WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

- принцип непрерывности и поэтапности контроля таможенной стоимости: контроль таможенной стоимости представляет собой постоянный процесс предварительного (до таможенного оформления), текущего (в процессе таможенного оформления) и последующего (после таможенного оформления) таможенного контроля;

- принцип достаточности информационного обеспечения контроля таможенной стоимости;

- принцип комплексности – контроль таможенной стоимости должен осуществляться не по конкретной товарной партии, а по целой внешнеэкономической сделке;

- принцип совместимости таможенного контроля таможенной стоимости с налоговым контролем;

- принцип максимально тесного информационного взаимодействия субъекта контроля таможенной стоимости с другими субъектам таможенного контроля.

Данный концептуальный подход лежит в основе разработки модели организации контроля таможенной стоимости и механизма контроля таможенной стоимости на основе предварительных решений по таможенной стоимости товаров.

4. Модель организации контроля таможенной стоимости товаров.

Суть предложенной модели состоит в том, что весь процесс организации контроля таможенной стоимости представляет собой единство трех взаимосвязанных этапов, каждый из которых отличается составом контрольных мероприятий: предварительного, текущего и последующего этапов (рис. 4).

Отдел информационного Отдел анализа и Отдел Зарубежные обеспечения контроля рисков пост-таможенного Налоговые Правоохранительные таможенные контроля таможенной таможенной аудита органы органы органы стоимости оценки Информационное взаимодействие Организационная структура Совместные - предварительная проверки База данных Проведение База информация;

профилей База данных пост-аудита данных - оперативная участников справочных профилей информация;

ВЭД цен риска Участник - справочно-ценовая Разработка ВЭД информация профиля риска Система информационно-аналитического обеспечения контроля участника ВЭД таможенной стоимости Красный Автоматизированная система выборочного коридор контроля таможенной стоимости Данные электронной Желтый Многофакторная Выпуск грузовой таможенной коридор оценка индикаторов товаров декларации рисков Зеленый коридор предварительный этап текущий этап последующий этап Рис. 4. Модель организации контроля таможенной стоимости товаров Организация контроля таможенной стоимости на предварительном этапе заключается в принятии превентивных мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение случаев недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

На текущем этапе организация контроля таможенной стоимости заключается в автоматизации процесса выборочного контроля таможенной стоимости. На последующем этапе организация контроля таможенной стоимости основывается на проведении специализированными подразделениями таможенных органов проверки методами аудита коммерческой деятельности участника ВЭД, в том числе с участием налоговых и правоохранительных органов и во взаимодействии с зарубежными таможенными службами.

В целях реализации принципа выборочного контроля таможенной стоимости в модели предложено использовать «трехцветную коридорную систему контроля».

Выбор «коридоров» контроля таможенной стоимости («красный», «желтый», «зеленый») осуществляется на основе комплексной оценки различных индикаторов риска, содержащихся в базе данных профилей риска, и ценовой базе данных.

В этой связи предлагается создать многофакторную матрицу рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости, в которой наряду со стоимостью как основного индикатора риска должны анализироваться и другие факторы риска в совокупности: участник ВЭД, таможенный брокер, перевозчик, страна происхождения и отправления, торгующая страна, условия оплаты и другие особенности внешнеэкономической сделки (см. табл. 2).

Таким образом, модель организации контроля таможенной стоимости товаров отличается многофакторным анализом индикаторов риска, использованием различных баз данных, тесным взаимодействием таможенных органов с налоговыми, правоохранительными органами, в том числе и с зарубежными таможенными службами.

Таблица Многофакторная матрица рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров Риски Категории Риски участника ВЭД Товары риска внешнеэкономической рисков сделки период осуществления уровень цены за внешнеэкономической вид и характер сделки единицу товаров деятельности объем перечисляемых классификационный взаимосвязь между таможенных платежей и их код товара участниками сделки доля в стоимостном объеме объем товарооборота торговая марка участие посредников вид и сфера деятельности участника ВЭД: заводпроизводитель, торговый производитель торгующая страна посредник, дистрибутор, дилер, консигнатор и др.

организационная структура страна происхождения схема доставки товаров система бухгалтерского учета и внутреннего контроля условия и способ страна отправления организации оплаты товаров общая стоимость и наличие (отсутствие) уровень таможенных период действия таможенных правонарушений платежей контракта Модель позволит повысить качество организации контроля таможенной стоимости, привести систему контроля таможенной стоимости в состояние, соответствующее характеру задач российской таможенной службы и международным стандартам в области таможенного дела.

5. Механизм осуществления контроля таможенной стоимости товаров.

Суть данного механизма заключается в принятии таможенным органом решения по таможенной стоимости товаров до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации путем проведения проверки совокупности документов и сведений, необходимых для принятия такого решения, и обеспечении последующего контроля за его исполнением.

Целью разработки механизма контроля таможенной стоимости товаров до прибытия товаров на таможенную территорию является ускорение и Индикаторы риска упрощение таможенных формальностей при одновременном обеспечении достоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров.

