WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 46 | 47 || 49 | 50 |   ...   | 52 |

м2 по общежитиям, в 1955 г. - 879,0 и 606,6 тыс. м2 соответственно3. На 1 января 1950 г. объем бань-прачечных в Дальстрое составлял 44,0 тыс. м2, в дальнейшем ежегодно планировалось строить по 25 тыс. м3 (из расчета 700 м3 на 1000 жителей, как указывалось в Ежегоднике Архитектора за 1947 г.)4.

По официальным отчетным данным по состоянию на 1 января 1950 г. в среднем по Дальстрою жилая площадь на 1 чел. составила 5,2 м2 в домах квартирного типа и 4,47 м2 в общежитиях5. Однако на отдельных предприятиях объемы жилой площади на 1 чел. были ниже. В Западном управлении в домах квартирного типа – 5,0 м2 и в общежитиях – 3,32 м2, по Управлению шоссейных дорог – 5,59 и 2,84 м2 соответственно. На некоторых предприятиях обеспеченность жилплощадью превышала существовавшие нормы: в частности на Комсомольском заводе (г. Комсомольск-на-Амуре) в домах квартирного типа на 1 чел. было 5,2 м2 и в общежитиях – 7,03 м2, в Управлении подсобных хозяйств – 6,03 и 7,03 м2 соответственно. Однако при этом необходимо учитывать, что значительная часть жилого фонда Д. 309, Л. 3-6.

Д. 1565, Л. 33.

Д. 1565, Л. 34.

Д. 1565, Л. 33-34.

Д. 1565, Л. 62. (Там же приписано от руки « и на 1-1-51 г. составляет: в домах квартирного типа – 4,72 м2, в общежитиях – 3,95 м2) Дальстроя относилась к постройке периода 1932-1939 гг., и к началу 1950-х гг. пришло в ветхость и подлежало сносу. Кроме этого до 15 тыс. м2 под жилье использовалось в нежилых зданиях, при банях, гаражах, конбазах и т.д.1 Естественно, что этот жилой фонд не отвечал многим требованиям, но учитывая общий недостаток жилого фонда, снос ветхих зданий также как и переселение из приспособленных под жилье помещений в 1950-х гг. не предусматривались. Мастерские бытового обслуживания (сапожные и пошивочные) в подавляющем большинстве находились в ветхих и небольших помещениях, которые совершенно не удовлетворяли потребности населения и не могли быть расширены без строительства новых зданий2.

В конце 1951 г. жилой фонд Дальстроя составлял 624 тыс. м2 со средней жилплощадью 4,6 м2 на одного человека3. При этом в Западном управлении на 1 чел. приходилось только 4,1 м2, по г. Магадану также 4,1 м2, на прииске «им. М.Расковой» - 3 м2, на прииске «Тангара» - 2,2 м2, в Первомайском угольном районе только 2 м2. Как правило, имела место ситуация, когда чем отдаленнее было предприятие, тем хуже обстояло дело с жильем.

Главная причина необеспеченности жилой площадью руководство Дальстроя считало срыв начальниками управлений плана жилищного строительства и ввода новой жилой площади в 1951 г.Зачастую жилищная проблема осложнялась тем, что в ряде случаев хорошую жилплощадь занимали лица, не являвшиеся работниками основного производства, в то время как многие инженерно-технические работники проживали с семьями в бараках, палатках, или имели не достаточную по размеру жилплощадь. Руководство Дальстроя подчеркивало, что «ничем нельзя оправдать такое положение дел», когда нужды населения не полностью обеспечивались имевшимися лечебными и культурными учреждениями, когда для детей работников Дальстроя не хватало детских учреждений, когда бани, прачечные, мастерские бытового обслуживания и столовые имели недостаточную пропускную способность. Определенная доля ответственности за неудовлетворительное положение с бытом трудящихся, лежала на гостресте «Колымснаб», который не завозил в Дальстрой достаточного количества посуды, предметов хозяйственного обихода, оборудования для банно-прачечных комбинатов и т.д.

