WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.

Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Не установлены ограничения на привлечение средств иным способом (в виде банковских кредитов, займов, в том числе путем выдачи векселей).

Расходование средств субвенций/субсидий, полученных на выполнение задания учредителя, осуществляется АУ самостоятельно (п.2 ст.3 Закона об автономных учреждениях) по усмотрению руководителя учреждения в соответствии с принципом наиболее рационального использования для выполнения задания.

Внебюджетные доходы АУ поступают в его самостоятельное распоряжение. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления деятельности АУ и использования закрепленного за АУ имущества. В доходах соответствующего бюджета не отражаются.

АУ не вправе без согласия учредителя распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными АУ за счет средств, выделенных ему учредителем. Остальным своим имуществом, в том числе недвижимым, АУ вправе распоряжаться самостоятельно.

Под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которого осуществление уставной деятельности АУ будет существенно затруднено. Виды такого имущества определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия своего учредителя.

Учредитель устанавливает для автономного учреждения задания по предусмотренной его уставом основной деятельности.

Кроме объемов заданий и обязательств, установленных учредителем, автономное учреждение вправе по своему усмотрению выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях гражданам и юридическим лицам в порядке, установленным федеральными законами.

При этом АУ вправе заниматься иной деятельностью, только если это служит достижению целей, ради которых оно создано (образовательных), при условии, что такие виды деятельности определены уставом.

Для АУ обязательна публикация отчетов о деятельности и об использовании закрепленного имущества. Обязательная доступность документов о финансово-хозяйственной деятельности: устав, план финансовохозяйственной деятельности автономного учреждения, годовая бухгалтерская отчетность автономного учреждения, аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения.

- Другие формы некоммерческих организаций В общем случае все образовательные организации подразделяются на государственные и негосударственные. «Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций»1. Такими формами из учреждений являются: государственные и муниципальные учреждения (БУ);

автономные образовательные учреждения (возможность создания которых закреплена соответствующим Законом об автономных учреждениях) (АУ), частные учреждения (ЧУ).

1 ст. 11.1 Закона об образовании Негосударственные учебные заведения, созданные в организационноправовой форме иной, чем учреждение, например, некоммерческое партнерство.

- Иные, разрешенные для образовательных организаций формы Разрабатываемая методология средне и долгосрочного скользящего прогнозирования развития экономики и финансов системы образования учитывает возможность появления иных форм образовательных организаций по направлениям расширения перечня форм некоммерческих организаций и возможность расширения доступных форм образовательных организаций, в том числе за счет форм коммерческих организаций.

(2) Налоговый статус - правовое положение образовательной организации как субъекта налогообложения, фиксирующее установленный на государственном (муниципальном) уровне режим налогообложения, перечень налогов, которые обязана уплачивать образовательная организация при ведении тех или иных видов деятельности, порядок их уплаты, перечень налоговых льгот, доступных для образовательной организации.

Налоговый статус образовательной организации определяется действующим законодательством о налогах и сборах и зависит от организационно-правого статуса образовательной организации и осуществляемых ею видов образовательной деятельности.

- Образовательные организации общего режима налогообложения – образовательные организации, выступающие субъектом налогообложения в общем порядке.

Общий порядок определяет подходы к определению видов деятельности и имущества, подлежащих налогообложению. Например, действующее законодательство о налогах и сборах разделяет деятельность образовательных организации на предпринимательскую (коммерческую) и непредпринимательскую деятельность, а состав имущественного комплекса определяется как закрепленный на праве оперативного управления (без разделения на имущественный комплекс, формируемый за счет передачи части имущества государством (муниципальным образованием) или приобретенный за счет собственных источников).

Объекты налогообложения, формирующиеся в части ведения коммерческой деятельности, являются основанием для уплаты соответствующих налогов.

Для образовательных организаций, которые не являются государственными и не получают финансирование из бюджета вся осуществляемая деятельность признается коммерческой, подлежащей налогообложению на общих основаниях.

- Образовательные организации специального режима налогообложения В зависимости от организационно-правового статуса и параметров деятельности образовательной организации для отдельных категорий организаций могут предусматриваться специальные режимы налогообложения.

Например, в рамках действующего законодательства о налогах и сборах образовательные организации вправе перейти на специальный режим налогообложения при выполнении определенных условий.

Образовательные учреждения, организации вправе перейти на упрощенную систему налогообложения при условии, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со статьей 248 НК РФ, не превысили 15 млн. рублей2.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (на уровне регионов и муниципальных образований Российской Федерации)вводится для образовательных организаций, осуществляющих отдельные виды деятельности на коммерческой основе:

2 ст. 346.20 НК РФ.

- оказание бытовых (в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению), ветеринарных услуг;

- услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;

- распространения наружной рекламы;

- оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания и т.д.

