WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Управление процессом территориальной организации хозяйства страны опирается на федеральную собственность и объекты, находящиеся в совместном ведении федерального центра и регионов. Государство должно поддерживать депрессивные (промышленно развитые регионы, переживающие спад производства, высокую безработицу, снижение уровня жизни населения и потерю инвестиционной привлекательности, связанным с тем, что традиционные для данного производства отрасли специализации становятся экономически неэффективными и нуждаются в перевооружении или замене) и слаборазвитые регионы. К последним относятся Ингушетия, Тува, Калмыкия, Курганская, Читинская области, регионы Крайнего Севера и др.

Управление процессом территориальной организации хозяйства России осуществляется в рамках программы, решающей комплекс проблем регионального развития от прогнозирования перспективной организации хозяйства страны в целом до разработки проектов районных планировок. Программа включает несколько этапов. На первом этапе – разрабатывается общая концепция развития территориальной организации России. Концепция представляет собой схему оптимальных территориально-экономических пропорций, сложившихся на основе межрегионального разделения труда, оптимизации соотношений между размещением производства и наличием трудовых ресурсов, а также межрегиональной кооперации и формировании межрегиональных территориально-производственных комплексов.

Второй этап программы – это разработка генеральной схемы развития и размещения производительных сил исходя из общей концепции развития территориальной организации хозяйства. Генеральная схема разрабатывается на 10-15 лет. Она включает постановку и решение основных перспективных общегосударственных и регионально-экономических проблем. Генеральная схема является научным обоснованием рационального размещения производительных сил с технико-экономическими расчетами.

На третьем этапе составляются схемы размещения отраслей. В них содержатся обоснования перспективного размещения каждой отрасли, установление территориальной взаимосвязи между ними и определение производственной специализации экономических районов.

На четвертом этапе разрабатываются схемы развития и размещения производительных сил экономических районов. Этот этап подразумевает анализ достигнутого уровня развития и размещения производительных сил, оценку использования природных и трудовых ресурсов, обоснование темпов роста производства, определение экономической эффективности размещения конкретных производств на территории с точки зрения государственных интересов.

На пятом этапе составляются специальные программы развития территориально – производственных комплексов. Они создаются для решения особых общегосударственных задач в пределах крупных, как правило, малоосвоенных территорий. Особенность территориально-производственных комплексов заключается в концентрации ресурсов на выполнении строго определенных функций в территориальном разделении труда.

Завершающим этапом в управлении территориальной организации хозяйства является разработка проектов районных планировок, конкретизирующих размещение хозяйства и населения. На их основе проектируются крупные промышленные и сельскохозяйственные комплексы, города, дороги, аэропорты и т.д. Проекты определяют хозяйственный профиль территории, общие параметры развития производства и обслуживания, прогноз численности населения. Районные планировки предусматривают также разработку генпланов обжитых территорий, зон нового освоения, промышленных и аграрных комплексов.

Подготовка и реализация общей концепции и перспективной территориальной организации хозяйства страны и всех последующих программ координируются Министерством экономики Российской Федерации. В этой работеучаствуют центральные отраслевые и региональные органы.

Контрольные вопросы и тесты.

1. Дайтеопределение понятия "Территориальная организация хозяйства".

2. Перечислитеметоды, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.

3. Сформулируйтепринципы экономического районирования.

4. Что является основой экономического районирования 5. Расположитев правильном порядке этапы управления процессом территориальной организации хозяйства:

1. генеральная схема развития и размещения производственных сил страны;

2. схемы развития и размещения производительных сил экономических районов;

3. проекты районных планировок;

4. общая концепция перспективной территориальной организации страны;

5. схемы развития и размещения отраслей;

6. программы развития территориально-производственных комплексов.

6. Найдитеопределение понятия "районная планировка":

1. программа развития и размещения отрасли;

2. программа развития и размещения производительных сил страны;

3. программа комплексной организации хозяйства экономического района и его крупных основных частей.

