WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 24 |

Количество учебных заведений, предоставляющих обучение по программам повышенного уровня (шко лы с углубленным изучением отдельных предметов, лицеи, гимназии), также варьирует по регионам. При этом доля таких школ, как показывает анализ, не зависит ни от уровня социально экономического развития, ни от структуры населения: в Республике Тыва, например, доля школ, предоставляющих обучение по про граммам повышенного уровня, одна из самых высоких в России, выше, чем в Москве, и такая же, как в Санкт Петербурге — 41% (табл. 4.3 приложения 2).

Надо отметить также, что сколько нибудь существенного влияния на результаты обучения (среднерегио нальный балл по ЕГЭ) доля школ повышенного уровня не оказывает.

В связи с этим возникают вопросы о том, в какой степени обоснован статус школ, действительно ли реги ональные возможности позволяют обеспечивать эти школы ресурсами на повышенном уровне или их нали чие объясняется стремлением увеличить финансирование за счет более высо Надо отметить также, что ких нормативов. Для дотационных регионов большой удельный вес учебных за сколько нибудь суще ственного влияния на ре ведений, реализующих программы повышенного уровня, означает, что «обыч зультаты обучения (средне ные» школы получают еще меньше финансовых ресурсов, чем могли бы, региональный балл по ЕГЭ) поскольку часть средств поступает по повышенным нормативам в учреждения, доля школ, реализующих реализующие программы повышенного уровня. Эти же учреждения, как прави программы повышенного ло, концентрируют и лучшие преподавательские кадры, и учеников с большим уровня, не оказывает социальным капиталом, и, следовательно, больший объем внебюджетных по ступлений. Все это усиливает внутрирегиональную дифференциацию в доступе к качественному образова нию по социальным и территориальным основаниям.

Важную роль в удовлетворении индивидуальных образовательных запросов Дополнительное образо учащихся, наряду с учебными заведениями с углубленным изучением отдель вание как форма удовлет ных предметов, лицеями и гимназиями, играет система дополнительного обра ворения индивидуальных зования.

образовательных потреб Дополнительное образование как форма удовлетворения индивидуальных ностей в последние годы образовательных потребностей в последние годы демонстрирует рост (рис. 4.3), демонстрирует рост, что свидетельствует о его вос что свидетельствует о его востребованности.

требованности % Годы Рис. 4.3. Охват учащихся дополнительным образованием (отношение численности занимающихся в учреждениях дополнительного образования к численности учащихся общеобразовательных учреждений, %) При этом надо отметить, что большая часть учащихся включены в систему дополнительного образования вне школы (табл. 4.5 приложения 2). Это указывает, во первых, на наличие возможности расширения обра зовательных услуг, предоставляемых учебными заведениями общего среднего образования, и, во вторых, на необходимость координации деятельности школ и учебных заведений дополнительного образования в рам ках единой территориальной образовательной системы. Возможность такой координации существенно ос ложняется тем, что общеобразовательные школы находятся в муниципальном подчинении, а учреждения дополнительного образования, как правило, в региональном.

Доступность дополнительного образования в городах значительно выше в связи с наличием более разви той инфраструктуры. Однако в сельской местности отсутствие или недостаточное количество учреждений дополнительного образования частично компенсируется более высоким уров На доступность дополни нем развития кружковой работы в школе (рис. 4.4; табл. 4.6 приложения 2).

тельного образования оп Возможность получения дополнительного образования существенно варьи ределяющее воздействие руется по регионам (табл. 4.4 приложения 2). При этом необходимо отметить, оказывает уровень социаль что уровень социально экономического развития региона оказывает определя но экономического разви ющее воздействие на доступность дополнительного образования (рис. 4.5), в то тия региона; доля сельско го населения влияет на этот время как структура населения (доля сельского населения) влияет на этот пока показатель значительно затель значительно меньше.

меньше Важной составляющей современного образования является материально техническое обеспечение освоения современных информационных технологий.

Обеспеченность учебных заведений общего среднего образования компьютерной техникой весьма су щественно различается по регионам. По данным за 2003 год, отличие составляло до 3,8 раза по показателю % Рис. 4.4. Охват учащихся школьной кружковой работой, % % ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рис. 4.5. Зависимость доступности дополнительного образования от социально экономического развития региона «количество учащихся 5–11 х классов в расчете на один компьютер» (табл. 4.7 приложения 2), но по сравне нию с 2001 г. (обследование МТБ в статистике проводится через год) сократилось существенно (в 6,4 раза).