Налоги, представленные в составе специальных режимов налогообложения в виде упрощенной системы налогообложения по своей сути близки к налогу на прибыль предприятий и организаций, но представляют несколько иной режим налогообложения, который отличается иным подходом к учету состава видов доходов и расходов, учитываемых в налогооблагаемой базе.

(3) Уровень образования – определенная ступень в системе образования, характеризующаяся собственными целями осуществления образовательной деятельности, составом образовательных программ и отдельными категориями учащихся выделяет три общих уровня образования:

- дошкольный (учащиеся до 6-8 лет);

- общеобразовательный (учащиеся с 6-8 лет до 16-18 лет), в свою очередь этот уровень подразделяется на неполное среднее образование (учащиеся с 6-лет до 14-16 лет) и полное среднее образование (учащиеся до 16-18 лет);

- уровень профессионального образования (учащиеся с 16-18 лет).

Уровень профессионального образования в свою очередь подразделяется на начальное, среднее и высшее образование.

Организационно-экономические механизмы, формирующие статус образовательной организации (ОО) (4)-(8) (6) Статус объекта (4) Профиль (5) Направления (7) Форма программнодеятельности подчиненности собственности целевого управления Общего профиля* Федеральный унив-тет Федеральная Ведомственная Инновационная ОО Региональная Специализированные Органам Системообразующий вуз Муниципальная исполнительной Гуманитарные Исследовательский вуз власти Частная Иные прогнозируемые Экономические Смешанная статусы Математические (8) Внутриотраслевые статусы Технические Общее образование Высшее профессиональное Средние школы Гимназии Художественные образование Начальное профессиональное образование Университеты Педагогические Училища Лицеи Академии Военные и др.

Среднее профессиональное образование *Дошкольные учреждения, Техникумы Колледжи Институты общеобразовательные школы, многопрофильные Иные внутриотраслевые статусы, разрешенные законодательно ОО профессионального образования Рис. 2а. Организационно-экономические механизмы, формирующие статус образовательной организации (4) Профиль деятельности - заявленное в качестве основного направления образовательной деятельности направление обучения (профессиональной подготовки) учащихся в соответствии с принятым Министерством образования и науки Российской федерации перечнем специальностей. Непрофильной специальностью считается направление обучения (профессиональной подготовки) учащихся, не входящее в основное профильное направление образовательной деятельности.

- Общий профиль деятельности Данный профиль деятельности не предполагает выраженной специализации по профилям деятельности. Примерами общего профиля деятельности могут служить: дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, многопрофильные образовательные организации профессионального образования (например, университеты). (школы для детей с ограниченными возможностями развития, коррекционные школы).

- Специализированный профиль деятельности Предполагает выраженную специализацию по профилю деятельности.

Примерами специализированного профиля деятельности согласно перечню направлений подготовки (специальностей), утвержденных соответствующими приказами Министерства образования и науки Российской Федерации для различных уровней профессионального образования, например для вузов, могут служить3:

- естественные науки и математика;

- гуманитарные и социальные науки;

- образование и педагогика;

- здравоохранение; культура и искусство;

- экономика и управление;

- информационная безопасность;

- сфера обслуживания;

- сельское и рыбное хозяйство;

- техника и технологии и военное образование.

(5) Направление подчиненности Направление подчиненности дополнительно характеризует статус образовательных организаций, находящихся в государственной и муниципальных формах собственности. Фактически форма подчиненности определяет главного по отношению к образовательной организации распорядителя бюджетных средств, а следовательно формы и порядок финансирования образовательных организаций. Все возможные формы подчиненности укрупненно можно представить в виде:

- Ведомственной подчиненности (через министерства);

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 г. № 4 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования».

- Подчиненности органам исполнительной власти (Правительство РФ, управление делами Президента РФ, Администрации субъектов РФ и муниципального управления).

(6) Статус объекта программно-целевого управления - Федеральный университет Вуз, имеющий признанный государством статус культурного и интеллектуального центра, проводящего фундаментальные исследования, перспективные разработки в области образования, выступающий в полной мере участником процесса интеграции науки и образования и представляющий качественно новый уровень образовательного процесса (определение дано на основе Распоряжения Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-р).

С точки зрения экономики и управления федеральный университет – это вуз, который по своим количественным и качественным параметрам существенно превосходит иные вузы в стране. Государственная и общественная оценка уровня деятельности федеральных университетов должна быть общепризнанна. Статус федерального университета может качественно отличаться от статуса образовательного учреждения (в том числе и автономного) как в сторону большей автономии и самостоятельности, так и в сторону иных принципов организации его финансирования.

- Системообразующий вуз Экономически устойчивое учреждение или организация высшего профессионального образования, являющееся лидером в подготовке кадров для той или иной отрасли (региона) и по качественным показателям - квалификации профессорско-преподавательского состава, состояние материально-технической базы, востребованность выпускников превосходящее остальные вузы отрасли (региона) (в случае законодательного утверждения статуса «базовый (системообразующий) вуз», дополнительно прошедшее процедуру соответствующей аттестации.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.