WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 36 |

строена система, которая, в целом, как предполагалось, Основная роль отводилась процессу накопления капитала и должна была бы привести к цепной реакции стратегических запасов капиталистами. Государство в этом подходе выстуизменений в экономике, которые безболезненно бы привели пает только как один из участников инвестиционного рык окончательным изменениям. Естественно, предполагалось ночного процесса, равноправный по своим возможностям, а провести эти изменения «на ходу», так как остановка такой регулирование инвестиционного рынка происходит стисистемы невозможна. Однако, теперь можно говорить о хийно, под действием рыночных механизмов. Такой подход том, что цепочка стратегических изменений не была запу- со временем накопил множество вопросов и проблем и щена. Реформы были остановлены даже не на половине, а в практически сразу показал не оптимальность полного устсамом начале пути. Причин этому несколько и главная из ранения государства от задачи регулирования инвестиционних – социальная. Государство, для того чтобы выполнить ного процесса.

свою основную функцию – обеспечение жизнедеятельности Второй подход предусматривает определенное вменаселения, вольно или невольно было вынуждено притор- шательство государства в экономические процессы. Идеомозить структурные изменения экономической системы. логией такого подхода является возможность Был остановлен запуск некоторых экономических механиз- централизованного управления производством и распредемов. А некоторые даже и не планировались. лением материальных и социальных благ и обеспечение В данное время речь идет о том, что настал момент ускоренных сдвигов в экономике. При этом в разных страдля запуска экономических механизмов, регулирующих нах действовали разные модели государственного регулирыночные отношения во всех областях деятельности. Стра- рования, в большей или меньшей степени сдерживая тегия долгосрочного развития должна состоять именно в рыночность. Основой кейнсианского подхода, получившего этом. распространение в ряде экономических школ, является реВ рассмотренных выше подходах к инвестициям и гулирование эффективного спроса и в первую очередь ининвестиционным процессам в качестве основных субъектов вестиций для обеспечения макроэкономического инвестиционной деятельности рассматриваются: государст- равновесия, хотя Дж. Кейнс не отрицал возможность регуво, население и фирмы. Традиционно ведущую роль в ре лирования потребления. Основное внимание у Дж.Кейнса Государство реализует свое видение развития через уделяется совокупным расходам и их элементам43: инвестиционную политику. Под инвестиционной политикой Y = C + I + E – J + G (6) государства в России традиционно понималась «совокупгде: Y – уровень экономической активности; ность хозяйственных решений, определяющих основные C – потребление; направления капитальных вложений, меры по их конценI – инвестиции; трации на решающих участках, от чего зависит достижение E – экспорт; плановых темпов развития общественного производства, J – импорт; сбалансированность и эффективность экономики, получеG – государственные расходы. ния наибольшего прироста продукции и национального доЦель такого регулирования – приведение потребле- хода на каждый рубль затрат» 44. Инвестиционная политика ния и инвестиций в некое соответствие и достижение рав- представляет собой комплекс народнохозяйственных подновесия. ходов и решений, определяющих объем, структуру, направСложившиеся подходы к определению роли госу- ления использования инвестиций в сферах и отраслях дарства сформировали в свою очередь методы воздействия экономики. В то же время это «форма поведения властгосударства на инвестиционный процесс. Среди них можно ных структур, подчиненная достижению установленной на выделить активные и пассивные методы. научной базе цели и рассчитанная на определенный период Активные методы предполагают прямое участие го- времени»46. Существует также подход к инвестиционной сударства в инвестиционном регулировании. Основными политике государства, как к процессу «формирования, реамеханизмами в данном случае являются денежно– лизации и корректировки всей совокупности долгосрочных кредитная политика через процентную ставку и денежную целей регулирования инвестиционного процесса и инвестимассу, бюджетная политика через фискальный механизм и ционной деятельности государства на основе согласования рынок ценных бумаг и прямые инвестиции государства, в экономических интересов всех участников инвестиционнотом числе через создание государственной собственности. го рынка, выбора наиболее эффективных направлений, их Соотношение данных механизмов в инвестиционной поли- достижения с учетом ожидаемого социальнотике определяет способ макроэкономического регулирова- экономического результата для национальной экономики» ния и индивидуален для каждого государства в разные [136]. В настоящее время под инвестиционной политикой периоды. государства понимается комплекс целенаправленных мероК пассивным методам участия государства относятся разработка индикативных планов инвестиций с ориентаци Кресс В. Экономическое положение и направления инвестиционной деятельности в регионе // Экономист. 1997. № 2. С. 67-72.

