WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 17 |

Консервация имущества и налоги. Сейчас на многих предприятиях возникают проблемы консервации имущества в связи с невозможностью его использования. Между тем эффективно проведенная консервация также позволяет высвободить значительные внутренние ресурсы.

Механизм льготирования следующий: не позднее, чем за месяц до момента подачи заявления с просьбой о предоставлении льготы, предприятие обязано оценить возможность сдачи в аренду неиспользуемого имущества с помощью фонда имущества области.

Для этого неиспользуемое имущество выставляется на объявленный открытый конкурс, проводимый для желающих использовать его на условиях аренды. При этом начальная стоимость аренды устанавливается в размере годовой удвоенной суммы амортизационных отчислений, начисляемых по данному имуществу.

Если после объявления конкурса заявок на аренду не поступает, областной фонд имущества выдает предприятию соответствующую справку. Она является основанием для консервации имущества, и согласно ей принимается решение о предоставлении предприятию соответствующих налоговых льгот. А имущество продолжает выставляться на конкурсы в течение года. Если за это время оно не будет сдано в аренду по первоначально установленной цене, льгота по налогу на законсервированное имущество продлевается на следующий год.

Льготы по налогу на законсервированное имущество не могут уменьшить общую сумму налога, исчисляемого без учета данной льготы, более чем на 25 %. Принципиально важным является и то, что льготируемые средства используются только на перепрофилирование объектов и мощностей, которые были законсервированы, а также для создания, расширения и обновления высокоэффективных и прогрессивных производств и технологий. Такой механизм может стать еще одним источником их внутренних ресурсов.

Инвестиции и человеческий фактор. Успешное решение нестандартных задач, связанных с мобилизацией внутренних ресурсов, возможно только при наличии высококвалифицированных кадров.

Программы обучения кадров совершенствованию управления предприятиями целесообразно реализовывать с помощью соответствующих фондов.

Финансово-экономические взаимоотношения этого фонда с предприятиями, в которых реализуются инвестиционные проекты, связанные с подготовкой кадров, строятся на следующей схеме финансирования: если стоимость каждого такого проекта взять за 100 %, то из них 57,5 % средств составляет займ, полученный предприятием от государственных органов сроком на один или два года. Он может быть беспроцентным, а также и с процентной ставкой, не превышающей 9 % годовых в долларах; 12,5 % стоимости проекта возмещает безвозмездно Всемирный банк. И лишь 15 % стоимости проекта предприятие оплачивает собственными средствами. Такое участие предприятия в реализации проекта усиливает его ответственность за его реализацию.

Как нам кажется, кроме регионального, целесообразно создать и муниципальный фонд, который специализировался бы на организации консультаций, посвященных конкретно реструктуризации предприятий и современным методам совершенствования управления ими. Разница между этими фондами, в частности, будет заключаться в схеме финансирования проектов подготовки кадров. Она выглядит так: 85 % средств затрачивается за счет льготного кредита, синдицированного или полученного за счет Еврозайма, обеспечение которого возьмет на себя городская администрация, и 15 % – средства самих предприятий.

Существуют также и другие варианты мобилизации внутренних ресурсов предприятий:

• направление на развитие производства дивидендов акционеров;

• процентов за предоставленные ранее кредиты;

• прибыли филиалов и дочерних предприятий АО;

• текущих и срочных депозитов предприятий.

Инновационная сфера Инновационный механизм включает в себя этапы исследований, получения результатов и их внедрения. Процесс внедрения с экономической точки зрения наиболее важен, так как во время него инновации из категории объектов инвестиционной деятельности переходят в категорию материальных ресурсов. Процесс передачи инновационных достижений должен быть финансово оптимизирован и распределен во времени для избежания. Дороговизна инноваций может повлечь за собой высокую стоимость продукции и низкую окупаемость нового производства. Обладатель патента часто стоит перед дилеммой – самому внедрять научное достижение в производство или передать какую-то часть своих прав на основе продажи патента, исключительной или неисключительной (простой) лицензии. Исходя из логики теории альтернативных издержек, продавец в случае самостоятельного использования технологии сравнивает цену лицензии с ожидаемой инновационной прибылью. Западные компании обычно передают технологию по лицензии, когда с нее уже снята значительная часть инновационной прибыли или в интересах освоения нового рынка. Покупатель при приобретении лицензии исходит из оценки ожидаемой дополнительной прибыли, которую может принести эта продукция. Цена лицензии чаще всего определяется как доля продавца в этой инновационной прибыли. В целях финансовой оптимизации процесса передачи инновационных достижений лицензионное вознаграждение предпочтительнее рассматривать в виде периодических отчислений от прибыли или продаж (прямое участие или роялти), чем в виде единовременного платежа.

