WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |

- поддержку отдельных отраслей: текстильная промышленность (Ивановская область16), сельское хозяйство (Саратовская область17), лесо Николаев И.А., Точилкина О.С. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ): Аналитический доклад. М.: Аудиторско-консалтинговая компания ФБК, 2006. С. 23.

Закон Мурманской области от 27.05.2008 № 977-01-ЗМО «О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области».

Закон Нижегородской области от 05.12.2008 № 171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области».

Закон Оренбургской области от 22.09.2008 № 2403/513-IV-ОЗ «Об Областной целевой программе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 – годы».

Закон Тульской области от 17.12.2007 № 933-ЗТО (ред. от 25.11.2008) «Об Областной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008 – 2010 годы».

Закон Оренбургской области от 09.03.2007 № 1029/230-IV-ОЗ «О промышленной политике в Оренбургской области».

Закон Ульяновской области от 05.09.2007 № 121-ЗО (ред. от 25.08.2008, с изм. от 03.03.2009) «Об утверждении Областной целевой программы «Формирование и развитие промышленных зон в Ульяновской области на 2008 – 2010 годы».

Закон Кировской области от 27.03.2007 № 91-ЗО (ред. от 06.10.2008) «Об Областной целевой программе «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области на 2007 – 2009 годы».

Закон ХМАО – Югры от 16.10.2007 № 136-ОЗ (ред. от 31.03.2009) «О программе ХантыМансийского автономного округа – Югры "Государственная поддержка подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007 – 2011 годы».

Закон Ивановской области от 31.03.2004 № 40-ОЗ (ред. от 16.06.2008) «О государственной поддержке предприятий (организаций) текстильной промышленности в Ивановской области».

Закон Саратовской области от 09.11.2007 № 228-ЗСО (ред. от 17.12.2008) «Об Областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008 – 2012 годы».

промышленный комплекс (Томская область18), туризм (Ульяновская область19), внешние связи (Ханты-Мансийский автономный округ20).

В законах, регулирующих инновационную деятельность, применение кластерной политики широкого распространения не получило – из 52 законов, принятых в 47 субъектах РФ, кластеры упоминаются только в 2 (Алтайский край21 и Новосибирская область22), что составляет всего 3,8%.

Несколько лучше обстоит ситуация с программами, концепциями и стратегиями инновационного развития (инновационной деятельности) субъектов РФ (в настоящее время реализуются 29 программ, 9 концепций и 2 стратегии), которые утверждаются законами и нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ.

Формирование кластеров предусматривается в 11 из них, что составляет 27,5%.

Таким образом, актуальным направлением совершенствования правового регулирования инновационной деятельности на уровне субъектов РФ является законодательное закрепление механизмов кластерной политики.

3. Проблема информационного обеспечения инновационной деятельности В условиях современного финансово-экономического кризиса меры финансовой и налоговой поддержки инновационной деятельности становятся мало применимыми, многие субъекты РФ ввиду бюджетного дефицита сокращают финансирование соответствующих целевых программ. Поэтому более необходимыми и применимыми являются меры организационной поддержки, в том числе информационного обеспечения.

Данная проблема характерна как для инвестиционного, так и для инновационного развития. А.Н. Шурлаев относит к причинам недостаточного развития инвестиционного процесса в регионах слабую информационную поддержку при продвижении инвестиционных проектов (имея проекты, хозяйствующие субъекты не в состоянии самостоятельно найти потенциаль Закон Томской области от 18.03.2003 № 42-ОЗ (ред. от 14.11.2006, с изм. от 30.12.2008) «Об утверждении Областной целевой комплексной программы «Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003 – 2010 годы».

Закон Ульяновской области от 19.07.2005 № 071-ЗО (ред. от 04.05.2008, с изм. от 03.03.2009) «Об утверждении Областной целевой программы развития туризма в Ульяновской области на 2005 – 2010 годы».

Закон ХМАО – Югры от 18.04.2008 № 37-ОЗ (ред. от 06.10.2008) «О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008 – годы».