7. Генплан – это основная часть:

1. проекта районной планировки;

2. общей концепции перспективной территориальной организации страны;

3. программы развития территориально-производственных комплексов.

Рекомендуемая литература:

1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики:

Учеб. пособие – М., 2000.

2. Регионоведение: Учеб для вузов/Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.,.

1998.

3. Попов Р. Региональный менеджмент: Учеб. – Краснодар., 2000.

4. Стратегии социально-экономического развития регионов. Сб. статей научно-практической конференции./Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, В.Н. Эйтингона. – Воронеж, 2002г.

ТЕМА 3. Территориальная организация общества Понятие территориальной организации общества. Территориальная иотраслевая структураэкономики. Элементы территориальной структуры производства и населения. Классификация территориальных систем. Экономические районы. Административно-территориальные единицы. Факторы, определяющие административно-территориальное устройство. Трансформирование административно - территориального устройства России и проблем его совершенствования. Проблемы макрорайонной организации экономики страны. Региональные ассоциации экономического взаимодействия.

Под территориальной организацией общества понимается сочетание, совокупность взаимосвязанных и функционирующих территориальных систем, объединяемых системой управления для воспроизводства в соответствии с целями развития и на основе действующих в данной общественной формации экономических законов.

Территориальная организация общества охватывает территориальное разделение труда, размещение производительных сил, региональные различия в производственных отношениях и расселении, взаимодействие общества и природы и проблемы региональной социально-экономической политики.

Она включает также такие категории, как политическая и административнотерриториальная организация государства, территориальное управление, формирование территориально – производственных комплексов, экономическое районирование. Территориальная организация общества является сложной системой, составляющими которой являются взаимодействия между отраслями, а также между территориями (отраслевая и территориальная структуры).

Отраслевая или компонентная структура отражает связи и пропорции между крупными группами отраслей.

Хозяйственный комплекс страны образует следующие группы отраслей:

- отрасли материального производства: промышленность, строительство, сельское хозяйство, торговля, общественное питание;

- отрасли непроизводственной сферы: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т.п.;

- социальное обслуживание населения: здравоохранение, наука, культура и искусство, просвещение, управление, оборона.

По функциональному признаку отрасли хозяйственного комплекса классифицируются по секторам:

- первичному: добывающая промышленность, сельское хозяйство, рыболовный промысел, лесное хозяйство;

- вторичному: отрасли обрабатывающей промышленности;

- третичному: транспорт, торговля, жилищное строительство, здравоохранение, обслуживающие производство и население;

- четвертичному: управление, наука и научное обслуживание, информационная деятельность.

Развитие производительных сил приводит к появлению новых отраслей и изменению всей отраслевой структуры.

В динамике мирового хозяйства выделяются несколько типов отраслевых структур, соответствующих трем стадиям экономического развития.

На первой стадии, называемой доиндустриальным (нулевым циклом) развитием, господствует ремесленное производство и мануфактура. Следующая стадия – индустриальное развитие – распадается на четыре цикла. В первом цикле в структуре преобладают текстильная промышленность и ремесленное производство; во втором цикле - добыча каменного угля, выплавка черных металлов, текстильная промышленность; в третьем цикле – металлургия, основная химия, тяжелое машиностроение; в четвертом – автомобилестроение, электротехника, органическая химия, разные отрасли машиностроения.

Последняя стадия – постиндустриальное развития включает только один цикл – пятый, характеризующийся господством электроники, лазерной техники, тонкой химии, биотехнологии. В развитых странах Западной Европы первый цикл продолжался с 1770–1830гг., второй – 1830–1880гг., третий – 1880-1930, четвертый – 1930-1970гг., пятый с 1970. В России, а позже в СССР, четыре цикла реализовались в более поздние периоды. Первый – 1830-1880 гг., второй– 1880–1930гг., третий – 1930-1965, четвертый – 1965… Стартовав на полвека позже Западной Европы, наша страна продолжает отставать примерно на один цикл. Вместес тем в стране были созданы отдельные отрасли, гдеразвивались высокие технологии, характерные для пятого цикла.