Главная роль в финансировании и организации инновационного процесса в части крупномасштабных жизнеобеспечивающих проектов принадлежит государству. Чаще всего используется целевое бюджетное финансирование системы научно-исследовательских учреждений и опытных производств. Среди направлений помощи малому научному бизнесу, особенно на первых порах его функционирования, можно отметить западную практику создания центров по инновациям и внедрению на региональном уровне и при поддержке местных бюджетов. К ним относятся, прежде всего, научные парки – территориальные комплексы, включающие исследовательский центр и производственную зону. В них на условиях аренды могут размещаться и малые наукоемкие фирмы на начальной ступени бизнеса, обычно на 2 – 3 года – так называемые бизнес-инкубаторы. Распространившись на территорию отдельного города (наукоград), технопарк превращается в технополис. Следствием такой политики является расширение технологических альянсов между крупными промышленными компаниями и самостоятельными инновационными фирмами, в основном, средними и мелкими.

Как и раньше, остро стоит проблема финансирования научных разработок. В условиях отказа от традиционной системы финансирования науки и внедрения ее результатов в производство региональные источники финансирования являются весьма существенной составляющей новой модели отношений участников инновационной деятельности.

Согласно Программе правительства РФ ключевую роль в финансировании инвестиций должны были играть собственные средства фирм (43 % в общем объеме финансовых источников к 2003 г.). При отсутствии механизма привлечения этих средств в инновационную сферу в условиях расширения самофинансирования жизнедеятельности регионов структурная перестройка и экономический рост окажутся невозможными. Размещение ценных корпоративных и региональных бумаг в настоящее время не решает проблему привлечения финансовых ресурсов в инновационную сферу, поскольку осуществляется в основном среди аффелированных лиц (в случае корпораций) или на условиях предоставления потенциальным инвесторам будущих налоговых льгот по поступлениям в региональные бюджеты, что в отсутствие реальной инновационной деятельности в промышленности равносильно перекладыванию средств из одного кармана в другой и не приносит реального экономического эффекта.

На региональном уровне необходимо создать систему стимулов, делающую разработку и применение новых технологий экономически выгодными. "Концепция устойчивого развития" предусматривает в этой связи трансформацию налогового законодательства по предоставлению инвестиционных льгот на основе классификации по типу "базисные" и "улучшающие". Наиболее благоприятные инвестиционные условия должны быть созданы для базисных инноваций. Для фирм, использующих устаревшие технологии производства, введены высокие налоговые ставки (агрессивная государственная инновационная политика).

Перспективным направлением стимулирования инноваций может стать "привязка" долгов по инвестиционным региональным займам к инвестиционным программам. Средства на погашение долгов по этим займам поступают из заранее декларированных источников, в том числе за счет средств, заработанных предприятиями, участвующими в инновационном проекте, под который был взят заем. При этом региональный долг выступает в качестве механизма мобилизации финансовых ресурсов, воздействия на инновационную конъюнктуру, а его гарантийной базой является не только бюджет соответствующего уровня, но экономика региона в целом, если иметь в виду переплетение бюджетных и инвестиционных заимствований региональных органов управления и предоставление ими финансовых гарантий частным инвесторам, реализующим программы, лежащие в сфере действия региональных интересов.

Финансовые гарантии часто предоставляются корпорациям, имеющим государственные доли собственности, для осуществления инновационных проектов в приоритетных для данных регионов отраслях экономики. Современная российская практика свидетельствует, что подобные гарантии не приводят к активизации инновационной деятельности в регионе в целом несмотря на то, что деятельность региональных властей в качестве заемщика на региональном кредитном рынке повышает осуществляемую ими степень контроля над этим рынком, расширяет возможности адаптации средств частных инвесторов к условиям погашения, объемам заимствования, процентной структуре и срокам платежа. Отсутствие эффективных систем управления государственной собственностью часто приводит к результату, противоположному желаемому – региональные средства используются исключительно в частных интересах.

