WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 24 |

налогообложении. Простая прогрессия в свою очередь делится на В отличие от прогрессивного метода при использовании простую поразрядную и простую относительную прогрессию. Суть регрессивного или как еще его называют дегрессивного метода простой поразрядной прогрессии состоит в том, что для общего размера налогообложения с ростом налоговой базы происходит сокращение налоговой базы устанавливаются ступени ( разряды) и для каждого размера ставки.

разряда определяется сумма налога, оклад в абсолютной сумме. При Регрессивный метод налогообложения применяется при простой относительнойпрогрессии для общего размера налоговой базы установлении шкалы ставок государственной пошлины за подачу также устанавливаютсяразряды, но для каждого разряда определяются исковых заявлений имущественного характера в судебные инстанции.

различные ставки ( как твердые, так и процентные). При этом Таким образом, чем выше сумма иска, тем меньше процент пошлины.

необходимо учитывать, что налог исчисляется не по частям ( не по Следует иметь в виду, что эффект регрессивного отдельным разрядам) с последующим сложением сумм налога, налогообложения можно получить и при применении косвенных исчисленных по каждому разряду, а одна ставка применяется ко всей налогов ( акцизы, НДС, таможенные пошлины, налог с продаж), базе налогообложения в зависимости от общего размера базы. устанавливаемых как надбавки к ценам товара (услуги) или к тарифу. В Как при простой прогрессии, так и в системе сложной доходах различных покупателей доля этих налогов может быть прогрессии налоговая база разделена на налоговые разряды, но неодинаковой. Лица с различными доходами, покупающие один и тот каждый разряд существует самостоятельно, облагается отдельно по же товар, подлежащий косвенному налогообложению, будут своей ставке, которая не зависит от общего размера налоговой базы. уплачивать одинаковую сумму налога. Таким образом, доля Примером сложной прогрессии является шкала ставок подоходного косвенного налога выше у лиц с малыми доходами и ниже у лиц с налога с физических лиц. Повышенная ставка применяется не ко всему большими доходами.

возросшему доходу, а только к его части, превышающей определенный уровень. Система сложной прогрессии в наибольшей степени отвечает задачам прогрессивного налогообложения, поэтому в настоящее время ее применяют во многих налоговых системах мира.

Однако практика показывает, что фактическая прогрессия в 113 НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА условиях высокоразвитых рыночных отношений налоговая политика используется государством для перераспределения национального 5.1.Сущностьи значениеналоговойполитикиМетоды ее дохода в целях изменения структуры производства, территориального.

осуществления экономического развития, уровня дохода населения.

Задачи налоговой политики сводятся к следующему:

Налоговая политика — деятельность государства, выраженная в • обеспечение государства финансовыми ресурсами;

комплексе мероприятий, осуществляемых уполномоченными на то • создание условий для регулирования хозяйства страны в органами государственной власти и государственного управления в целом;

области налогов и сборов, отражающих классификацию налогов, • сглаживание возникающего в процессе рыночных методы и принципы налогообложения, действующих на законной отношений основе в налоговой системе данной страны. неравенства в уровнях доходов населения.

Налоги, как известно, являются одним из источников Налоговая политика проводится государством посредством финансирования всех направлений деятельности государства и следующихметодов:

экономическим инструментом реализации интересов общества. • управления;

Налоги — одно из проявлений суверенитета государства. Этим • информирования (пропаганды);

они отличаются от доходов с государственных имуществ и займов. • воспитания;

Право взыскивать налоги всегда было одним из суверенных прав • консультирования;

государства, так же, как чеканка монет и отправление правосудия. • льготирования;

Следовательно, налоги устанавливаются в одностороннем порядке, а • контролирования;

противоречие между согласием на установление налогов и • принуждения.

