WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 20 |

Классификация источников внешнего финансирования дефи цитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической клас сификации источников внешнего финансирования дефицитов бюд жетов, код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Администраторами источников внешнего финансирования де фицитов бюджетов являются органы государственной власти, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять государственные внешние заимствова ния, заключать кредитные соглашения и договоры, указанные в иностранной валюте, для привлечения кредитов, предоставлять го сударственные гарантии в иностранной валюте.

Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой операций сектора го сударственного управления по их экономическому содержанию.

Классификация источников внешнего финансирования вклю чает следующие статьи:

• кредиты международных финансовых организаций, • кредиты правительств иностранных государств, предоставлен ные СССР, • кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предос тавленные СССР, • кредиты правительств иностранных государств, предоставлен ные Российской Федерации, • кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предос тавленные Российской Федерации, • изменение остатков средств федерального бюджета на счетах в банках в иностранной валюте, • изменение золотого запаса в Государственном фонде драгоцен ных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, • прочие источники внешнего финансирования.

К видам государственных внутренних долгов относятся:

• целевой заем 1990 г., • целевые вклады и чеки на автомобили, • дефицит республиканского бюджета Российской Федерации, образовавшийся в 1991 г., • Российский внутренний выигрышный заем РСФСР 1991 г., • не возмещенная в 1991 г. разница в ценах на сельскохозяйст венное сырье, • задолженность Центрального банка Российской Федерации по кредитным ресурсам Сбербанка СССР, • государственный внутренний долг Центрального банка Россий ской Федерации, принятый от бывшего СССР, • государственный внутренний заем 1992 года и другие займы, полученные у населения, • задолженность Правительства Российской Федерации по кре дитам, полученным от Центрального банка Российской Феде рации на покрытие бюджетного дефицита в 1991 1994 годах, включая задолженность по процентам, • государственные казначейские обязательства, • золотые сертификаты, • задолженность по АПК, переоформленная в казначейский век сель, • задолженность по централизованным кредитам и начисленным процентам организаций АПК и организаций, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера, переоформленная в казначейский вексель, • государственные краткосрочные облигации, • государственные казначейские векселя, • государственные гарантии, • задолженность по нерыночным государственным ценным бума гам, депозитным счетам, государственным ценным бумагам, де номинированным в валюте, • задолженность по финансированию затрат на Формирование мобилизационного резерва, переоформленная в вексель Цен трального банка Российской Федерации, • облигации федеральных займов, • государственный сберегательный заем, • задолженность Пенсионному фонду Российской Федерации по возмещению расходов на выплату пенсий и пособий, • государственный внутренний целевой облигационный заем Рос сийской Федерации для погашения товарных обязательств, а к видам государственных внешних долгов — • внешний долг СССР, принятый Российской Федерацией (в том числе по кредитам, полученным от правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм), • внешний долг Российской Федерации (в том числе по кредитам, полученным от международных финансовых организаций, пра вительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм), • внешний долг перед СССР и Российской Федерацией.

3.6. Бюджетный процесс и его стадии Бюджетный процесс — это четко формализованная последо вательность действий, связанных с составлением проектов бюдже тов, рассмотрением и утверждением бюджетов, их исполнением, го сударственным и муниципальным финансовым контролем.

Бюджетный процесс в Российской Федерации состоит из четы рех стадий:

• составление проекта бюджета, • рассмотрение и утверждение, • исполнение, • контроль:

На рис. 3 схематично представлены участники бюджет ного процесса.

Бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, которое должно быть передано Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего финансовому.

Составление проектов бюджетов — прерогатива Правительства Российской Федерации, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые орга ны субъектов Федерации и муниципальных образований.

Составление бюджета основывается на следующих м а к р о экономических данных:

• прогнозе социально экономического развития соответствую щей территории, • основных направлениях бюджетной и налоговой политики соот ветствующей территории, • прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории, • нормативах финансовых затрат, • плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории, • долгосрочных целевых программах.

Органы законодательной, Президент Российской Органы денежно представительной власти Федерации кредитного регулирования Органы исполнительной власти (выс шие должностные лица субъектов Органы государственного Российской Федерации, главы мест Бюджетный и муниципального финан ного самоуправления, финансовые процесс сового контроля органы, осуществляющие сбор до ходов бюджетов, другие уполномо ченные органы) Государственные внебюджетные фонды Главные распорядители бюджетных Бюджетные учреждения, госу Кредитные организации, осуще средств дарственные и муниципальные ствляющие отдельные операции унитарные предприятия, другие со средствами бюджетов получатели бюджетных средств Рис. 3. Участники бюджетного процесса В процессе составления бюджета каждому главному распоря дителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреж дению устанавливаются задания по предоставлению государствен ных или муниципальных услуг в зависимости от цели их функцио нирования.

Разработанный проект бюджета должен быть передан для рас смотрения и утверждения в Государственную Думу не позднее августа.

