WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 20 |

В широком смчсле финансы субъекта Российской Федерации включают также консолидированный бюджет данного субъекта Федерации.

Финансы субъектов Российской Федерации основываются на следующих п р и н ц и п а х:

• самостоятельность, • бюджетный федерализм, • государственная финансовая поддержка (трансферты из феде рального бюджета и целевые поступления), • прозрачность, • гласность.

Субъекты Федерации самостоятельно устанавливают и вводят своими законами областные (республиканские и т. п.) налоги и сбо ры в соответствии с общими принципами налогообложения и сбо ров, установленными Конституцией Российской Федерации и фе деральным законодательством.

Состав и размеры доходов, поступающих в государственный бюджет субъекта Федерации и бюджеты муниципальных образо ваний данного субъекта Российской Федерации в форме отчисле ний от федеральных налогов и сборов (трансферты, целевые посту пления, субсидии, субвенции, дотации и др.), определяются согла шением между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Федерации, если они прямо не установлены федеральным законодательством.

Финансирование расходов федерального бюджета на террито рии субъекта Российской Федерации может осуществляться через территориальные органы федерального казначейства, в том числе за счет налоговых и других платежей, взимаемых на территории субъекта Федерации и подлежащих перечислению в федеральный бюджет.

В целях разграничения полномочий между органами исполни тельной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения органы исполнительной власти субъекта Российской Фе дерации заключают соответствующие соглашения с Правительст вом Российской Федерации.

Разграничение государственной собственности на территории субъекта Российской Федерации, включая разграничение собст венности на земельные, водные и другие природные ресурсы, на федеральную собственность и собственность субъекта Российской Федерации, а также разграничение полномочий по управлению объектами федеральной собственности на территории субъекта Российской Федерации производится, как правило, отдельными со глашениями.

Функционирование и развитие финансов субъектов Российской Федерации основываются на концепции региональной финансово экономической политики, основными ц е л я м и которой являются:

• обеспечение основ бюджетно налогового федерализма в Рос сийской Федерации, основанного на едином экономическом про странстве, • обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, • выравнивание условий социально экономического и финансо вого развития регионов, • приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стра тегическое значение, • становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Главная цель региональной финансовой политики — стабили зация производства и обеспечение экономического роста.

Одним из главных условий реализации региональной финансо вой политики является обеспечение единства экономического про странства страны, определяемого общностью денежной, налоговой, бюджетно финансовой систем, скоординированным развитием ос новных финансово экономических институциональных структур.

Региональная финансовая политика во многом зависит от сис темы территориального разделения труда и производственной спе циализации хозяйства регионов Российской Федерации и обеспе чивается следующими методами:

• финансирование модернизации структуры хозяйства индуст риально развитых районов, • обеспечение условий для привлечения финансовых ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию эксплуата ции предприятий в слаборазвитых районах, к развитию произ водств, в продукции которых заинтересована российская эко номика, • привлечение инвестиций регионов Российской Федерации и иностранных государств в развитие общероссийской инфра структуры и ее включения в систему мировых коммуникаций, • обеспечение государственного регулирования цен на продук цию естественных монополий, выравнивающего условия пред принимательской деятельности в различных районах.

Муниципальные финансы представляют собой совокупность социально экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ре сурсов для решения задач местного значения.

Эти отношения складываются между органами местного само управления и населением, живущим на территории данного муни ципального образования, а также хозяйствующими субъектами.

Муниципальные финансы основываются на п р и н ц и п а х :

• самостоятельности, • государственной финансовой поддержки, • гласности.

и включают в себя:

• средства местного бюджета, • муниципальные внебюджетные фонды, • государственные и муниципальные ценные бумаги, принадле жащие органам местного самоуправления, • другие денежные средства, находящиеся в муниципальной соб ственности.

Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль над исполнением кото ром осуществляются органом местного самоуправления самостоя тельно.

В качестве составной части сметы в местных бюджетах могут быть предусмотрены расходы отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сбо ры и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъ ектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, уста новленными федеральными законами и законами субъектов Феде рации, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государст венных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и дру гие поступления в соответствии с законом и решениями органов ме стного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжа ются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной вла сти, органами государственной власти субъектов Российской Феде рации.