Региональные займы, рассматриваемые в настоящее время в основном как средство покрытия бюджетного дефицита, могут и должны быть включены в механизм мобилизации финансовых ресурсов на инновационные цели. Для этого объем и структура регионального долга должны быть поставлены в определенную зависимость от макроэкономических показателей развития региона.

Важной и актуальной задачей является разработка механизма взаимодействия предприятий, финансово-кредитных учреждений и региональных органов управления в сфере инвестирования в инновационные проекты на основе построения системы экономических стимулов расширения спроса на промышленные инновации и участия в инновационной деятельности финансовых посредников.

Анализ информации по проблеме ресурсного обеспечения процесса реализации и поддержки региональных программ развития позволяет сформулировать ряд основных направлений ее решения:

• формирование благоприятного инвестиционного климата;

• повышение роли собственных источников при финансировании предприятиями собственных проектов развития;

• усиление контроля со стороны региональных властей за целевым использованием средств из регионального бюджета и целевых трансфертов, направленных на финансирование проектов развития;

• повышение эффективности использования государственного имущества;

• снижение инвестиционных и общехозяйственных рисков;

• стимулирование развития инновационной сферы;

• решение земельного вопроса.

2.2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕСУРСОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Ресурсы, их размер, структура, динамика и баланс источников формирования являются важнейшими факторами экономического развития на всех уровнях от предприятий до Федерации в целом.

Для оптимизации работы и для более качественного структурного анализа необходимо построить модель ресурсной базы региона.

Важнейшая составная часть такой модели – оптимизация структуры ресурсов с позиций их комплексного использования в механизме реализации программ развития региона.

Неоптимальная структура – это либо прямая потеря ресурсов при их избытке для реализации отдельных инвестиционных проектов и программ, либо потеря конечного результата при нехватке ресурсов.

При анализе и планировании использования ресурсов целесообразно применение хорошо известного из практики расчета производственных мощностей понятия "узких мест". Весь комплекс ресурсов должен быть сбалансирован, прежде всего, в пределах региона, а невостребованные ресурсы могут составить часть его экспортного потенциала, либо отложенный (перспективный) производственный потенциал.

Принципы работы с ресурсами:

• экономическая заинтересованность владельцев в использовании принадлежащих им ресурсов;

• целевая направленность в использовании ресурсов (что позволяет прояснить для собственника вопрос эффективности использования вкладываемых им ресурсов и, следовательно, вопрос получения им соответствующей прибыли;

• необходимость баланса ресурсов по стадиям реализации программы;

• необходимость баланса ресурсов в процессах их формирования, использования и воспроизводства.

По мнению авторов, такая система классификации дает возможность существенно дополнить имеющиеся классификации новыми, основанными на различных классификационных признаках.

Во-первых, ресурсы должны быть разделены на первичные (невосполнимые в пределах одного или даже нескольких производственных циклов) и вторичные (воспроизводимые). К первым относится вся группа, которая в ранее приведенной классификации названа "природные ресурсы". Ко вторым – материальные ресурсы, являющиеся собственностью государства, регионов или хозяйствующих субъектов.

Такое деление позволит выработать соответствующие подходы к использованию ресурсов на уровне региона, а также учесть в этих подходах интересы всех владельцев ресурсов. В такой классификации денежные ресурсы выступают в виде инфраструктурных, позволяющих осуществить оптимальное их распределение до процесса реальных инвестиций. В отличие от этого подхода в настоящее время денежные ресурсы рассматриваются как основной вид, полностью определяющий процесс реализации программ развития.

Однако, при рассмотрении вопроса о финансировании проектов развития часто возникает проблема использования неденежных ресурсов: имущественных прав, материальных ресурсов и т.п. Нередки случаи, когда участники процесса свою долю финансирования готовы осуществить путем вложения именно этих активов в общую сумму финансирования программ развития.

Очевидно, что существенное влияние на характер и эффективность осуществления программ развития оказывает система взаимодействия всех ее субъектов. В связи с этим немаловажную роль играет классификация ресурсов по формам собственности и выработка на этой основе подходов к использованию ресурсов, принадлежащих различным собственникам.

Такая классификация основана на формах собственности, принятых в государстве.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 17 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.