Проект закона о федеральном бюджете утверждается Государ ственной Думой в четырех чтениях: в первом чтении утверждаются контрольные цифры — доходы, расходы и дефицит, со второго по четвертое чтения конкретизируются расходные статьи по бюдже тополучателям, после утверждения Государственной Думой проект бюджета рассматривается Федеральным Собранием (в течение дней) и в случае одобрения поступает на утверждение Президенту Российской Федерации, если Государственная Дума не приняла бюджет до 1 декабря или Президент не подписал его до 1 января, закон о федеральном бюджете не вступает в силу Важнейший элемент бюджетного процесса — исполнение бюджета. В Российской Федерации действует к а з н а ч е й с к а я система исполнения бюджетов. Органы исполнительной власти обеспечивают организацию и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Они являются кас сирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

При казначейском исполнении федерального бюджета регист рация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюд жетных обязательств, осуществление платежей от имени получате лей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное казначейство.

Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в систе ме балансовых счетов Федерального казначейства. В процессе ис полнения федерального бюджета запрещается осуществление опе раций, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейст ва. Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, оп ределения их режима принадлежит Федеральному казначейству.

Единый счет федерального бюджета находится в Банке России.

В целях управления средствами федерального бюджета, госу дарственным долгом и совершения платежей Федеральному казна чейству предоставлено право открывать и закрывать другие счета федерального бюджета.

Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и ис полняемых в соответствии с законодательством. Открытие и закры тие счетов федерального бюджета, изменение их режима произво дятся при наличии соответствующего решения Федерального ка значейства.

Финансовый контроль исполнения бюджета осуществляют:

• Министерство финансов Российской Федерации, • Федеральное казначейство, • финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований, • главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль над ведением операций с бюджетными средства ми главных распорядителей, распорядителей и получателей бюд жетных средств, кредитных организаций, других участников бюд жетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государ ственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими фе деральными органами исполнительной власти в процессе осущест вления контроля и координирует их работу.

Министерство финансов Российской Федера ции проводит внутренний контроль над использованием бюджет ных средств главными распорядителями, распорядителями и полу чателями бюджетных средств. Минфин России может также осу ществлять финансовый контроль над исполнением бюджетов субъ ектов Федерации и местных бюджетов. Кроме того, Минфин России организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридиче ских лиц — получателей гарантий Правительства Российской Фе дерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных ин вестиций.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль над использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевремен ного возврата бюджетных средств, а также представления отчетно сти и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят провер ки подведомственных государственных и муниципальных предпри ятий, бюджетных учреждений.

Финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований при самостоятельном ис полнении бюджетов осуществляют финансовый контроль над опера циями с бюджетными средствами главных распорядителей, распо рядителей и получателей бюджетных средств, кредитных органи заций, других участников бюджетного процесса.

При передаче исполнения бюджета органам Федерального ка значейства финансовые органы осуществляют финансовый контроль над соблюдением главными распорядителями, распорядите лями и получателями бюджетных средств условий выделения, рас пределения, получения, целевого использования и возврата бюд жетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, госу дарственных и муниципальных гарантий.

Отчет об исполнении бюджета готовит орган, испол няющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. При рассмот рении отчета об исполнении бюджета в органе исполнительной вла сти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправ ления может быть назначена внутренняя проверка отчета, осуще ствляемая органами Министерства финансов Российской Федера ции в соответствии с заключенными соглашениями между органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления и Министерством финансов Российской Федера ции.

Отчет об исполнении бюджета представляется в соответст вующий представительный орган в форме закона вместе с пояс няющими документами и материалами. Он должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении. До начала рассмотре ния отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка отчета.

Представительный орган принимает решение по отчету об ис полнении бюджета после получения результатов проверки отчета, проведенной соответствующими контрольными органами. Он имеет право обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоя тельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, ис полняющему бюджет по сокращению расходов, перемещению ас сигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственно сти виновных должностных лиц.

Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие ис полнения бюджета утвержденному закону о бюджете в случае, ес ли не вводился режим сокращения и блокировки расходов, соответ ствующий представительный орган принимает решение об откло нении отчета об исполнении бюджета.

В соответствии с законодательством субъекта Федерации и ус тавом муниципального образования законодательный орган субъ екта Федерации, орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу испол нительной власти и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц субъектов Федерации, органов местного само управления, привлечения к различным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.

3.7. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты Финансы субъектов Российской Федерации представляют со бой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения социально экономических задач субъектов Федерации.

Эти отношения складываются между органами государствен ной власти субъектов Федерации и населением, живущим на тер ритории данного субъекта Федерации, а также хозяйствующими субъектами. Финансы субъектов Российской Федерации включают в себя:

• средства бюджета субъекта Федерации, • государственные ценные бумаги, принадлежащие органам го сударственной власти субъекта Федерации, • другие денежные средства, находящиеся в собственности субъ екта Федерации.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 20 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.