WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |
А.В.Виленский кандидат экономических наук, Заведующий сектором Института экономики РАН СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ г. МОСКВЫ) (Работа подготовлена на основе результатов исследований, проведенных авторов в рамках выполнения проекта по гранту Российского Гуманитарного Научного Фонда №01-02-00420a на период 2001-2002 годов) В Москве основные цели мероприятий по созданию благоприятной внешней среды для малого бизнеса определяются в настоящее время следующим образом:

1. Создание самостоятельной законодательной и нормативной базы.

2. Учет специфических условий деятельности субъектов малого предпринимательства в их отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами.

3. Совершенствование налоговой системы в отношении субъектов малого предпринимательства.

4. Минимизация административно-разрешительной и контролирующей практики, устранение бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий.

5. Обеспечение безопасности и защиты личности и собственности.

6. Повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности и принятии решений на всех уровнях власти по вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса.

7. Формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.

7 8. Обеспечение научного подхода к решению проблем малого бизнеса на основе достоверных сведений о его состоянии и тенденциях развития.

9. Распространение передового опыта Москвы по поддержке малого предпринимательства.

10. Обеспечение социальных гарантий работников малых предприятий Координационным документом организации и развития поддержки малого предпринимательства служат общегородские и окружные программы поддержки малого предпринимательства. В настоящее время действует Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001-гг.

В принципе, программы государственной поддержки малого предпринимательства принимаются на федеральном уровне. В настоящее время готовится к принятию очередная такая программа на 2002-2005 гг. Но коренное отличие Московских программ от федеральных состоит в том, что все мероприятия московских программ поддержки получают реальное финансирование. На нужды всего российского малого бизнеса в 2002 году предполагается выделить из федерального бюджета выделено около 20 млн. рублей.

На мероприятия Комплексной программы поддержки малого предпринимательства Москвы выделено на 2002 г. 608 млн. рублей и еще 826,2 млн. рублей из других источников. В целом же на нужды поддержки малого предпринимательства Москвы Комплексной программой намечено израсходовать 4, 391,293 млрд.

рублей. Очевидно, что программа, имеющая такое реальное финансирование, заслуживает к себе внимания. В первую очередь речь идет о внимании тех, кто может получить государственную помощь на создание и развитие своего бизнеса.

В качестве важнейших принципов политики Москвы Комплексной программой определено:

- Поддержка малого предпринимательства не может быть ничем иным, как поддержкой его саморазвития. Иначе говоря, поддержка не должна восприниматься предпринимателями как постоянно действующая «кормушка», призванная решить все его проблемы;

- Успешное развитие малого предпринимательства возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, поддержание и укрепление которых, в свою очередь, обеспечивается широкомасштабным развитием малого бизнеса;

- Потенциал малого предпринимательства может быть востребован в полной мере при условии постоянного совершенствования созданной в Москве целостной системы его поддержки.

В Комплексной программе сформулированы следующие цели и ожидаемые результаты:

1. Обеспечение занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев общества, за счет увеличения числа рабочих мест на уже действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, а также, за счет расширения возможностей в сфере самозанятости населения.

2. Насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами, через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды.

3. Обеспечение социальных программ Правительства Москвы за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет от малого бизнеса.

4. Поддержание статуса Москвы как города мирового значения за счет обеспечения опережающего развития малого предпринимательства в высокотехнологичных сферах, создания единого информационного пространства и условий для электронного ведения бизнеса, привлечения интеллектуального потенциала города к занятию предпринимательской деятельностью в наукоемких областях.

5. Усиление роли Москвы как центра деловой активности и туризма, привлечение инвестиций в экономику города через развитие межрегионального и международного сотрудничества в предпринимательской деятельности.

6. Снижение уровня внутригородской миграции за счет более равномерного распределения по территории Москвы предприятий малого бизнеса, в том числе в «спальных» районах города.