Прогресс в компьютерной обеспеченности заметен во всех федеральных округах.

Рис. 4.6. Количество учащихся в расчете на один компьютер по ФО Но в регионах со сложившейся низкой обеспеченностью (Южный ФО) и тенденция по улучшению поло жения одна из самых неблагоприятных (прирост обеспеченности всего 20%, тогда как в Дальневосточном ФО при наилучших показателях обеспеченности в 2001 г. и показатели улучшения более высокие — 23%).

На фоне областей более стабильно выглядят автономные округа: в них показатель «количество учащихся в расчете на один компьютер» 17–28 человек при среднем по РФ 33 человека.

Коэффициент охвата образованием Охват дополнительным Понятно, что чем выше доля сельского населения в регионе (и, соответствен Обеспеченность школ ком но, доля учащихся в сельской местности), чем больше доля малокомплектных пьютерной техникой в гораз школ, тем сложнее обеспечить достаточный уровень компьютеризации образо до большей степени зависит вательного процесса. Но в результате реализации Федеральной программы ком от региональной образова тельной политики, чем от пьютеризации сельской школы уровень урбанизации региона, средняя напол уровня финансового благо няемость школ не сказываются на компьютерной обеспеченности.

получия субъекта РФ Логично предположить, что уровень компьютерной обеспеченности школ на прямую связан с уровнем экономического благополучия региона и уровнем фи нансовой обеспеченности системы образования. Однако при сопоставлении этих показателей попарно (ВРП на душу населения и компьютерная обеспеченность, расходы на 1 учащегося и компьютерная обеспеченность) выявляется отсутствие существенных зависимостей между ними. Например, коэффициент корреляции рас ходов на одного учащегося и компьютерной обеспеченности в 2001 г. составлял всего 20%. Но к 2003 г. он повысился до 32% (а при исключении из анализируемых регионов трех с наиболее нетипичными данными:

Тулы, где при достаточно высоком уровне финансирования низкая компьютерная обеспеченность, а также Якутии и Магадана, где ситуация противоположная — высокая компьютерная обеспеченность при низком уровне финансирования) коэффициент корреляции повышается до 50%, что достаточно значимо для харак теристики социальных процессов.

Расходы на одного учащегося, руб.

Рис. 4.7. Зависимость уровня компьютеризации школ и расходов на одного учащегося, 2003 г.

Таким образом, развитие компьютеризации школ является для отдельных регионов приоритетной зада чей вне зависимости от экономических факторов, обусловливающих возможность его решения. На основа нии анализа динамики взаимосвязи финансовых данных и компьютерной обеспеченности можно предполо жить, что повышается зависимость положения с компьютеризацией школ от отношения руководства региона к развитию образования в целом. Чем больше вкладывается регионом средств в образование, тем, соответ ственно, оно приоритетней и лучше поддерживается и обновляется его материально техническая база (хотя финансируются такого рода расходы преимущественно из дополнительных средств региона через региональ ные программы по образованию, а также по федеральным программам).

Рис.4.8. Количество школьных учебников в библиотеках в расчете на 1 учащегося на 1 компьютер, чел.

Количество учащихся в расчете учебников в библиотеках на 1 учащегося, единиц Количество школьных РФ Централь ный ФО Северо За падный ФО Южный ФО Приволж ский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневос точный ФО Обеспеченность учащихся учебниками — одна из важных составляющих обеспечения учебного процесса.

На одного обучающегося в школьных библиотеках приходилось в 2003 г. 22 учебника (2001 г. — 23 учебни ка). Незначительное снижение обеспеченности (на одну единицу) можно отметить во всех федеральных ок ругах. Более чем на четверть обеспеченность учебниками ниже среднероссийской отмечена в Южном ФО и только в этом округе значительное (на 3 единицы) ее снижение (табл. 4.8 приложения 2). Еще выше межрегио нальная дифференциация этого показателя: превышение максимальной региональной обеспеченности учеб никами над минимальной в 2001 г. составляло 5 раз, к 2003 г. диспропорция возросла почти до 9 раз.

Расходы бюджета на образование на одного учащегося, руб.

Рис. 4.9. Зависимость обеспеченности учащихся учебниками и финансирования на 1 учащегося Показатель обеспеченности учащихся учебниками существенно зависит от уровня бюджетного финанси рования общеобразовательных учреждений в расчете на 1 учащегося (коэффициент корреляции около 50%), так как именно из средств текущего финансирования учреждений производятся, наряду с централизованны ми их поставками за счет средств региональных и местных бюджетов, закупки учебников.