В связи с острой нехваткой жилья, и несмотря на значительную потребность в вольнонаемных кадрах приказом по ГУСДС от 21 мая 1951 г. начальникам управлений и предприятий Дальстроя, а также других организаций города, впредь было приказано производить Д. 1565, Л. 62.

Д. 1565, Л. 63.

Д. 294, Л. 110.

Д. 294, Л. 109.

прием новых работников только в том случае, если они могут обеспечить нанимаемого жилплощадью1. Отделу кадров Дальстроя было запрещено направлять работников в работу на предприятия и учреждения г. Магадана до предоставления руководителем справки об обеспеченности нанимаемого работника жилплощадью. Однако данный приказ вряд ли полностью выполнялся, т.к. предприятиям требовались работники.

Значительная часть населения Дальстроя проживала в общежитиях барачного типа с самыми минимальными удобствами. Но и с жилыми зданиями капитального типа тоже не все было благополучно. Так начальник Дальстроя И. Митраков в своем приказе от 24 марта 1952 г. указывал, что в результате обследования некоторых жилых домов в г. Магадане было установлено, что многие дома имели крупные недоделки, содержание их находилось в неудовлетворительном состоянии2. Многие здания капитальной постройки оказались поражены грибком и стали преждевременно разрушаться. В целях выявления количества зданий, разработки мероприятий по ликвидации заражения и выявления лиц, виновных в преждевременном разрушении зданий Митраковым была назначена специальная комиссия. Также была назначена комиссия по разработке мероприятий по противогрибковому ремонту, устранения недоделок и дефектов в жилых домах, комиссия для разработки мероприятий по обеспечению правильной технической эксплуатации и сохранности жилфонда, комиссия для проверки исполнения проектных решений и применения норм, предусматривавших борьбу с грибком в проектах жилых домов.

Одним из возможных способов решения жилищной проблемы являлось поощрение индивидуального жилищного строительства. В апреле 1953 г. в Дальстрое (во исполнение постановления СМ СССР от 27 декабря 1952 г. №5282) были установлены суммы кредитов для индивидуальных застройщиков1. Согласно первому списку (приложению №1) на управлений Дальстроя для индивидуального жилищного строительства было выделено 10,млн. руб. плюс резерв в 9,2 млн. руб. (итого 2 млн. руб.). При этом один ссудополучатель имел право получить кредит до 5 тыс. руб. со сроком погашения до 7 лет. Согласно второму списку (приложение №2) на 11 организаций Дальстроя было выделено 500 тыс. руб., при этом 1 ссудополучатель имел право получить кредит до 10 тыс. руб. со сроком погашения также в течение 7 лет. Таким образом, этими кредитами могли воспользоваться более 4 тыс.

чел., что могло существенно помочь в решении жилищного кризиса Дальстроя.

В течение 1953 г. в связи с переходом Дальстроя преимущественно на использование труда вольнонаемных работников была проделана значительная работа по анализу состояния социальной инфраструктуры Северо-Востока. По данным на 1 января 1953 г. в Дальстрое Д. 251, Л. 210-212.

Д. 279, Л. 296-298.

имелось 716 тыс. м2 жилого фонда2, в котором проживало 143574 чел., т.е. в среднем на чел. приходилось 4,9 м2, однако, на отдельных предприятиях только 3,2 м2. Жилой фонд Дальстроя (по материалу стен) подразделялся на каменные и кирпичные дома, рубленные деревянные и каркасно-засыпные. При этом 98% всех каменных и кирпичных жилых домов приходилось на г. Магадан.

