WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 23 |

В настоящее время установилась монопольная власть в экономике нашей страны: 65% экономики стра ны находятся в руках 8 финансово промышленных групп. Они поделили между собой нефтяную, газовую, металлургическую, химическую отрасли. Эти 8 монопо листов скупают все новые и новые отрасли. «Сибирс кий алюминий» занимался алюминием, потом слился с «Сибнефтью», а сейчас они создали подразделение по деревообработке. Таким образом, экономика все более монополизируется в руках отдельных собственников, которые уничтожают все средние и мелкие компании путем поглощения их, подрывая этим самым принцип конкуренции.

И эти монополии не хотят пускать на российский рынок зарубежных производителей. Наши автомобиле строители закрывают рынок от иномарок, наши банки не хотят пускать в Россию западные банки, наши страхо вые компании не хотят пускать своих зарубежных кол лег. Та же ситуация в телекоммуникационной области. В итоге: мы страну закрыли, и развитие прекратилось4.

Выход из создавшейся ситуации состоит в том, что бы разрушать сложившиеся монополии, поощрять и со здавать конкуренцию. Поскольку, например, появляют ся конкуренты на рынке сотовой связи, цены начинают снижаться, услуги становятся более качественными, уси ливается реклама, таким образом, конкуренция движет экономику5.

Еще один пример, приведенный А. Иларионовым по РАО «ЕЭС». Эта государственная супермонопольная организация не только подчинила государственные ан тимонопольные органы, но и использует их, например, федеральную энергетическую комиссию, в своих целях.

Сложилась парадоксальная ситуация, что цены на элек троэнергию на внутреннем рынке превышают цены на внешнем рынке.

Доля РАО «ЕЭС» в экспорте российской электро энергии поднялась с 60 до 92%. Но если посмотреть ста тистику за период с 1997 по 2002 гг., то продажа элект роэнергии за рубеж снизилась с 22 млрд. кВт/ч до 17,9 млрд. кВт/ч, при снижении цены экспорта за этот период с 2,9 до 1,7 цента за 1 кВт/ч, т.е. на 41%. В то вре мя как на внутреннем рынке идет постоянный рост цен на отпускаемую электроэнергию, сегодня цена 1 кВт/ч для промышленных потребителей в России равна 2,1 цента, для сравнения: в США и Германии — 4,1 цен та, при условии, что уровень долларовых доходов на душу населения в России в 15 раз ниже, чем в США, соответ ственно в 15 раз ниже издержки при производстве 1 кВт/ч. электроэнергии, а цены ниже только в 2 раза.

Следовательно, цены на электроэнергию должны разли чаться не в 1,5–2 раза, а намного больше6. Т.е. налицо тенденция: если экспортные цены падают, то для ком пенсации потерь РАО «ЕЭС» взвинчивает цены на внут реннем рынке.

Федеральный бюджет 2003 г. в концентрированном виде отражает суть проводимой государством политики рыночных преобразований, раскрывает основные источ ники бюджетных доходов и приоритетных бюджетных расходов, основные направления макроэкономической, бюджетно налоговой и ценовой политик. Некоторые кор ректировки в параметрах бюджета обусловливаются ко лебаниями мировых цен на нефть и другие сырьевые то вары российского экспорта, графиком платежей по внеш нему долгу (пик платежей по внешнему долгу 17,3 млрд.

долл. приходится на 2003 год)7.

Велика зависимость российского бюджета от экспор тно ориентированных компаний (в первую очередь, топ ливных), от конъюнктуры мирового рынка нефти, цен на сырьевые ресурсы. Превышение доходов над расходами в 2002 г. в размере 154 млрд. руб. (или 1,4% ВВП) стало возможным благодаря двум обстоятельствам: осеннему росту мировых цен на нефть и решению Правительства РФ вернуть в бюджет средства, непотраченные государ ственными организациями в установленный срок.

В первом полугодии 2002 г. страна чудом избежала бюджетного кризиса, одной из причин которого явилась установившееся низкая цена на нефть. Средняя цена бар реля нефти составила 21,7 долл. в этот период, в то вре мя как доходы бюджета рассчитывались, исходя из цены 23,5 долл. за баррель8.

В начале осени мировые цены на нефть стали под ниматься вверх. В ноябре среднемесячная цена нефти достигла 26 долл. за баррель. Рост цен на нефть в третьем квартале привел к увеличению экспортной пошлины и по ступлений по налогу на прибыль, которые компенсиро вали общий недобор налогов в доходной части бюджета.

В результате был достигнут профицит бюджета, который составил 154 млрд. руб. в 2002 г., вместо ожи давшихся 178 млрд. Доходы казны составили 2198 млрд.