ей предпринимателей на наиболее значимые для государст Прогнозирование и планирование экономики / Под общ. ред. В.И.

ва направления. При этом государство косвенно регулирует Борисевича. – с. 255-256).

инвестиционные процессы.

Краткий экономический словарь / Под. ред. Белика Ю.А. и др. – М.:

Политиздат, 1987. – с.86.).

Уринсон Я. Инвестиционная опора экономического роста // Инвести Дж.Кейнс. Общая теория занятости, процента и денег. 1978 ции в России. 1997. № 11-12. С. 6-7.

приятий, проводимых государством по созданию благопри- литики является реализация стратегического плана эконоятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью мического и социального развития страны. Но в любом слуоживления инвестиционной деятельности, подъема эконо- чае конечной целью инвестиционной политики является мики, повышения эффективности производства и решения оживление инвестиционной деятельности, направленной на социальных проблем48. подъем отечественной экономики и повышение эффективВышеприведенные формулировки не противоречат ности общественного производства. Задачи инвестиционной друг другу, а лишь дополняют собой содержательный политики зависят от поставленной цели и конкретно слосмысл термина «государственная инвестиционная полити- жившейся экономической ситуации в стране. Разработанная ка». Общим является то, что политика представляет собой и принятая инвестиционная политика не может быть выцеленаправленный процесс принятия решений по исполь- полнена без наличия четкого механизма ее реализации. Он, зованию инвестиций для получаемого требуемого эффекта. как правило, должен включать в себя выбор надежных исВместе с тем, данные формулировки не затрагивают коор- точников и методов финансирования инвестиций, опредединирующую роль государственной инвестиционной поли- ление сроков и выбор органов, ответственных за тики для всех других субъектов инвестиционного процесса реализацию инвестиционной политики, создание необходии других уровней инвестиционной политики. мой нормативно-правовой основы для функционирования Инвестиционной политике на различных уровнях в рынка инвестиций, и, конечно же, создание благоприятных настоящее время уделяется достаточно широкое внимание. условий для привлечения инвестиций.

Сами по себе инвестиции не способны в отдельности ре- В последнее время в процедуре формирования госушить проблемы экономического роста. Это, прежде всего, дарственной инвестиционной политики стали активно присвязано с неготовностью получателей инвестиций - пред- меняться методы стратегического планирования и приятий к эффективному освоению средств, в первую оче- управления. Так выделяются этапы формирования государредь из-за низкого качества управления. Следующая ственной инвестиционной политики: определение общего причина связана с неготовностью инвесторов вкладывать периода ее формирования, разработка стратегических цекапиталы в не реформированные предприятия по причине лей, разработка стратегических направлений ее реализации, как высоких рисков (незащищенность прав собственности, разработка основных направлений инвестирования (использначительный риск невозврата средств из-за плохого управ- зования ресурсов), установление последовательности и ления), так и невозможности более или менее адекватно оп- сроков достижения отдельных целей и стратегических заределить сам уровень риска (непрозрачность финансового дач, оценка разработанной инвестиционной политики.

состояния предприятия, ликвидность предприятий). Основой реализации государственной инвестиционИнвестиционная политика должна иметь цель, зада- ной политики являются инструменты – экономические и чи и механизм их реализации. Целью инвестиционной по- административные средства достижения целей. В основном выделяют три группы средств: макроэкономические, мик48 роэкономические и институциональные.

Серебряков С. Инвестиции в России. Практика. Проблемы. Перспективы. // Финансы и кредит. 2001. № 11. С. 13-21.

