WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 24 |

шкале Средний балл по международной шкале Средний балл по международной Грамот Математи Естествен Компетент ность ческая но научная ность в чтения грамот грамот решении ность ность проблем Рис. 3.3. Результаты российских учащихся в зависимости от расположения образовательных учреждений По данным исследования PISA, по большинству показателей результаты 15 летних учащихся России по прежнему остаются существенно ниже не только результатов учащихся лидирующих стран (Финляндии, Гонконга, Республики Корея и Японии), но и средних результатов учащихся 30 стран—членов ОЭСР.

Это свидетельствует о том, что пока не разработана и не реализована концепция, позволяющая, не отка зываясь от традиций и достоинств российского образования, органично ввести в образовательный процесс новые приоритеты, отвечающие требованиям постиндустриального информаци Пока не разработана и не онного общества. Школа России, обеспечивая учащихся значительным багажом реализована концепция, знаний (что подтверждается результатами различных исследований), не форми позволяющая, не отказы рует у них умения выходить за пределы привычных учебных ситуаций. Невысо ваясь от традиций и досто кие результаты исследования показали, что выпускники российской школы в инств российского обра зования, органично ввести большинстве своем не готовы к свободному использованию полученных в шко в образовательный про ле знаний в повседневной жизни, во всяком случае — на уровне тех требований, цесс новые приоритеты, которые предъявляются в международных тестах. Иными словами, выпускники отвечающие современ школ в существенно меньшей степени, чем их сверстники из развитых стран, ным современным требо подготовлены к успешному функционированию в реальной жизни.

ваниям Международные исследования качества образования не позволяют оценить межрегиональные различия в результатах обучения. В отсутствие национальной системы оценки качества образования единственные данные, позволяющие анализировать территориальную дифференциацию в уровне знаний учащихся, — это результаты Единого государственного экзамена (ЕГЭ). Сразу оговоримся, что Единый госу Являясь массовым, незави дарственный экзамен находится в настоящее время в стадии эксперимента. Это оз симым и одинаковым для начает, что и инструментарий, и организация, и ряд других вопросов еще не до кон всех способом оценки зна ца отработаны. Поэтому результаты ЕГЭ не могут в полной мере рассматриваться в ний учащихся, ЕГЭ позволя качестве количественных оценок качества образования, особенно применительно ет достаточно достоверно к отдельным учебным заведениям. В то же время, являясь массовым, независимым выявить общие тенденции и и одинаковым для всех способом оценки знаний учащихся, ЕГЭ позволяет доста закономерности обучения точно достоверно выявить общие тенденции и закономерности обучения.

Как и международные исследования качества образования, результаты ЕГЭ показали существенное раз личие в уровне знаний учащихся в городах и сельских населенных пунктах.

Наряду с местом проживания существенное влияние на качество предоставляемых образовательных ус луг оказывает уровень финансирования общего среднего образования.

Сравнение по этим показателям федеральных округов позволяет констатировать значительную диффе ренциацию в уровне образовательных услуг.

Анализ приведенных показателей в разрезе отдельных регионов в табл. Т4 позволяет выявить некоторые важные закономерности.

Во первых, результаты ЕГЭ, а следовательно, уровень обученности, подготовки учащихся непосредственно зависит от величины финансирования образования (рис. 3.4)16. Эта зависимость статистически значима — коэффициент корреляции между этими показателями составляет 45%.

Необходимо отметить, что международные обследования неоднократно отмечали слабую связь между качеством образования и уровнем расходов. Вероятно, это справедливо для сопоставления образовательных систем с различными моделями, стандартами и техно логиями обучения. Однако в рамках единой системы образования эта зависимость прослеживается достаточно четко на всех уровнях.

Балл по международной шкале Таблица ТСредний балл по результатам Единого государственного экзамена по федеральным округам РФ Федеральные округа Средний балл ЕГЭ Расходы на одного Доля сельского ВРП на душу (русский язык и математика) учащегося*, тыс. руб. населения, % населения*, тыс. руб.

Центральный 51,1 4,9 28 45,Сев. Западный 52,0 4,7 24 43,Южный 46,0 3,7 41 33,Приволжский 51,4 4,6 31 40,Уральский 49,1 4,7 30 64,Сибирский 45,1 4,0 35 32,Дальневосточный 46,6 2,9 47 46,* Данные приведены в сопоставимом виде.

Расходы на 1 учащегося, тыс. руб.