Закон Алтайского края от 14.09.2006 № 95-ЗС «Об инновационной деятельности в Алтайском крае».

Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 178-ОЗ (ред. от 04.12.2008) «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы».

ных инвесторов)23. По мнению И.Б. Куркиева, существующая практика информационного обеспечения депрессивных регионов не дает адекватного представления о качестве социально-экономических процессов, протекающих в данных регионах24.

Из 52 законов, принятых в 47 субъектах РФ, только в 11 (Алтайский край, Республика Коми25, Республика Северная Осетия – Алания26, Чеченская Республика27, Пермский край28, Воронежская область29, Иркутская область30, Рязанская область31, Самарская область32, Тульская область33, Тюменская область34) указано на необходимость информационного обеспечения инновационной деятельности, что составляет всего 21%.

Зачастую это просто декларативные нормы, не подкрепленные механизмом реализации. Например, согласно ст. 13 Закона Воронежской области от 11.12.2003 № 68-ОЗ «Об инновационной политике на территории Воронежской области» развитие системы информационного обеспечения инновационной деятельности отнесено к формам государственной (областной) поддержки инновационной деятельности, но механизма ее реализации указанный закон не содержит.

Несколько лучше обстоит ситуация с программами, концепциями и стратегиями инновационного развития (инновационной деятельности) субъектов РФ – информационное обеспечение предусматривается в 18 из них, что составляет 45%.

Шурлаев А.Н. Стратегия разработки и реализации инвестиционной политики в регионе: Автореф. дис…. канд. экон. наук. Тамбов, 2007. С. 12.

Куркиев И.Б. Информационное обеспечение социально-экономического развития депрессивных регионов: Автореф. дис…. канд. экон. наук. М., 2008. С. 10-11.

Закон Республики Коми от 15.11.2006 № 104-РЗ (ред. от 29.09.2008) «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми».

Закон Республики Северная Осетия – Алания от 06.07.2001 № 23-РЗ (ред. от 22.05.2006) «Об инновационной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания».

Закон Чеченской Республики от 06.03.2007 № 7-РЗ «Об инновационной деятельности в Чеченской Республике».

Закон Пермского края от 11.06.2008 № 238-ПК «Об инновационной деятельности в Пермском крае».

Закон Воронежской области от 11.12.2003 № 68-ОЗ (ред. от 30.03.2009) «Об инновационной политике на территории Воронежской области».

Закон Иркутской области от 05.05.2004 № 21-ОЗ (ред. от 29.12.2008) «Об областной государственной поддержке инновационной деятельности».

Закон Рязанской области от 13.11.2006 № 138-ОЗ «Об инновационном развитии и государственной инновационной политике Рязанской области».

Закон Самарской области от 09.11.2005 № 198-ГД (ред. от 16.03.2006) «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области».

Закон Тульской области от 02.02.1998 № 73-ЗТО (ред. от 19.12.2008) «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области».

Закон Тюменской области от 21.02.2007 № 544 (ред. от 01.04.2008) «О научной, научнотехнической и инновационной деятельности в Тюменской области».

Для решения данной проблемы целесообразно распространение положительного опыта правового регулирования информационного обеспечения инновационной деятельности отдельных субъектов (например, введение форм ежегодного регионального статистического наблюдения за инновационными организациями (Республика Башкортостан35, Томская область36), создание реестров инновационно-активных организаций (Томская область37).

Важным является также правовое закрепление и внедрение новых форм информационного обеспечения, особенно позволяющих выявлять и формировать инновационные кластеры. По мнению И.А. Николаева, О.С.

Толчилиной, М.В. Титовой и Е.В. Глумовой «необходимо формирование инновационного процесса в стране по принципу "от технологических запросов". Бесперспективно финансировать разработку технологий, чтобы потом решать проблемы их практической реализации. Сами технологии должны появляться в качестве ответа на запросы практики. Если удастся здесь что-либо изменить, результаты могут оказаться понастоящему впечатляющими. Программа-минимум для государства в решении данной проблемы – формирование соответствующих информационных ресурсов общедоступного характера»38.

