 т.р. 2% с, > 11 320 руб. 5000 руб. 7 200 руб.

2% 600 т.р.

© Rudakoff 8.3 Направления использования средств ВБФ 1. Пенсионный фонд РФ (1990 год образования; является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, подотчётным правительству РФ) Средства фонда используются на выплату государственных трудовых пенсий, выплату военным, пенсии инвалидам, пособие вдовам погибших, пенсии участникам ВОВ, компенсации пенсионерам, уплаты ритуальных услуг и мероприятий, связанных с деятельностью фонда.

Пенсионный фонд управляется правлением и исполнительной дирекцией. Состав правления утверждает федеральное собрание РФ.

2. Фонд социального страхования (1992 год образования; является специализированным финансово-кредитным учреждением при правительстве РФ) Его основная задача: выплата государственных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уход за ребёнком до достижения им возраста 1.лет, санаторно-курортное обслуживание, проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда, страхование от несчастных случаев на производстве и профилактика заболеваний, другие цели, предусмотренные законодательством.

3. ФОМС ФОМС – составная часть государственного социального страхования. Обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской помощи. Расходуется на: обеспечение гарантированной медицинской помощи населению, оплату медицинских услуг, предоставляемым гражданам (медицинская помощь и лекарства), медицинские программы, науку и другие цели.

Пенсионный фонд РФ, особенности его функционирования Пенсионный фонд РФ является государственным социальным внебюджетным фондом, средства которого не входят в состав федерального бюджета, не могут использоваться на другие цели и изъятию не подлежат.

Общее руководство осуществляется Правлением; оперативное управление – исполнительной дирекцией. В субъектах РФ органами оперативного управления являются отделения Пенсионного фонда, в городах и районах – уполномоченные отделения. Правление и Исполнительная дирекция осуществляют перераспределение средств фонда между регионами в целях обеспечения сбалансированности доходов и расходов.

Бюджет Фонда и Отчет об исполнении утверждается федеральным законом. Бюджет региональных и местных отделений утверждается Председателем фонда.

Пенсионный фонд РФ как самостоятельный внебюджетный фонд начал свое функционирование в 1991 г. (до этого пенсионное обеспечение граждан осуществлялось за счет средств Государственного бюджета СССР), и главной причиной возникновения ПФР была необходимость выделения чрезвычайно важных расходов по выплате пенсий в специальную группу и обеспечение их целевыми, закрепленными за этими расходами самостоятельными источниками доходов.

Государственная пенсионная система в РФ действует на принципе непрерывной финансовой солидарности поколений работающего и нетрудоспособного населения. Демографическая ситуация увеличивает пенсионную нагрузку на работающее население.

В мае 1998 г. была утверждена «Программа пенсионной реформы», предусматривающая переход от действующей распределительной системы к смешанной системе, а так же к введению персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхо© Rudakoff вания, в результате чего создаются условия для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, и развивается заинтересованность в уплате взносов.

Персонифицированный учет основан на следующих принципах:

- единства государственного пенсионного страхования в РФ;

- всеобщность и обязательность уплаты страховых взносов;

- осуществление учета в процессе всей деятельности застрахованного лица;

- соответствие сведений о суммах взносов со сведениями о фактическом перечислении взносов.

На каждое лицо открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

Трудовая пенсия в РФ состоит из следующих составных частей:

Побщ = Пбаз + Пстрах + Пнакоп.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.