руб., расходы бюджета достигли 2044 млрд. руб. в 2002 г.Стало возможным продолжить формирование финансо вого резерва (стабилизационного фонда), обеспечиваю щего своевременную уплату внешнего долга, дальнейше го использования средств фонда для снижения налогов.

Минфин подсчитал, что профицит бюджетов 2004– 2005 гг. может составить 1,5–1,7% ВВП, при условии, что среднегодовая цена на нефть будет выше 18,5 долл. за баррель.

Именно благоприятная конъюнктура на мировых рынках сырья помогала правительству, начиная с 2000 г., составлять профицитные бюджеты, и это обстоятель ство спасло ситуацию с исполнением бюджета в 2002 г.

Проблемы рыночного ценообразования:

зависимость бюджета страны от уровня цен на сы рьевые ресурсы, цен мирового товарного рынка и кур са доллара, а это опасно для экономики страны, т.к.

изменение ситуации на мировом товарном рынке мо жет привести к негативным последствиям — дефици ту бюджета;

неготовность российских предприятий к полноцен ной конкуренции с иностранными компаниями. К некон курентному большинству после взлета цен на энергоно сители добавятся предприятия экспортеры металлурги ческого и лесохимического комплексов, обвал производ ства произойдет в легкой и пищевой промышленности.

Устранить зависимость российского бюджета от кур са доллара и цен на сырьевые ресурсы возможно только в условиях стабильно работающей экономики. Но времени на это нет, внешний рынок уже диктует свои условия: это зарубежные конкуренты, на цены которых должны ориен тироваться российские производители. Затраты на произ водство и реализацию продукции не должны превышать цены на аналогичные зарубежные товары. Выполнить дан ное условие сложно, поскольку происходит неуклонный рост цен на энергоносители, на сырьевые ресурсы, что вызывает новый виток роста цен на всю продукцию про мышленности и сельского хозяйства.

Предприятия города Барнаула пытаются решить проблему роста цен на энергоносители путем перехода на использование более дешевых источников тепла пу тем осуществления газификации. В 2003 г. решается за дача использования «голубого топлива» населением и рядом промышленных предприятий: заводом «Крис талл», кондитерской фабрикой «Алтай», ЖБИ 100, БАМЗ, канифольного завода. Газификация позволит по высить экономическую устойчивость работы предприя тий, снизить себестоимость продукции за счет уменьше ния затрат на топливо, что позволит повысить конкурен тоспособность их продукции.

Литература Постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (та рифов)» от 07.03.1995 г. № 239, с изм. и дополн. от 20.08.2001 г. № 593.

Михайлов В. Время нестандартных решений // Вечерний Барнаул.2003. № 27.

Баварин В.Н. Мы не допустим социальных потря сений: Отчет главы самоуправления В.Н. Баварина пе ред общественностью города о работе в 2002 г. //Вечер ний Барнаул. 2003. № 28.

Рыжков В. От Москвы до самого Алтая // Вечер ний Барнаул. 2003. № 6.

Рыжков В. От Москвы до самого Алтая // Вечер ний Барнаул. 2003. № 6.

Илларионов А. Содержание реформы важнее ее темпов //Российская газета. 2003. № 4–5.

http://www.izvestia.ru/economic/article 24945.

http://www.izvestia.ru/economic/article 28627.

Там же.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПЕНСИОННЫЕ СИСТЕМЫ КАК АЛЬТЕРНАТИВА ИНСТИТУТУ ЛЬГОТНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Деркач Н.О.

Алтайский государственный университет Реформы в системе пенсионного обеспечения Рос сийской Федерации на современном этапе начали про водиться с 1995 г., когда была разработана первая Кон цепция реформирования пенсионной системы, изменяв шаяся в 1997 г. и в 2001 г. В 1996 г. вступил в силу Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», с которого, по сути, и начались реформы. В 2002 г. всту пили в силу еще три основных «пенсионных» Закона, в соответствии с которыми в действующую распредели тельную систему был добавлен накопительный механизм финансирования пенсий. Наряду с этим, в Законе «О трудовых пенсиях в РФ» предполагается совершенно иной подход к льготному пенсионному обеспечению.

Институт льготных пенсий просуществовал в России 70 лет, и теперь планируется финансирование таких пен сий осуществлять исключительно на накопительной ос нове за счет дополнительных взносов работодателей в профессиональные пенсионные системы.

Профессиональные пенсионные системы существу ют сегодня во многих развитых странах, но они несут совсем другую смысловую нагрузку, чем те, которые со бираются создавать в России. В странах Западной Евро пы, США, Канаде, Японии профессиональные пенсион ные схемы дают возможность тем людям, которые гото вы много и добросовестно трудиться, иметь в старости лучшее пенсионное обеспечение. Профессиональные пенсионные системы, создаваемые сегодня в России, призваны заменить существующий порядок финансиро вания льготных пенсий.