Министерством образования РФ рекомендовано (решение коллегии Минобразования России от 10.02.2004 г. № 2/2) при распределении субвенций, направляемых на финансирование учебных расходов об щеобразовательных учреждений, предусматривать в них средства на комплектование книжных фондов биб лиотек общеобразовательных учреждений. Но в условиях монополизации рынка учебного книгоиздания и в этой связи высоких темпов роста цен на нее школам дотационных регионов, видимо, все труднее будет выде лять достаточные объемы финансовых средств на данные цели. Как следствие, возможно снижение обеспе ченности учащихся учебниками в школьных библиотеках. В связи с этим можно ожидать увеличения роди тельских расходов на приобретение учебников. Частично данную проблему предполагается решить путем постепенного перевода учебников на магнитные носители и оснащение школьных библиотек электронными учебниками (создание мультимедийных библиотек). Но это потребует дополнительных финансовых вложе ний в компьютеризацию учреждений, в совершенствование информационных технологий и, главное, в раз работку новых технологий обучения и переподготовку преподавателей.

на 1 учащегося Количество учебников в расчете 5. Организация учебного процесса Организация учебного процесса в общем среднем образовании характеризуется рядом показателей, отра жающих как условия обучения, так и, косвенно, эффективность использования ресурсов.

Выше, в разделе 4, уже рассматривался вопрос размера (средней численности) учебного заведения. Здесь мы более подробно остановимся на размере (наполняемости) класса.

На уровне начальной школы медианный размер класса в группе наименее экономически развитых стран равен 28 чел., в странах с высоким и средним уровнем экономического развития — 20–21 чел., при этом сред ние размеры класса в государственных и негосударственных школах отличают В России в начальной школе ся незначительно. В России в начальной школе средний размер класса составля средний размер класса со ет 16 чел., что является самым низким показателем в мире (рис. 5.1), а в ставляет 16 чел., что являет негосударственных школах этот показатель равен 10 чел.! Примерно такая же ся самым низким показате лем в мире ситуация складывается на ступени основного и полного среднего образования: в России средний размер класса равен 21 чел., в том числе в негосударственных школах — 11 чел., в то время как медианный показатель даже для наиболее богатых стран равен 22 чел., в том числе в негосударственных школах — 19 чел.

Рис. 5.1. Средний размер класса (наполняемость) в школе По регионам РФ наполняемость классов в городах колеблется незначитель По регионам РФ наполняе но — в пределах от 20 до 26 чел. при среднем по России значении 23 чел. Суще мость классов в городах ственно большие различия наблюдаются для сельских школ: в них средний раз колеблется незначительно.

Существенно большие мер класса варьируется по регионам от 7 до 16 чел., при среднероссийском различия наблюдаются для значении — 12. При этом наблюдается достаточно выраженная связь между до сельских школ лей сельского населения и наполняемостью класса в сельской школе (рис. 5.2).

Доля сельского населения, % Рис. 5.2. Средний размер класса в сельской местности и структура населения по регионам РФ чел.

в сельской местности, Наполняемость класса Существенно меньшая, причем обратная, связь имеется между наполняемостью классов в сельской шко ле и уровнем социально экономического развития региона. Это повторяет общемировую тенденцию — в бо лее богатых странах наполняемость классов ниже, чем в развивающихся.

Важная характеристика условий обучения — доля детей, обучающихся во Доля детей, обучающихся вторую и третью смену (табл. 5.1 приложения 2). К настоящему времени, в свя во вторую смену, в общей численности учащихся зна зи со снижением численности населения в возрастах обучения в школе, практи чительно колеблется по ре чески не осталось детей, которые обучаются в третью смену: за исключением не гионам – от менее чем 1% скольких субъектов Федерации, входящих в Южный ФО, в остальных регионах до более 30% доля таких детей менее 1% или вообще нулевая. Доля детей, обучающихся во вторую смену, в общей численности учащихся значительно колеблется по регио нам — от менее чем одного до более 30%. Общая динамика и вариация этого показателя по федеральным округам представлена на рис. 5.3.

% Рис. 5.3. Динамика коэффициента сменности (доли детей, обучающихся во вторую смену, в общей численности учащихся) по ФО, % Логично было бы предположить, что в тех регионах, где более высокая наполняемость классов в город ских школах, выше и доля учащихся, обучающихся во вторую смену. Однако при сравнении этих двух пока зателей выясняется, что между ними нет никакой связи. Фактически это указывает на разбалансированность сети и отсутствие усилий по ее оптимизации.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.