принудительным характером их взыскания только внешнее. Управление налогообложением заключается в организующей и Налоги и их функции отражают реальный базис, т.е. распорядительной деятельности финансовых и налоговых органов, объективные закономерности движения налоговых отношений, которая нацелена на создание эффективной системы используемых государством в налоговой политике. налогообложения и основывается на познании и использовании Налоговое право служит отправным моментом в осуществлении объективных закономерностей ее развития.

налоговой политики. Исходя из этого можно сказать, что налоговая Управление налогообложением осуществляется органами политика — комплекс правовых действий органов власти и управления государства, непосредственно ответственными за проведение, определяющий целенаправленное применение налоговых законов. (осуществление) налоговой политики, к которым относятся Налоговая политика — это составная часть финансовой Министерство финансов и Федеральная налоговая служба.

политики государства. Содержание и цели налоговой политики Министерство финансов Российской Федерации и его обусловлены социально-экономическим строем общества, структурные подразделения на основании статьи 9 Налогового кодекса состоянием экономики и государственных финансов. Кроме того, в РФ являются участниками отношений, регулируемых современных условиях немаловажную роль в состоянии налоговой законодательством о налогах и сборах. Однако финансовые органы не политики играют и социальные группы, стоящие у власти в относятся к числу органов, осуществляющих налоговый контроль.

государстве. Министерство финансов России является федеральным органом Экономически обоснованная налоговая политика преследует исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой цель — оптимизациюцентрализуемыхсредствчерез налоговуюсистемуВ финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в России и 115 координирующим деятельность в этой сфере иных органов. Это законодательства о налогах и сборах;

обстоятельство и определяет его компетенцию в области налоговых • анализирует отчетные, статистические данные и результаты правоотношений, которые заключаются в разработке предложений о проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о налоговой политике, развитии налогового законодательства и разработке инструктивных, методических указаний и других совершенствовании налоговой системы в Российской Федерации документов по применению законодательных актов о налогах и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. других платежах в бюджет;

Помимо этого Министерство финансов координирует в пределах своей • участвует в разработке элементов концепции налоговой компетенции политику федеральных органов исполнительной власти, политики, в подготовке проектов законодательных актов по на которые возложена ответственность за обеспечение конкретным видам налогов;

своевременного поступления налогов и других обязательных платежей • разрабатывает формы налоговых расчетов, отчетов, в федеральный бюджет. деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой Основная роль в управлении налогообложением возложена на налогов и других платежей в бюджет, а также формы отчетов о Федеральную налоговую службу Министерства финансов РФ. проведенной налоговыми инспекциями работе;

Управление налогообложением представляет собой единую обобщает практику применения нормативных актов по централизованную систему, построенную по многоуровневому налогам и другим платежам в бюджет, организует проведение этой иерархическомупринципу: инспекции федерального, межрегионального работы инспекциями в субъектах федерации и подготавливает, республиканского, областного, краевого и районного ( межрайонного) предложения по ее совершенствованию;

уровней; при этом каждый уровень имеет свои функции и специфику. • координирует проведение с правоохранительными и Центральным органом управления налогообложением в РФ контролирующими органами мероприятий по усилению контроля за (первый уровень) является Федеральная налоговая служба Министерства соблюдением законодательствао налогах и сборах;

финансов РФ. Ко второму уровню относятся межрегиональные • получает, обобщает и анализирует отчеты налоговых налоговые инспекции, которые созданы в каждом из семи инспекций всех уровней о проделанной работе и разрабатывает федеральных округов России. К их основным функциям относится предложения по ее совершенствованию ;

проведение перепроверок налогоплательщиков и контроль за • проводит обследования и проверки ( комплексные и нижестоящими инспекциями в федеральном округе. К третьему тематические) организации работы налоговых инспекций на всех уровню относятся налоговые службы республик, краев, областей, уровнях, принимает меры к устранению выявленных недостатков и городов республиканского подчинения, входящих в состав РФ. К нарушений;

четвертому уровню — государственные налоговые инспекции городов • подготавливает и реализует межправительственные областного, краевого подчинения, сельских районов, районов в соглашения во избежание двойного налогообложения доходов и городах республиканского и областного подчинения. Именно эти имущества юридических и физических лиц;