7. Оптимизация деятельности и реструктуризация крупных предприятий города за счет развития субконтрактных и иных кооперационных связей с малыми предприятиями.

8. Снижение затрат на содержание и обслуживание городского коммунального хозяйства за счет привлечения к выполнению городского заказа в этой сфере предприятий малого бизнеса.

9. Сохранение традиций и культурного наследия через развитие ремесел и высокохудожественных производств.

10. Укрепление семьи через поддержку семейных форм организации предпринимательской деятельности.

11. Увеличение отдачи от использования городской собственности за счет передачи ее эффективным собственникам в сфере малого предпринимательства.

12. Освобождение органов власти от излишних функций за счет передачи их в ведение общественных объединений предпринимателей.

13. Гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками.

В период реализации программы мерами государственной поддержки предполагается охватить от 50 до 100 тысяч малых предприятий города. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства до 2 млн. Предполагается, что по завершении мероприятий программы, общий вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт экономики города Москвы увеличится на 30%.

В Комплексной программе определены приоритеты поддержки малого предпринимательства. К ним относятся:

1. Поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения.

2. Поддержка всех видов инновационного бизнеса, главным образом, в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях.

3. Поддержка проектов, имеющих высокий мультипликативный эффект и бюджетную отдачу.

4. Поддержка проектов, направленных на выпуск продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке.

5. Поддержка проектов, имеющих долевое внебюджетное финансирование.

6. Поддержка проектов международных и донорских организаций, направленных на развитие предпринимательства в Москве.

7. Поддержка проектов, направленных на импортозамещение.

8. Поддержка проектов, направленных на активизацию межрегиональных деловых связей и экспорт продукции.

Московская Комплексная программа дополняется Программами поддержки малого предпринимательства Административных округов столичного мегаполиса. В окружных программах присутствует своя территориальная специфика развития и поддержки малого бизнеса. Городская Комплексная и программы административных округов взаимодополняют друг друга и представляют единую систему целенаправленных мер поддержки.

1. Программные направления развития кредитно-финансовой и имущественной поддержки Комплексной программой Москвы намечено продолжение дальнейшей работы по финансовому обеспечения проектов малых предприятий путем предоставления бюджетных кредитов. На эти цели из бюджета в 2002 году предполагается выделить 60 млн.

руб., а в 2003 г. – 90 млн. рублей. Из других источников на эти же цели предполагается выделить 20 млн. руб. и 30 млн. руб., соответственно. При этом в Москве сделан существенный перенос акцентов на реализацию муниципальных проектов через соответствующие муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. Через Московский городской фонд поддержки малого предпринимательства предполагается обеспечить прямое финансирование только особо значимых для города проектов малого предпринимательства.

На льготное финансирование проектов малого предпринимательства через фонды поддержки малого предпринимательства в Комплексной программе запланировано выделение в 2002 г. млн. руб., а в 2003 г. – 122 млн. рублей. Идет также финансовая поддержка венчурных проектов путем предоставления субъектам малого предпринимательства премиальных грантов на конкурсной основе в виде субвенций. Для обеспечения контроля за реализацией проектов может предусматриваться передача доли уставного капитала фирмы – заявителя. Ожидаемым результатом этого вида поддержки является предоставление субъектам малого предпринимательства возможности для внедрения новых технологий и бизнес-идей и расширение как традиционных, так и новых сфер их хозяйственной деятельности.

Например, в Западном АО Москвы в целях отработки и внедрение механизмов достартового / венчурного финансировании проектов малых предприятий осуществляется содействие в доработке перспективных инновационных проектов малого предпринимательства, доведение до этапа венчурного финансирования и финансирование проектов повышенного риска. Для этого проводится формирование с участием Научного парка МГУ им.

М.В.Ломоносова базы данных перспективных научнотехнических разработок малых предприятий и проработка различных схем венчурного финансирования, а также подготовка пилотного проекта достартового и/или венчурного финансирования.