В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления от дельных федеральных полномочий, полномочий субъектов Россий ской Федерации.

Задания для самостоятельной работы 1. Какие основные черты присущи бюджетной системе _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2. Каковы особенности федерального, региональных и местных бюджетов Российской Федерации Зачем, с Вашей точки зре ния, необходимо разделение бюджетной системы на несколько уровней _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3. С какими целями рассчитывается консолидированный бюджет Российской Федерации _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4. Чем отличается бюджет муниципального образования поселен ческого типа от бюджета города _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5. Как устроена современная бюджетная классификация _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 6. Проанализируйте возможное влияние на развитие отечествен ной автомобильной промышленности следующих факторов:

льготного налогообложения предприятий автомобильной про мышленности, повышения таможенных пошлин на ввозимые на территорию страны автомобили зарубежного производства, субвенций предприятиям автомобильной промышленности из федерального бюджета. Приведите соответствующие примеры из средств массовой информации. Предложите свой вариант равития отечественного автопрома.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 7. Чем отличается бюджетный процесс на разных уровнях бюд жетной системы Российской Федерации _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8. В табл. 6 приведены данные об объемах доходов бюджетов и чис ленности населения по городам — центрам субъектов Россий ской Федерации в 2000 г. Рассчитайте бюджетную обеспечен ность городов — доходы бюджета на душу населения. Опреде лите по два города с наибольшей и с наименьшей бюджетной обеспеченностью. Выясните, как изменилась бюджетная обес печенность в этих городах за последнее время.

Таблица Доходы бюджета и численность населения городов — центров субъектов Российской Федерации в 2000 г.

Бюджет Бюджет Доходы Насе Доходы Насе ная ная Город бюджета, ление, Город бюджета, ление, обеспе обеспе млн. руб. тыс. чел. млн. руб. тыс. чел.

ченность ченность Абакан 447,507 169,2 Нальчик 487,170 231,Анадырь 96,710 20,0 Нарьян Мар 169,779 18,Архангельск 1 113,000 369,0 Нижний Новго 4 157,115 1 400,род Астрахань 838,367 486,1 Новгород 740,000 236,Барнаул 1 680,417 585,0 Новосибирск 3 301,078 1 400,Белгород 604,033 314,2 Омск 1644,964 1 182,Биробиджан 220,289 78,9 Орел 487,217 345,Благовещенск 449,367 218,0 Оренбург 1 290,600 560,Брянск 720,700 457,0 Пенза 1 240,999 532,Владивосток 2 708,937 610,0 Пермь 2 964,327 1 020,Владикавказ 488,300 350,0 Петрозаводск 603,000 280,Владимир 722,000 360,0 Петропавловск 1 300,000 210,Камчатский Волгоград 1 955,407 996,0 Псков 342,000 202,Вологда 971,196 308,7 Ростов на Дону 2 084,325 1008,Воронеж 2 123,494 977,7 Рязань 892,555 528,Горно Алтайск 116,375 51,0 С. Петербург 33 2600,726,Дудинка 280,869 32,0 Салехард 318,147 33,Екатеринбург 3 805,346 1 310,0 Самара 2 027,556 1 177,Иваново 695,291 460,7 Саранск 573,369 343,Ижевск 1 800,340 655,3 Саратов 1 654,926 909,Иркутск 1 910,017 593,7 Смоленск 742,659 352,Йошкар Ола 349,163 250,0 Ставрополь 596,233 343,Казань 2 845,219 1 091,0 Сыктывкар 651,782 230,Калининград 1 196,942 423,7 Тамбов 600,000 340,Калуга 745,506 341,0 Тверь 640,553 459,Кемерово 1 113,290 494,0 Томск 1 320,000 475,Киров 995,753 513,5 Тула 963,190 551,Кострома 637,050 282,0 Тюмень 2 062,074 502,Краснодар 2 266,587 756,5 Улан Удэ 1 207,000 370,Красноярск 4 141,669 900,0 Ульяновск 911,703 651,Кудымкар 56,946 34,2 Уфа 3 366,600 1 086,Курган 780,000 367,2 Хабаровск 1 385,336 609,Курск 817,000 441,0 Ханты Мансийск 678,189 39,Кызыл 208,198 99,0 Чебоксары 788,000 458,Липецк 1 571,008 518,6 Челябинск 2 119,097 1 100,Магадан 796,805 122,0 Черкесск 117,526 121,Майкоп 147,875 167,0 Чита 737,517 311,Махачкала 888,100 332,0 Элиста 248,041 102,Москва 139 8750,0 Южно 1 155,928 177,065,741 Сахалинск Мурманск 1 639,812 381,0 Якутск 313,600 196,Назрань 220,000 77,0 Ярославль 2 854,586 636,_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Темы эссе 1. Особенности функционирования и роль бюджетной системы в США.