налоговые инспекции являются основным звеном, обеспечивающим • осуществляет связи с налоговыми службами иностранных сбор налогов. государств и международными налоговыми организациями в В рамках осуществления управленческой функции в сфере соответствии с имеющимися соглашениями, изучает опыт налогообложения Федеральная налоговая служба осуществляет организации деятельности налоговых служб зарубежных стран и следующие мероприятия: разрабатывает предложения по его практическому использованию;

• организует работу налоговых инспекций на всех уровнях • осуществляет меры по созданию информационных систем, управления по осуществлению контроля за соблюдением автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и 117 компьютеризации работ налоговых инспекций. Информация, содержащаяся в актах с грифами — « особой Эффективность управления во многом определяется тем, важности», « совершенно секретно», « секретно», « для служебного насколько правомерно распределены полномочия и ответственность за пользования», « не для печати», предоставляется в случаях, объеме и принятие и реализацию решений между отдельными элементами порядке, исключающих разглашение сведений, составляющих системы управления налогообложением. государственную тайну, или сведений конфиденциального характера.

Информирование (пропаганда) — деятельность финансовых и Если информация непосредственно затрагивает права, свободы и налоговых органов по доведению до налогоплательщиков информации, законные интересы конкретного, поименованного в тексте необходимой им для правильного исполнения налоговых налогоплательщика, то она предоставляется только этому обязанностей. В данном случае имеется в виду информация о налогоплательщикуили его уполномоченному представителю.

действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и сроках Информация, касающаяся прав и обязанностей налоговых уплаты и т.п. органов и их должностных лиц, также предоставляется только в Информирование и воспитание налогоплательщиковоказывают случае и в части, непосредственно затрагивающих права, свободы и большое влияние на своевременное поступление налогов в бюджет. законные интересы данного налогоплательщика.

Налоговым кодексом РФ установлено, что информация и копии Кроме того, в соответствии с приказом МНС РФ от 16 июля законов об установлении и отмене региональных и местных налогов и 1999 г. № АП-3-12/180 «Об организации работы налоговых органов по сборов должны направляться региональными органами предоставлению пользователям информационных ресурсов государственной власти и органами местного самоуправления в необходимой информации, содержащейся в Едином государственном Федеральную налоговую службу Министерства финансов РФ, а также реестре налогоплательщиков» с 1 января 2000 г. предусмотрено и в соответствующие региональные налоговые и финансовые органы. бесплатное предоставление перечня действительных Сведения о действующих региональных налогах и сборах и об их идентификационных номеров налогоплательщиков любому основных положениях должны ежеквартально публиковаться, а пользователю. Начиная с 1 июля 2000 г. налогоплательщикам по сведения о действующих местных налогах и сборах и об их основных месту постановки на учет предоставляются в полном объеме положениях не реже одного раза в год — соответствующими сведения о них, имеющиеся в территориальных органах Федеральной региональными налоговыми органами Согласно п. 4. статьи 32 налоговой службы.

Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны бесплатно В целях осуществления комплекса мер по активизации информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах. пропаганды и разъяснения налогового законодательства, доведения до В соответствии с Положением об информировании общественности достоверной информации о деятельности налоговых налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов, утвержденным органов, разработки и претворения в жизнь концепции повышения приказом МНС РФ от 5 мая 1999 г. № ГБ-3-15/120, налоговые органы налоговой грамотности населения, в налоговых инспекциях созданы обязаны предоставлять налогоплательщикам по месту их учета отделы информации и общественных связей. На них возложена бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, а также о организация работ по комплексной пропаганде налогового правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых законодательства на региональном и местном уровнях на основе органов и их должностных лиц. единой информационной политики.В соответствии с возложенными Информацию по вопросам налогов и сборов обязан задачами отделы информации и общественных связей осуществляют:

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.