Период внутреннего экономического кризиса и адаптации к условиям открытого рынка сопровождается изменениями в отраслевой структуре России, отличающейся от тенденций предшествующего промышленного развития. Более чем в 3 раза увеличилась доля топливно-энергетического комплекса, на 40% сократилась доля машиностроения, в 7 раз сократилась доля легкой промышленности. Отраслевая структура стала менее прогрессивной, напоминающей структуру начального этапа индустриализации и структуру развивающихся стран с сырьевой экспортной ориентацией.

Различные элементы отраслевой структуры, локализуясь в пространстве, создают хозяйственные комплексы, образующие территориальную структуру экономики. В ее основе лежит территориальное разделение труда, базирующееся на природном, демографическом и иных факторах. Территориальная структура представляет собой членение систем народного хозяйства по территориальным единицам (таксонам), промышленным центрам, узлам.

Территориальная структура меняется медленнее, чем отраслевая структура, так как ее основные элементы сильнее привязаны к конкретной территории.

Элементы территориальной структуры имеют разные формы пространственно-планировочной организации. Для районов начального хозяйственного освоения характерны очаговая структура – обособленное расположение отдельных центров производства и населения при сохраняющихся вокруг больших неосвоенных пространствах или разбросанная структура – редкое размещение отдельных пунктов при общем низком уровне территориальной концентрации производства и населения. Районам более активного хозяйственного освоения свойственны разбросанно-узловая структура - равномерное размещение по территории центров и менее освоенных пространств, или агломерационно-узловая структура – размещение городов – центров и агломерированных с ними пунктов. Для районов высокоинтенсивного освоения территории характерны агломерационная структура – размещение городов – центров и агломерированных с ними пространственно слившихся пунктов, и мегаполисная структура – слияние городских агломераций на больших пространствах.

Элементы территориальной структуры являются самостоятельными системами и при этом весьма многообразными. Закономерности их формирования проявляются в тех признаках, которые характеризуют основные функции систем. По этим признакам территориальные системы можно классифицировать следующим образом:

- интегральные территориальные системы – экономические районы, административно – территориальные единицы, территориальнопроизводственные комплексы, т.е. достаточно большие территории, объединяющие все расположенные на них взаимосвязанные подсистемы;

- частные территориальные подсистемы – территории, выделенные по отраслевой принадлежности (промышленные, агропромышленные, сельскохозяйственные, транспортные, услуги и т.д.) или функциональному признаку (материального производства, расселения, природоиспользования и др.). В результате взаимодействия частных подсистем образуются интегральные территориальные системы:

- региональные системы – территории, характеризующиеся внутренней дифференцированностью производства и разнообразием ресурсов, - локальные системы – территории, отличающиеся высокой концентрацией производства и населения при ограниченной ресурсной обеспеченности. Локальные системы являются центрами роста и развития регионов, обеспечивающими окружающие территории продуктами и услугами.

Примерами локальных систем являются города.

Экономические районы как интегральные территориальные системы объединяют различные функциональные элементы: производственноэкономическую подсистему, социально-экономическую подсистему и эколого-экономическую подсистему. Экономические районы возникают в результатеразделения труда. Процесс их формирования в общем видевыглядит следующим образом: отраслевое разделение труда (обособление отраслей как специализированных видов деятельности), территориальное разделение труда (обособление территорий по видам деятельности), выделение районов как специализированных территориальных частей национальной экономики, интеграция экономики внутри районов (образование комплексных экономических районов).

Крупные экономические районы – макрорайоны – отличаются большими масштабами производства и ресурсов, широкой комплексностью хозяйства и высокой степенью специализации. Отрасли рыночной специализации дают более 50% всей промышленной продукции. Макрорайоны с большим ресурсным потенциалом располагают достаточно благоприятными условиями для достижения финансовой самодостаточности.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.