WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 23 |

В Советском Союзе инфляция отрицалась и ее уда валось удерживать во многом за счет того, что в плано вом порядке ограничивались денежные выплаты на личными в соотношении 60–80 коп. заработной платы на 1 руб. товарной продукции. В стране скапливался ог ромный отложенный спрос, равный, по некоторым дан ным, годовому объему розничного товарооборота. Цены с 1922 по 1992 гг., по официальным данным, выросли в 100 раз. С 1947 г. после денежной реформы, которая кон фисковала излишнюю денежную массу, накопленную за годы Отечественной войны, фактическая инфляция в Советском Союзе была в среднем на уровне 3% в год, что ниже, чем в большинстве европейских стран. С началом перестройки вышеуказанное соотношение перестало выдерживаться и к 1992 г. выплаченная заработная пла та превышала товарную массу примерно в 3,5 раза. Это послужило, наряду с проводимой новой государственной экономической политикой, одной из причин того, что инфляция из скрытой стала явной и галопирующей. Кро ме этого, она переросла в стагфляцию. Резко выросло количество убыточных предприятий, снизилось товар ное обеспечение рубля. Прирост цен на потребительс кие товары составил 2508% в 1992 г. (к декабрю преды дущего года), 842% — в 1993 г., 304% — в 1994 г., 197% — в 1995 г. За 90 е гг. цены в РФ выросли более чем в 10 тыс.

раз, что показывает несостоятельность антиинфляцион ной политики в это время.

Правительство Российской Федерации в начале х гг. для решения проблем инфляции в основном было нацелено на сокращение избыточного выпуска денег, бюджетных расходов и необходимости валютной стаби лизации рубля. В связи с тем, что одной из главных идей глобальной политики реформирования было уменьше ние роли Правительства в регулировании экономики, то с каждым годом все больше возрастало значение рыноч ных методов регулирования. Государственная монетари стская антиинфляционная политика осуществлялась в основном следующими методами: ограничение эмиссии денег Центральным банком РФ; сокращение бюджетно го дефицита путем уменьшения государственных расхо дов; сдерживание колебаний курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления валютных коридоров (пределов) и использования валютной интер венции — покупки или продажи ЦБ РФ валюты других государств, не допуская выхода рубля за пределы установ ленных границ.

Для осуществления антиинфляционной политики в этот период Правительство России активно применя ло сжатие спроса, т.е. в условиях экономического спада не выплачивалась многим наемным работникам заработ ная плата, а также на многие месяцы задерживалась вып лата пенсий и пособий. За рубежом такую политику при нято называть дефляционной, а в России она способство вала резкому обострению социально экономических противоречий в обществе.

Затихшая к 1996 г. инфляция разразилась в 1998 г. в новом, более глубоком системном финансовом кризисе, проявившемся в замораживании выплат по внутренним и внешним долгам (дефолте), крахе рынка ценных бумаг, прежде всего ГКО ОФЗ. Кризис парализовал банковскую систему и привел к массовому банкротству почти всех крупных банков. Вклады и депозиты были заблокирова ны, приостановилась работа платежной системы. Де вальвация рубля за 1998 г. к доллару превысила 300%, увеличились темпы бегства капитала за рубеж и т.п. По официальным данным, инфляция с 111% в 1997 г. вырос ла до 184,4% в 1998 г.

Снижение инфляции в начале XXI в., по мнению пра вительства, не входит в число первоочередных задач рос сийской экономики, хотя высокая инфляция по прежнему обесценивает вклады населения и отпугивает инвесторов.

Бюджет от превышения реальных темпов роста цен по срав нению с прогнозом Правительства только выигрывает.

Аналитики считают стремление снизить инфляцию в 2003 г. до 10–12% «похвальным, но маловыполнимым».

Внутренние цены на продукцию монополистов далеки от мировых и будут повышаться. Кроме того, из за пред стоящих крупных выплат по внешнему долгу ЦБ РФ дол жен продолжать наращивать золотовалютные резервы, что неизбежно приведет к увеличению денежной массы.

Многие экономисты, близкие к властям, не видят ничего критичного в неспособности правительства сни зить инфляцию, поскольку считают, что угрозу стране представляет инфляция свыше 40%. Но если она ниже 20%, то при резком падении темпов роста цен предпри ятия не смогут окупить издержки на производство про дукции. А попытки бороться с инфляцией путем сниже ния денежной массы приведут к сильному спаду произ водства и потере оборотных средств.