В целях реализации данного механизма разработан порядок, который регламентирует условия, требования и действия таможенных органов по принятию предварительного решения по таможенной стоимости, а также по осуществлению контроля таможенной стоимости, определенной на основе предварительного решения, на этапах таможенного оформления товаров и после их выпуска.

Основным условием применения в Российской Федерации механизма контроля таможенной стоимости товаров на основе принятия предварительных решений по таможенной стоимости является наличие между ФТС России и иностранными таможенными службами соглашения о предоставлении предварительной информации о товарах, включая информацию об их стоимости. Такая информация позволит на этапе таможенного оформления проверять достоверность заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров.

Поскольку таможенная стоимость базируется на цене товара, которая в отличие от других показателей (страна происхождения, классификационный код товара), может динамично изменяться в зависимости от изменения конъюнктуры цен мирового рынка, предлагается принимать предварительные решения по таможенной стоимости товаров при условии, что цены на них, указанные в контракте, являются фиксированными или не могут отклоняться от первоначально установленных более чем на 20%3 с учетом скидок.

В разработанном порядке определен перечень следующих требований, в соответствии с которыми предлагается принимать предварительное решение по таможенной стоимости:

- продавец-экспортер и покупатель-импортер не являются взаимосвязанными лицами;

- продавец-экспортер не зарегистрирован в оффшорной зоне;

Статья 40 Налогового кодекса Российской Федерации.

- к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, не производятся дополнительные начисления и вычеты, предусмотренные статьями 19.1 и 19 Закона РФ «О таможенном тарифе»;

- соблюдаются условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренные в пункте 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Механизм принятия предварительного решения по таможенной стоимости и осуществления контроля таможенной стоимости товаров, заявленной на основе принятого решения на этапе таможенного оформления и после выпуска, показан на рис. 5.

В этом механизме основными участниками являются:

- импортер, который обращается в ФТС России с заявлением на принятие предварительного решения по таможенной стоимости и необходимым комплектом документов;

- ФТС России, которая принимает предварительное решение по таможенной стоимости;

- экспортер, который оформляет в таможенном органе страны вывоза экспортную грузовую таможенную декларации (ЭГТД) и направляет ее с отметками этого органа своему импортеру;

- иностранная таможенная служба страны вывоза, которая на основании заключенного с ФТС России соглашения направляет в ФТС России предварительную информацию о товарах, содержащуюся в ЭГТД;

- российский таможенный орган оформления, который проверяет соблюдение условий принятого предварительного решения по таможенной стоимости.

Внедрение в практику механизма контроля таможенной стоимости, заявленной на основе предварительного решения, позволяет:

- существенно сократить время осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.

Соглашение о предоставлении предварительной информации Иностранная ФТС России Система таможенная управления 3.4 Направление служба предварительной рисками информации из ЭГТД 3.3 1. Подача заявления на Предоставление принятие ПР t < 3 дней ЭГТД 3.5 Направление 2. Рассмотрение Выбор объектов предварительной заявления и принятие ПР контроля информации из ЭГТД t < 30 дней Таможенный орган Проведение проверки системы учета оформления коммерческой документации импортера Выпуск 3. 1. Оформление 5. товаров ЭГТД Осуществление Таможенный проверки Импортер орган Экспортер 4. Подача t < оформления Контроль таможенной ИГТД, ЭГТД, минут стоимости в ПР общеустановленном 3.2. Направление ЭГТД порядке Рис. 5. Механизм контроля таможенной стоимости товаров на основе предварительного решения по таможенной стоимости Таможенная граница страны вывоза Таможенная граница РФ На этапе таможенного оформления контроль таможенной стоимости и выпуск товаров занимает не более 30 минут за счет отсутствия необходимости проведения всестороннего документального контроля;

- снизить риск недостоверного заявления участниками ВЭД сведений о товарах и их таможенной стоимости за счет получения предварительной информации о товарах от зарубежной таможенной службы;

- ввести дифференцированный подход к осуществлению контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых различными участниками ВЭД, и снизить затраты на таможенное администрирование.

Практическое внедрение части полученных результатов способствует совершенствованию системы контроля таможенной стоимости. Следовательно, цель диссертационного исследования достигнута.

Полученные результаты исследования могут быть положены в основу дальнейших исследований по развитию системы таможенного контроля и контроля таможенной стоимости как элемента этой системы.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК России 1. Смитиенко Е.О. Международные аспекты применения систем определения и контроля таможенной стоимости // Вестник университета (Государственный университет управления) / Развитие отраслевого и регионального управления. 2008. – № 13 (23). – 0,5 п.л.

2. Смитиенко Е.О. Занижение таможенной стоимости товаров в России:

оценка масштабов и финансовых потерь // Аудит и финансовый анализ. 2009. – № 3. – 0,6 п.л.

3. Смитиенко Е.О. Контроль таможенной стоимости как инструмент реализации таможенной политики государства // Аудит и финансовый анализ.

2009. – № 4. – 0,4 п.л.

Pages:     | 1 | 2 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.