Рис. 3.4. Качество образовательных услуг и финансирование образования Существенно, хотя и в несколько меньшей степени, на уровень подготовки учащихся влияет и место их проживания (рис. 3.5) — корреляция между средним баллом по региону и долей сельского населения состав ляет 0,35. Этот же вывод сделан и по результатам международных обследований качества образования, о чем говорилось выше.

Доля сельского населения, % Рис. 3.5. Качество образовательных услуг и демографическая структура населения Следующая группа показателей, характеризующих результаты образования, — это движение континген тов учащихся по окончании школы (табл. 3.1 приложения 2).

Средний балл по ЕГЭ Средний балл по ЕГЭ С каждым годом все больше выпускников школ продолжают образование и все большая доля — в ВУЗах (рис. 3.6).

Годы Рис. 3.6. Численность выпускников школ и численность поступивших в учреждения следующих уровней образования (тыс. чел.) Результаты обучения по программам начального профессионального образования характеризуются дву мя группами показателей — собственно образовательными результатами и трудоустройством выпускников.

Образовательные результаты по общеобразовательным программам в смысле уровня знаний в системе начального профессионального образования, как показало исследование PISA (см. рис. 3.2 на с. 22), находят ся на невысоком уровне. При этом значительное количество выпускников учреждений НПО вообще не полу чают аттестат о полном среднем образовании (табл. 3.2 приложения 2). Доля таких выпускников имеет неко торую тенденцию к снижению, но значительно варьируется по регионам (рис. 3.7).

% Рис. 3.7. Доля выпускников дневных учреждений начального профессионального образования, не получивших аттестат о полном среднем образовании Примерно такие же различия по регионам наблюдаются и в доле выпускников, получивших по оконча нии НПО разряд ниже установленного (рис. 3.8). Но здесь необходимо отметить негативную тенденцию в динамике этого показателя — за последние 5 лет он вырос по России в целом с 3,5 до 4,5%, причем рост отме чается по всем федеральным округам (табл. 3.3 приложения 2).

Еще более важная характеристика результатов обучения в системе НПО — дальнейшая профессиональ ная или образовательная карьера выпускников. Здесь ситуация достаточно противоречивая. С одной сторо ны, растет доля выпускников учреждений НПО, продолжающих обучение (табл. 3.4 приложения 2), причем в первую очередь — в учреждениях высшего профессионального образования (рис. 3.9).

С другой стороны, растет и доля безработных в общей численности выпускников учреждений НПО (рис. 3.10; табл. 3.5 приложения 2). Причем этот рост еще более значителен, учитывая, что в связи с увеличе Тыс. чел.

РФ Централь ный ФО Северо За падный ФО Южный ФО Приволж ский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневос точный ФО ние доли выпускников НПО, продолжающих обучение в учреждениях СПО и ВПО, все меньшая их часть выходит на рынок труда.

% Рис 3.8. Доля учащихся выпускного курса учреждений начального профессионального образования, получивших разряды ниже установленных (в % к общему числу учащихся выпускного класса) % Рис. 3.9. Доля выпускников учреждений начального профессионального образования, продолживших обучение, % % Рис. 3.10. Доля безработных выпускников учреждений НПО в выпуске, % РФ Централь ный ФО Северо За падный ФО Южный ФО Приволж ский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневос точный ФО РФ Централь ный ФО Северо За падный ФО Южный ФО Приволж ский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневос точный ФО РФ Централь ный ФО Северо За падный ФО Южный ФО Приволж ский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневос точный ФО % Рис. 3.11. Структура населения в трудоспособном возрасте и структура безработных по уровню образования, % Эта негативная динамика настораживает, тем более что она не всегда отра Доля безработных с на жает динамику индекса безработицы по федеральным округам.

чальным профессиональ В целом необходимо отметить, что система НПО нуждается в масштабном ным образованием выше, реформировании. Достаточно сказать, что, несмотря на рост спроса на квалифи чем доля людей с этим об разованием, в общей чис цированных рабочих, работники, имеющие начальное профессиональное обра ленности населения тру зование, имеют худшие шансы, чем люди с более высоким уровнем образования.

доспособного возраста Доля безработных с начальным профессиональным образованием выше, чем доля людей с этим образованием, в общей численности населения (рис. 3.11).

и ниже высшее Высшее среднее (полное) Среднее Среднее Неполное Основное Начальное Начальное профессиональное профессиональное 4. Ресурсы системы образования Ресурсы системы образования — это в первую очередь кадры, материально техническая база и выделяе мые финансовые средства. Кадры, особая составляющая ресурсов, рассматриваются в отдельном разделе ниже.