Достаточно интересным является, например, предложение М.А. Пономарева о проведении вузами мониторинга потребностей коммерческих организаций в специалистах экономического профиля и научноконсультационных услугах39.

Таким образом, органы исполнительной власти субъектов РФ могут формировать информационные ресурсы по принципу «спроса на инновации» коммерческих организаций, действующих на территории соответствующего субъекта, и выявления субъектов инновационной деятельности (вузов, научных организаций и т. д.), способных данные потребности удовлетворить. Тем самым как раз и будет обеспечено формирование инновационных кластеров. Указанный механизм информационного обеспечения целесообразно закрепить в законах субъектов РФ, регулирующих инновационную деятельность.

Постановление Правительства РБ от 24.02.2009 № 71 «Об утверждении формы статистического наблюдения за инновационной деятельностью в Республике Башкортостан».

Распоряжение Губернатора Томской области от 26.02.2007 № 99-р (ред. от 24.03.2009) «Об утверждении форм ежегодного регионального статистического наблюдения за инновационными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Томской области».

Постановление Администрации Томской области от 07.04.2009 № 65а «О реестре инновационно-активных организаций Томской области».

Второе дыхание. Программа социально-экономического развития России на 2008 – 2010 годы.

М., 2007. С. 74.

Пономарев М.А. Формы организации взаимоотношений высших учебных заведений и коммерческих организаций в условиях инновационного развития экономики: Автореф. дис… канд. экон. наук. М., 2009. С. 8-9.

4. Проблема защиты конкуренции при реализации кластерной политики В процессе реализации кластерной политики органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, в которых содержатся рекомендации предприятиям, учреждениям, организациям субъекта РФ (муниципального образования) всех форм собственности и физическим лицам при осуществлении ими определенных видов деятельности применять оборудование, производимое предприятиями соответствующего кластера40. Такие действия могут квалифицироваться как дискриминационные условия (условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами – п. 8 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного закона такие действия могут быть признаны допустимыми, если их результатом является или может являться совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке.

Для предотвращения возможных коллизий в указанных случаях необходимо определение в федеральном законодательстве (как антимонопольном, так и регулирующем инновационную деятельность и реализацию кластерной политики) соответствующего баланса интересов.

Таким образом, на основе анализа законодательства субъектов РФ и новейших диссертационных исследований по экономической и юридической науке выявлены актуальные проблемы правового регулирования реализации кластерной политики в субъектах РФ и предложены пути их решения.

См. например: п. 7 Постановления Руководителя Исполкома муниципального образования «Алексеевский муниципальный район» от 24.10.2008 № 297 «О реализации мероприятий по выполнению Послания Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Госсовету РТ в 2006 году (о создании энергетического кластера), развития и модернизации коммунальной инфраструктуры».

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Ю. Н. ЛУКЬЯНОВА, асс. каф. экономики и управления юридического факта Анапского филиала Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова, Краснодарский край Интеллектуальная собственность неразрывно связана с государственным регулированием в сфере инноваций. Так, практически каждый день мы можем увидеть, услышать, прочитать об инновационных новинках в той или иной сфере авторского и патентного права. Поэтому важно отметить, что государственное управление в области интеллектуальной собственности в Российской Федерации уже давно вышло на тот этап, когда требуется четкая законодательная база, содержащая наиболее полный и максимально детальный подход к каждому виду «продукта» интеллектуального труда.

Если ранее закон РФ 1993 года «Об авторском праве и смежных правах» еще обеспечивал защиту авторского права, то в наши дни он уже утратил свою актуальность, и 1 января 2008 года в силу вступила Часть четвертая ГК РФ, посвященная защите прав интеллектуальной собственности.

Принятие нового закона связанно со многими моментами. Главенствующим звеном среди них является, прежде всего, то, что с начала 1990-х годов российское законодательство оказалось рассредоточено по нескольким не связанным и не скоординированным между собой законам. Документ обсуждался более 10 лет и касается всех вопросов авторского права, товарных знаков, правовой охраны программ для ЭВМ, патентов.

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.