Государство определяет инвестиционную политику Существенным моментом, позволяющим говорить о через органы государственной и политической власти, не- допустимости слияния в настоящее время в ряде работ попосредственно влияя на инвестиционный процесс, и кос- нятий региона и субъекта федерации, является то, что травенно, через инвестиционные фонды, банки, акционерные диционное деление российских регионов по национальному общества и другие субъекты, воплощающие часть государ- и областному принципу позволило выделить экономически ственной инвестиционной политики. самодостаточные территории на которые распространялась Кроме государственной инвестиционной политики зона проживания коренных национальностей, и которые поразличают региональную, субрегиональную (республикан- том трансформировались в зоны, обеспечивающие нормы скую), отраслевую и инвестиционную политику отдельных государственной и хозяйственной управляемости.

субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной Хотя в настоящее время принципы федерализма и взаимосвязи между собой, но определяющей традиционно организация органов государственной власти позволила является государственная инвестиционная политика, так как сформировать семь укрупненных регионов России на котоона создает цивилизованные правила игры в области инве- рых уже происходит формирование региональных простиций и способствует активизации инвестиционной дея- грамм (например, программы развития Сибири и Дальнего тельности на всех уровнях. Инвестиционная политика на Востока), все-таки баланс инвестиционной активности сомакроуровне должна способствовать оживлению инвести- средоточен на субрегиональном уровне, т.е. на уровне ционной деятельности на региональном, субрегиональном субъекта федерации. Инвестиционная политика в каждом и микроуровнях. субъекте России традиционно имеет свои особенности, коПод региональной инвестиционной политикой по- торые обусловлены следующими факторами: экономиченимается система мер, проводимых на уровне экономико- ской и социальной политикой; величиной имеющегося географического региона, и позволяющих через систему ко- производственного потенциала; географическим местонаординации и кооперирования достичь наибольшего эффек- хождением; природно-климатическими условиями; привлета использования регионального потенциала с учетом кательностью для иностранных инвестиций и др.

специфики. Деление Российской Федерации на округа сти- Инвестиционная политика направлена на подъем экономики мулировали разработку региональных программ развития. и повышение эффективности производства в субъекте феЕсли ранее такими регионами считались, например Сибирь, дерации, обеспечение самофинансирования развития в буДальний Восток и т.д., без четкого разделения границ, то дущем.

федеральные округа уже имеют закрепленный институцио- Важную роль в подъеме экономики и повышении нальный характер способствующий разработке долгосроч- эффективности производств играет отраслевая инвестициной инвестиционной политики. онная политика, которая является составной частью госу Политика инвестиций на уровне субъекта федерации дарственной инвестиционной политики. Она должна (субрегиональном) во многом отождествляется в настоящее разрабатываться на уровне отдельных межотраслевых комвремя с региональной инвестиционной политикой, что свя- плексов и отраслей экономики. Под отраслевой инвестицизано с нечеткостью определения понятия «регион». онной политикой понимаются выбор и инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие ко- механизма инвестиционной сферы тормозилось её тесной торых обеспечивает экономическую и оборонную безопас- привязкой к бюджетным источникам финансирования. На ность страны, экспорт готовой продукции, ускорение НТП и цели инвестирования практически безвозмездно выделялись динамизм развития экономики страны на ближайшую и колоссальные бюджетные средства, позволявшие из года в дальнейшую перспективу. С переходом на рыночные отно- год расширять фронт строительных работ. Одновременно с шения все большую роль в инвестиционной деятельности этим из-за хронической недостаточности материальностали играть коммерческие организации в связи с перерас- технических ресурсов, мощностей строительной индустрии пределением финансовых потоков в пользу последних. Ис- возрастали и масштабы незавершенного строительства.

ходя из этого, существенно повышается роль Продолжительность строительства в среднем по стране пеинвестиционной политики на микроуровне. решагнула нормативные сроки, вследствие чего инвестиИнвестиционная политика населения явилась издав- ционная деятельность практически превратилась в на проблемой интереса экономистов. Именно политика прогрессирующее воспроизводство устаревших технологий, сбережений и инвестиций домохозяйств во многом опреде- избыточных рабочих мест и гипертрофированное накоплеляет возможности экономического роста. ние “незавершенки”.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 36 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.