Финансирование образования как обобщающая характеристика уровня ресурсного обеспечения также зас луживает отдельного рассмотрения. В настоящем разделе мы остановимся только на материально техничес ких ресурсах, которыми располагает система образования.

Сеть учебных заведений целесообразно рассматривать в нескольких аспектах:

состояние зданий, что характеризует условия обучения;

сбалансированность сети учебных заведений с точки зрения удовлетворения образовательных потреб ностей населения;

Основные характеристики состояния структура учебных заведений по численности учащихся, которая школьных зданий — доля зданий, нахо характеризует эффективность использования ресурсов.

дящихся в аварийном состоянии, требу ющих капитального ремонта, имеющих В статистике состояние учебных зданий характеризуется аварий все виды благоустройства, — не только ностью, долей зданий, требующих капитального ремонта, долей зда значительно варьируются по регионам, но ний, имеющих все виды благоустройства. Рассматривая эти показа в высокой степени зависят от уровня со тели по регионам, можно обнаружить не только высокую циально экономического развития дифференциацию, но и значительную зависимость от уровня соци субъекта РФ ально экономического развития региона (табл. 4.1 приложения 2).

аб % % Рис. 4.1. Техническое состояние учебных заведений:

а) доля учебных заведений, требующих капитального ремонта, %; б) доля учебных заведений, находящихся в аварийном состоянии, % Приведенные диаграммы наглядно демонстрируют, что среднее значение показателя по России определяет ся положением дел в двух наименее экономически благополучных федеральных округах, Южном и Дальневос точном, которые «лидируют» с большим отрывом.

Важнейшей характеристикой сети учебных заведений является размер школ по численности учащихся. Чис ленность учащихся и, соответственно, наполняемость класса влияют как на эффективность использования ре сурсов, так и на результаты обучения, поскольку, как показывает анализ результа Процент малочисленных тов ЕГЭ, учащиеся крупных школ демонстрируют более высокий уровень знаний.

сельских школ практически Одной из острейших проблем российской системы образования является не зависит от доли сельско го населения и, в значитель проблема малокомплектных сельских школ: сложность обеспечения в них уров ной степени определяется ня образования, соответствующего образовательному стандарту, и очень высо действиями, или бездей кая относительная стоимость обучения (расходы на 1 учащегося). Принято счи ствием, органов управления тать, что это — нерешаемая проблема, особенно в регионах с высокой долей образованием сельского населения. Однако анализ показывает, что процент малочисленных сельских школ в субъектах РФ практически не зависит от доли сельского насе ления и, таким образом, в значительной степени определяется действиями или бездействием органов управ ления образованием регионального и муниципального уровней.

Со средним размером школы связан и другой показатель — средняя численность учащихся в классе. Име ющиеся данные международной статистики позволяют провести корректные сравнения по этому показате лю России с некоторыми странами. Средняя численность учащихся в классе в России существенно ниже не только по сравнению со странами с низким уровнем развития, но и с наиболее развитыми странами. В Авст ралии, например, средний размер класса в начальной школе в 1,5 раза больше, чем в России, а в средней школе — на 25%. Аналогичная картина складывается и при сравнении с Кана дой, еще одной высокоразвитой страной, сходной с Россией по условиям рассе Средняя численность уча ления. щихся в классе в России су щественно ниже не только Потребности населения в образовательных услугах повышаются и приобре по сравнению со странами с тают целенаправленный характер. Это проявляется в диверсификации запроса, низким уровнем развития, стремлении дать своим детям образование повышенного качества, углубленную, но и с наиболее развитыми по сравнению с образовательным стандартом, подготовку по отдельным предметам.

странами % Годы Рис. 4.2. Доля учащихся в школах, реализующих программы повышенного уровня, % Доступность программ повышенного уровня в городах и сельской местности Доступность программ по различается существенно: доля учеников, обучающихся по таким программам в вышенного уровня в горо городах, в 6,5 раза выше, чем в сельской местности. В пределах регионов доступ дах и сельской местности различается существенно:

ность образования по программам повышенного уровня колеблется очень зна доля учеников, обучающих чительно. Достаточно сказать, что в Новгородской области доля городских де ся по таким программам в тей, обучающихся по программам повышенного уровня, в 1,3 раза выше, чем в городах, в 6,5 раза выше, селе, а в соседней Вологодской области — в 200 раз. При этом в среднем по Рос чем в сельской местности сии этот разрыв за последние 5 лет увеличился (табл. 4.2 приложения 2).

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.