Для осуществления нормальной антиинфляцион ной политики надо отрешиться от представлений, что инфляция — чисто денежный результат развития эконо мики, и рассматривать ее как многофакторный социаль но экономический феномен, который включает в себя все стадии воспроизводственного процесса: собственно производство, обращение, обмен и распределение. Для того, чтобы подавить инфляцию, следует ликвидировать диспропорции воспроизводства и достигнуть сбаланси рованности экономики. В национальной экономике не обходимо внедрить антизатратный механизм, который бы способствовал росту производительности труда, сни жению фондо и энергоемкости. В связи с тем, что инф ляция обесценивает денежные накопления предприятий и населения, нужна разработка мер по защите накопле ний в экономике. Одним из методов борьбы с инфляци ей является сокращение «теневой» экономики, которая ведет к увеличению доходов, необлагаемых налогами. В условиях обесценивания денег рубль практически не выполняет своих функций: растет товаризация экономи ки (бартер), все большее распространение получают различные денежные суррогаты (векселя, чеки и т.п.), что подрывает денежную систему страны. Необоснован но возрастает спрос на недвижимость, иностранную ва люту, ценные товары.

Инфляция в РФ находится на высоком уровне при любой политике различных правительств и Банка Рос сии. Даже в африканских странах за последние годы она была в среднем в пределах 11%. Несмотря на растущий реальный курс рубля, основной валютой остается дол лар. Во многом это объясняется всеобщим неверием в рубль, ожиданием роста потребительских цен.

С 2000 г. в нашей стране наблюдается так называе мая «голландская болезнь», когда излишний приток дол ларов провоцирует инфляцию. Происходит это при ус тойчивом профиците федерального бюджета, достига ющего 300 млрд. руб. в год, и можно сделать выводы, что меры правительства по увеличению расходов профици та не могут полностью стерилизовать прирост денежной массы, возникающий из за массированной скупки валю ты Центробанком. На 2003 г. ЦБ РФ ограничивает при рост валютных резервов суммой 7 млрд. долл. (но за пер вый квартал текущего года накоплено уже больше этого количества валюты). Золотовалютные резервы Банка России не будут расти при ценах на нефть в 18,5 долл. за баррель. При сохранении общей благоприятной миро вой конъюнктуры в 2003 г. Россия получит положитель ное сальдо внешней торговли в 40–50 млрд. долл. Снова Банк России окажется перед выбором: или начать укреп лять реальный курс рубля свыше своего же ориентира в 3–4% (т.е. сдерживать рост курса доллара, не покупая валютную выручку), или продолжать скупку валюты боль ше намеченных 7 млрд. долл. Но тогда не удержать под контролем прирост денежной массы (25%), что подымет инфляцию в 2003 г. свыше 12%.

Инфляция негативно влияет на внешнеэкономичес кую деятельность. Падение курса собственной валюты (рубля) ведет к вывозу топлива, сырья, других товаров за пределы страны, удорожает импорт. Частные предприни матели, стремясь сохранить свое имущество, во все в боль ших количествах до 2000 г. вывозили капитал за рубеж.

Необходима долгосрочная комплексная государ ственная антиинфляционная политика, которая должна включать следующие направления:

общеэкономические меры;

уменьшение влияния финансовых факторов;

регулирование денежных факторов;

совершенствование банковской системы;

регулирование цен и заработной платы;

возрождение фондового рынка;

регулирование внешних факторов.

Отечественная антиинфляционная политика дол жна стать составной частью общеэкономической дея тельности государства. Для подавления инфляции сле дует, прежде всего, решать вопросы роста ВВП. Цент ральный банк РФ считает, что основной задачей его денежно кредитной политики на ближайшие три года станет снижение инфляции до уровня 8%. В 2003 г. уро вень инфляции должен быть снижен до 10–12%, рост денежной массы составит 20–26%.

При борьбе с инфляцией необходимо отказаться от чрезмерного использования государственных заимство ваний для покрытия бюджетного дефицита, что становит ся инфляционным фактором, когда нет реальных источ ников их погашения. Необходимо не только устанавли вать, но и соблюдать лимит государственного долга.

Для преодоления инфляции необходимо добиться полного исполнения бюджета и расширить его прозрач ность и доступность. В 2001–2002 гг. большее распрост ранение получила практика свободного исполнения рас ходной части государственного бюджета, поскольку при его принятии занижаются доходы. В этот период прави тельство исполняло бюджет в течение года по своему усмотрению и только в конце декабре de facto законода тельно проводило через Государственную Думу исправ ление бюджета. По всей видимости, необходимо жестче подходить к составлению бюджета и закладывать в него реальные цифры, независимые от политических и конъ юнктурных условий.