2. Особенности функционирования и роль бюджетной системы в Китае.

3. Особенности функционирования и роль бюджетной системы в ФРГ.

4. Особенности функционирования и роль бюджетной системы в Швеции.

5. Особенности функционирования и роль бюджетной системы в Японии.

ГЛАВА 4. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ, БЮДЖЕТНЫЙ ПРОФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ 4.1. Характеристика доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации Федеральный бюджет — это основной финансовый план госу дарства, утверждаемый в виде федерального закона. Он является главным средством перераспределения национального дохода.

Структура доходов бюджета схематично изображена на рис. 4.

Налоговые Неналоговые доходы доходы Бюджетные доходы Доходы от предпри нимательской и иной Доходы целевых приносящей доход бюджетных фондов деятельности Безвозмездные перечисления Рис. 4. Структура доходов бюджета В табл. П.1 (в приложении) приводятся данные об объеме посту пления доходов в федеральный бюджет Российской Федерации в 2005—2006 г.

Данные о динамике структуры доходной части бюджета в 1997— 2006 гг., представлены в табл. 7, свидетельствуют о том, что основная часть доходного потенциала федерального бюджета формируется за счет налоговых доходов — в 2006 г. налоговые доходы составляют 95,7% от общего объема доходов бюджета (см. также рис. 5).

В структуре налоговых доходов (см. рис. 6) основные поступле ния составляют к о с в е н н ы е н а л о г и (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины). Поскольку косвенные налоги представляют собой, фактически, надбавки к ценам товаров, которые полностью оплачиваются конечными потребителями, в ко нечном счете чрезмерное косвенное налогообложение снижает внутренний покупательский спрос и, соответственно, сокращает потенциальные возможности экономического развития страны.

Следует также отметить, что основная тяжесть косвенных налогов приходится на наиболее незащищенные слои населения.

Таблица Динамика структуры доходной части бюджета в 1997—2006 гг.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Налоговые поступления, в том числе 93,7% 91,5% 92,4% 93,4% 94,6% 95,1% 93,4% 92,0% 94,8% 95,7% Налог на прибыль 19,2% 14,3% 8,3% 18,2% 14,4% 9,8% 7,4% 6,0% 7,8% 6,8% Подоходный налог с граждан 3,8% 2,4% 0,2% — — — — — Единый социальный налог — — — — — 13,3% 15,1% 16,1% 8,0% 6,0% Налог на добавленную стоимость 43,1% 42,1% 35,9% 34,5% 43,3% 36,6% 39,1% 36,2% 33,7% 32,4% Акцизы 19,0% 23,5% 20,2% 16,5% 15,8% 10,6% 9,6% 3,6% 2,5% 2,2% Налоги на совокупный доход 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% Платежи за пользование 3,0% 2,5% 2,2% 3,1% 3,1% 8,7% 7,6% 10,2% 14,5% 14,9% природными ресурсами Налоги на внешнеэкономическую 5,5% 8,1% 21,1% 16,3% 16,0% 15,3% 13,9% 19,5% 26,1% 31,9% деятельность Прочие налоги и сборы 3,8% 1,0% 0,6% 2,3% 1,7% 0,1% 0,2% 0,3% 2,1% 1,5% Неналоговые доходы 6,3% 8,5% 7,6% 6,6% 5,4% 4,9% 6,0% 8,0% 5,2% 4,3% В эффективных рыночных системах других стран мира косвен ные налоги имеют существенно меньший вес, чем п р я м ы е н а л о г и (т. е. налоги на труд и предпринимательство). Так, например, в федеральном бюджете США косвенные налоги составляют около 4% (в России — около70%), тогда как прямые налоги в США дают около 75% доходов федерального бюджета (в России — около 30%).

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 20 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.