Льготная финансовая поддержка проектов малых предприятий Центрального округа осуществляется на конкурсной основе по решениям Конкурсной комиссии по финансовой и имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства. Рассмотрение и принятие решения проводится по проектам, объем финансирования которых не превышает 15000 минимальных размеров оплаты труда. На цели поддержки венчурного малого бизнеса в 2002 г. запланировано израсходовать 15 млн. руб., а в 2003 г. – млн. рублей бюджетных средств.

На оказание финансовой поддержки проектов начинающих субъектов малого предпринимательства в 2002 и 2003 гг. Комплексной программой намечено выделить по 30 млн. рублей в форме субвенций (премиальных грантов) на конкурсной основе.

В Южном АО в рамках поддержки начинающих предпринимателей осуществляется также поддержка молодежного предпринимательства через субсидии в объеме 1000 минимальных размеров оплаты труда.

Проводится и финансирование проектов малых предприятий непосредственно под приоритетную цель создания рабочих мест для незанятого населения. Так, в Юго-восточном АО г. Москвы для реализации этой намечено осуществить следующее:

• привлечение средств Фонда занятости в целях содействия трудоустройству и профессиональному обучению граждан, вклю чая подростков, на малых предприятиях, способствующих созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для граждан, нуждающихся в социальной защите (безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов и иных ограниченно трудоспособных, уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи и пр.).

• помощь малым предприятиям округа в подготовке к участию конкурсе проектов по созданию новых и сохранению существующих рабочих мест, в том числе, в разработке соответствующих пакетов документов.

• инвестиционная поддержка приоритетных для округа (экология и ресурсосбережение, развитие инфраструктуры туризма, инновации и высокие технологии) проектов малых предприятий.

Проблема, связанная со слишком высокой для малых предприятий процентной ставкой банковского кредита, решается в Москве путем частичной компенсации процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства, выдаваемым кредитно-финансовыми организациями. Тем самым осуществляется компенсация снижения процентной ставки по кредитам для субъектов малого предпринимательства, выданным кредитнофинансовыми организациями и, одновременно, привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования субъектов малого предпринимательства. На эти цели из бюджета в 2002 г. запланировано выделить 25 млн. руб., а из других источников 180 млн.

рублей. В 2003 г. 30 млн. руб. и 240 млн. руб. Несомненно, что этой услугой имеет смысл воспользоваться любому предпринимателю, нуждающемуся в заемных средствах.

Известно, что написание необходимых инвестиционных проектов- заявок в надежде на последующее получение кредита требует немалого умения, а также сил и времени. В Москве в рамках реализации Комплексной программы осуществляется частичная компенсация затрат по разработке (доработке) инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства. На эти цели в 2002 г. выделяется 5 млн. рублей, а в 2003 – 9 млн. рублей. Несомненно, что это весьма полезный вид поддержки для всегда перегруженных собственной работой предпринимателей сферы малого бизнеса.

В Северном АО оказывается поддержка в организации и проведении конкурса самостоятельных и совместных с крупными и средними предприятиями промышленности и науки инвестиционных проектов среди предпринимателей; в формировании системы проектов «Центр Спутник» для организации сети малых предприятий на базе крупных проектов, городских заказов, действующих базовых производств; в организации и проведение конкурса «ноу-хау» проектов; в организации и проведении конкурса коммерческих проектов среди студентов ВУЗ-ов с целью заключение договоров с ВУЗ-ами на выполнение дипломных проектов, рассчитанных на внедрение в приоритетных для САО направлениях малого бизнеса.

В Юго-Западном АО с этой же целью осуществляется:

1. Формирование системы проектов «Центр Спутник» для организации сети малых предприятий на базе крупных проектов, городских заказов, действующих базовых производств.

2. Организация и проведение конкурса «ноу-хау» проектов.

3. Организация и проведение конкурса коммерческих проектов среди студентов ВУЗ-ов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.