В горнопромышленных управлениях и Геологоразведочном управлении 90,8% жилого фонда было представлено деревянными рубленными и 8,88% каркасно-засыпными домами. Средняя обеспеченность жилой площадью по Дальстрою составляла 5,2 м2 на одного проживавшего, но в отдаленных управлениях она была меньше (4,7 м2 в ЯГПУ и 4,1 м2 в ЧЧГПУ)3. 14,4% жилого фонда Дальстроя, в котором проживало 29278 чел., составляли постройки временного типа 1940 г., многие из них имели двухъярусную систему нар, пришли в ветхость, были поражены домовым грибком и подлежали сносу.

Качество зданий новой постройки также было невысоким. Имелось не мало случаев брака и переделок. По данным на апрель 1953 г. низкого качества, с местными обрушениями оказались жилые дома и детские ясли, построенные Омсукчанской стройконторой. Жилищная стройконтора управления «Промжилстрой» возвела некачественно даже стены административного корпуса Дальстроя, в результате чего пришлось перекладывать 250 м3. Такие же проблемы обнаружились у здания общежития транзитного городка №4 и т.д. В Чукотстрое еще в 1950 г. развалилась бутовая кладка стен нескольких жилых зданий объемом до 600 м3.

При строительных работах зачастую использовалась древесина повышенной влажности, что приводило к быстрому рассыпанию полов, они коробились и требовали преждевременного ремонта. Таким образом, в целом проблема некачественного строительства жилья и производственных объектов в Дальстрое в 1950-е гг. была хронической.

В начале 1950-х гг. Дальстрой активно строил жилье, хотя прирост его замедлялся. В 1950 г. было введено 76 тыс. м2 жилья, в 1951 г. – 47,5 тыс. м2, в 1952 г. – 37,9 тыс. м2. Однако рост населения значительно опережал темпы и объемы жилищного строительства. В результате, по мнению самого руководства Дальстрой испытывал серьезный жилищный кризис. В этой связи на решение жилищной проблемы Дальстрой запрашивал в течение 19531956 гг. 233 млн. руб., исходя из стоимости строительства 1 м2 жилплощади в 800 руб.Однако по-прежнему рабочих, материалы и технику для строительства нового жилья начальники горнопромышленных управлений могли выделить только после выполнения плана по металлодобычи. Даже при самых благоприятных условиях план добычи золота или Д. 310, Л. 123-127.

Там же. Д. 1842, Л. 132.

Там же. (Д. 1842), Л. 219-220.

ГАМО, Ф. Р-23сч, Оп. 1, Д. 1842, Л. 132, 133.

олова не мог быть выполнен ранее осени, следовательно, для строительства жилья и других социальных объектов силами самих горнопромышленных управлений в лучшем случае оставался самый неблагоприятный осенне-зимний период1.

Центральные поселки горнопромышленных управлений оставались неблагоустроенными (благоустройство остальных промышленных поселков находилось, в еще более худшем состоянии). В них практически отсутствовало озеленение, тротуары, не было общественных уборных и т.д. На минимальное благоустройство только центральных поселков в 1953-1955 гг. Дальстрой запрашивал 3,5 млн. руб.2 В апреле 1953 г. сообщалось, что в Западном, Северном, Тенькинском и Юго-Западном управлениях по сравнению с другими годами был отмечен резкий подъем заболеваемости дизентерией1. Основной причиной было признано игнорирование руководителями управлений вопросов всемерного улучшения жилищнобытовых условий трудящихся, благоустройства и оздоровления населенных мест, что и привело к вспышке заболеваний. Несколько более благополучной была ситуация в г. Магадане, где было отмечено снижение заболеваемости дизентерией и инфекционным гепатитом, вследствие улучшения санитарного благоустройства города. В этой связи руководство Дальстроя приказало начальникам управлений и предприятий в течение нескольких недель (к празднованию 1 мая) провести очистку территорий города и поселков от зимних накоплений мусора и нечистот, и в дальнейшем обеспечить регулярную очистку населенных мест не реже 1 раза в неделю. В соответствие с санитарными требованиями должны были быть приведены хозяйственно-питьевые источники и водохранилища, обеспечить хлорирование воды, подаваемой населению, обеспечить ремонт наружных уборных, мусоросборников, выгребных ям, а там где их не было, требовалось срочно установить. Руководители предприятий должны были до середины мая 1953 г. заключить договоры с органами санитарноэпидемиологической службы на проведение плановых профилактических дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ.