Специалисты Международной организации труда вообще считают, что применение системы льготного пенсионного обеспечения не имеет будущего и ее следу ет отменить. Кстати, это было сделано в Казахстане, при проведении в 1996 г. пенсионной реформы. Все, кто не успел выработать необходимый льготный стаж на 1 ян варя.1996 г. (пусть даже 1 день) и достичь льготного пен сионного возраста, выходят на пенсию на общих усло виях — мужчины в 63 года, женщины в 57 лет.

За рубежом понятие «льготное пенсионное обеспе чение» как таковое отсутствует. В экономически разви тых странах (США, Германия, Швеция, Финляндия и т.п.) применяется гибкий возраст выхода на пенсию. Застра хованные имеют возможность самостоятельно решать, когда им становится пенсионерами, в установленных законодательством рамках. Поэтому в большинстве стран Запада имеются данные о законодательно установ ленном возрасте выхода на пенсию и о среднем факти ческом возрасте молодых пенсионеров. При этом фак тический возраст выхода на пенсию зачастую на 1–5 лет ниже законодательно установленного.

Профессиональные пенсионные схемы в отличие от государственных финансируются работодателями как на добровольной основе, так и на условиях, определяе мых коллективным договором. Данные системы суще ствуют при минимальном вмешательстве со стороны го сударства и дают работникам, согласным много и добро совестно трудиться, возможность получать в старости хорошие пенсии. При этом профессиональные пенсион ные системы являются мощнейшим источником долго срочных инвестиционных вложений в экономику своей страны. Позволить себе участвовать в дополнительных системах пенсионного обеспечения могут только работ никами с относительно высокими заработками. Поэто му в России, на наш взгляд, данные системы будут эффек тивны для тех, кто сегодня уже участвует в негосудар ственных пенсионных фондов в качестве вкладчиков.

Для таких же категорий, как учителя, медицинские работники и другие подобная система льготного пенси онного обеспечения в современных условиях, когда в бюджетах разных уровней нет денег на оплату труда дан ных работников, не может иметь места даже в отдален ной перспективе. В связи с этим получается, что для ра ботников, работающих в тяжелых, особо вредных услови ях труда, будет предусмотрено создание профессиональных пенсионных систем, чтобы они накапливали права на досрочную пенсию. Для тринадцати категорий работни ков старая система льготного пенсионного обеспечения сохраняется.

В общем, институт льготного пенсионного обеспе чения, безусловно, нуждается в реформировании, но при этом нужно принять взвешенное решение.

Основная проблема заключается в том, чтобы най ти такой вариант создания профессиональных пенсион ных систем, который бы удовлетворял интересы трех сторон трудовых отношений: государства, работодате лей и работников. Но на сегодня это, на наш взгляд, не возможно — настолько разняться интересы сторон.

Если государство собирается оставлять списки льготных профессий, то на наш взгляд, целесообразно оставить и какие то минимальные гарантии пенсионе рам льготникам. Для работника основная трудовая пен сия может формироваться за счет отчислений с основ ной заработной платы, а льготная пенсия — за счет от числений с различных доплат. Если же работник желает обеспечить себе более достойную льготную пенсию, то тогда он может обратиться в НПФ. Для того же, чтобы работодатели были заинтересованы в улучшении усло вий труда, можно найти другие способы, а не вводить еще один обязательный налог на труд, который и без того является обремененным.

Финансирование системы образования Алтайского края: реальность и перспективы Зырянов Г.П., Администрация Алтайского края В Алтайском крае действует широкая сеть учрежде ний образования различного уровня с числом обучаю щихся (воспитанников) более 520 тыс.человек.

В 2002–2003 учебном году в крае насчитывается 1552 общеобразовательных учреждения, из них 1291 уч реждение или 83% находится на селе. Кроме того, в крае функционирует 75 учреждений начального профессио нального образования, 44 государственных и 3 негосудар ственных средних специальных учебных заведения, 10 высших учебных заведений, из которых 2 — негосудар ственные.

Качественное функционирование такой достаточ но обширной сети учебных заведений, модернизация системы образования края, невозможны без формиро вания эффективных экономических отношений в сфе ре образования, новых механизмов ресурсного, в первую очередь, финансового обеспечения образовательных учреждений.

Первостепенное значение в решении тех или иных проблем в сфере образования администрация края при дает программно целевому подходу. Количество про грамм не только ежегодно растет, но и увеличивается их финансовое наполнение. Объемы финансирования по целевым программам, предусмотренные в краевом бюд жете 2003 г., почти в 1,5 раза превышают соответствую щие ассигнования 2002 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.