Одной из основных мер антиинфляционной поли тики должно быть расширение инвестиционного про цесса в стране. В настоящее время в России нет эффек тивной замены государственного источника инвести ций, поэтому необходимо увеличивать, а не сокращать инвестиции из государственного бюджета. При этом так же следует создавать условия для того, чтобы частный сектор, малые предприятия постепенно увеличивали свои вложения в национальную экономику.

Государственная антиинфляционная политика дол жна включать также мероприятия по обеспечению пол ноценной значимости отечественной валюты. Надо до биться выполнения рублем всех функций денег. Именно в таком контексте следует рассматривать введение в 2002 г. в России инвестиционных денег — рублей в золо те и серебре, которые при продаже не облагаются НДС и частично расширяют накопительную функцию рубля.

Такие деньги их владелец с минимальной потерей может продавать в банке.

В настоящее же время часть функций полновесной валюты в России выполняют американский доллар и евро. Долларизация экономики РФ очень значительна.

Почти по всем оценочным данным, объем долларов (в рублевом исчислении), который имеется в России, пре вышает денежную массу в рублях. Для преодоления ин фляции необходимо уменьшить долю наличных денег в обращении. В настоящее время их удельный вес состав ляет в России 36,6%, хотя в отдельных регионах он до ходит до 60–65% от общего объема платежей. В разви тых странах Запада эта доля равна 10–12%. Следует рас ширять практику безналичных расчетов, введения и использования пластиковых карт и т.п.

Одним из приоритетных направлений государ ственной антиинфляционной политики в последние годы стала политика сбалансированного роста цен и до ходов населения (прежде всего заработной платы и пен сий). Правительство с конца 1998 г. стало гораздо боль ше внимания уделять вопросам поднятия минимальной оплаты труда. В 2003 г. предполагается сбалансировать минимальный уровень оплаты труда и минимальный прожиточный уровень. Аналогична политика государ ства и в повышении пенсий. Система индексации зара ботной платы для работников бюджетных отраслей в настоящее время мало применяется, и для роста уровня жизни населения правительство в будущем будет вынуж дено чаще и регулярнее повышать заработную плату в зависимости от роста цен.

В последнее время в целях ликвидации внешних факторов инфляционного процесса больше внимания уделяется проблеме отмывания «грязных» денег за рубе жом. Пока западные страны уделяют этому вопросу боль ше внимания, чем органы власти России. До сих пор в РФ меры по сдерживанию ухода капитала за рубеж при меняются только эпизодически, и страна лишается од ного из главных источников инвестиций, необходимых для экономического роста и подавления инфляции.

На Западе для снижения темпов инфляции сейчас наблюдается отход от прямого контроля над денежной массой, установления «потолков» кредитования и адми нистративного регулирования процентных ставок и пе реход к использованию, в основном, методов косвенно го контроля. Все большее распространение получает таргетирование, т.е. установление целевых ориентиров денежной системы, регулирование прироста денежной массы, которое осуществляют центральные банки.

По мнению российских специалистов, система тар гетирования — это одно из направлений, которое с каж дым годом будет получать распространение в России. Для этого ее принципы надо будет распространить на еже годно принимаемые основные направления денежно кредитной политики в стране, которая реализовывает ся в совместной деятельности Правительства Российс кой Федерации и Банка России.

ФАКТОРЫ, ФОРМИРУЮЩИЕ ИНВЕСТИЦИОННУЮ АКТИВНОСТЬ В РЕГИОНЕ Разгон А.В.

Филиал ВЗФЭИ в г.Барнауле Сфера инвестиций в переходный период развития российской экономики характеризуется рядом процес сов, обусловленных разгосударствлением экономики и приватизацией государственной собственности, измене нием отраслевой структуры хозяйства. Происходит сни жение удельного веса и объема государственных инвес тиций, возникают новые, в первую очередь, негосудар ственные источники финансирования. В экономике возрастает удельный вес производства сырья и потреби тельских товаров при одновременном сокращении вы пуска готовой продукции производственного назначе ния. Складывается новая система инвестиционных сти мулов, когда решающую роль играют не команды сверху, а ориентация на получение прибыли. Вместе с тем, ры ночные рычаги, которые понуждают владельцев капита ла самим осуществлять его обновление и развитие, в ус ловиях становления рыночных отношений не срабаты вают в должной мере.

Новые объективные условия инвестирования наря ду с развитием федерализма в России делают актуальным исследование проблем регулирования инвестиционной деятельности не только на федеральном, но и на регио нальном уровне государственного управления. Поиск новых инструментов и методов воздействия государ ственных органов на хозяйствующие субъекты особен но необходим в так называемых проблемных регионах, где гораздо острее обнажаются недостатки развития экономики в условиях переходного периода.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.