В 1956 г. комиссия Госплана СССР при комплексном обследовании Дальстроя в отношении жилищного вопроса пришла к выводу о том, что проблема с обеспечением трудящихся жильем стояла особенно остро. Основную причину этого комиссия Госплана видела в преимущественном ориентировании производственной деятельности на заключенных работников, поэтому жилищное строительство осуществлялось в основном временного типа. То есть модель горнопромышленного освоения недр Северо-Востока была изначально нацелена на максимально быстрое извлечение минерального сырья. Вложения в социально-бытововй комплекс были минимальны, чтобы не повышать себестоимость добычных работ. Эксплуа Там же. Д.195, Л. 241-242.

Д. 1842, Л. тация труда заключенных была оптимальна для данной модели. Для них достаточно было построить дешевые бараки с колючей проволокой; ни школ, ни современных больниц, ни клубов, ни стадионов и т.д. для них строить никакой необходимости не было. Однако когда внутриполитическая ситуация изменилась, и от подневольного труда пришлось отказываться, стало очевидно, что для обычного населения реалии Дальстроя оказались слишком суровыми.

Обеспеченность жильем в Дальстрое в 1956 г., по данным комиссии Госплана, составляла в среднем 3,2 м2 на проживающего, а не 5,3 м2, как следовало из предложенных работниками Дальстроя данных2. В связи с тяжелыми жилищными условиями, завербованным рабочим разрешалось вызывать к себе семью только не ранее, чем через год после работы на Крайнем Севере. В результате большое число рабочих вынуждено было жить по сути на два дома. Многие специалисты и квалифицированные рабочие, желавшие работать на Крайнем Севере, зачастую отказывались ехать в Дальстрой без своей семьи. Вследствие острого жилищного кризиса и слабо развитой социальной инфраструктуры, значительная часть договорников по истечении срока трудового договора предпочитала не продолжать работу далее, а покинуть Дальстрой3.

Острый жилищный кризис в Дальстрое приводил к тому, что постройки в некоторых бывших лагерных зонах переоборудовались под жилье. И.о. обязанности начальника Дальстроя М. В. Груша в сентябре 1956 г. указывал на неудовлетворительные темпы переоборудования под жилье зданий, освободившихся в районе бывших лагпунктов №1, 2 и 3 в г. Магадане4. Отдельные организации Дальстроя не контролировали процесс переоборудования, не требовали соблюдения сроков от подрядчиков, в результате чего на неопределенный срок отдаляли предоставление жилья своим работникам.

В 1956 г. фактическая среднегодовая эксплуатируемая жилплощадь промышленными подразделениями Дальстроя (без занимаемой общежитиями коечного типа) составляла 246725 м2 (убытки от эксплуатации составили 24,9 млн. руб.), общежития коечного типа в 1956 г. насчитывали 10176 койко-мест (23,3 млн. руб. убытки). Фактический убыток от эксплуатации 1 м2 жилплощади в 1956 г. снизился против 1955 г. на 32 руб. 76 коп., и составил 100 руб. 92 коп. (убыток от 1 койко-места общежития составил в 1956 г. 191 руб. 91 коп.)1.

В целом Дальстрою и в середине 1950-х гг. не удалось качественно решить ни жилищную проблему, ни проблему качественно коммунально-бытового обслуживания населения.

Д. 310, Л. 137-139.

Там же. Ф. Р-23сс, Оп. 1, Д. 425, Л. 35-36.

Там же. Ф. Р-23сч, Оп. 1, Д. 5542, Л. 10.

Д. 386, Л. 84-89.

Pages:     | 1 |   ...   | 46 | 47 || 49 | 50 |   ...   | 52 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.