WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |

htmlcat=ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… Что касается форм получения образования, то допускаются формы семейного образования, самообразования, экстерната. В частности, в 2000 г. было утверждено Положение о получении общего образования в форме экстерната, на основании которого школьники получили возможность самостоятельного изучения общеобразовательных программ с последующей промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Популярность данных форм образования в России в последние годы неуклонно растет, причем вполне типичной стала ситуация, когда после 9-го или 10-го класса, а иногда и раньше ребенок переходит из средней общеобразовательной школы в школу-экстернат.

Эксперты объясняют эту ситуацию существующими преимуществами самообучения :

- возможность родителей оптимально организовать рабочий день ребенка;

- последовательное изучение предметов (а не одновременное, как в обычных школах);

- развитие в ребенке навыков самостоятельной работы, повышение уровня самоорганизации и возможность проявления инициативы в образовательном процессе.

Однако не следует забывать, что качество учебы в экстернате напрямую зависит от внутренней самоорганизации ученика, его способности адекватно воспринимать ускоренное обучение. Кроме того, самостоятельное восприятие информации для ребенка может оказаться гораздо труднее, чем получение знаний в школе, поскольку у школьных учителей уже сложились свои подходы к наиболее доступному изложению материала (к примеру, периодическое повторение пройденного материала). Выделяют и такую угрозу самообразования, как вероятность отставания в психологическом плане в том случае, когда у ребенка нет других сфер общения, кроме школьной. Это, по мнению специалистов, может развить в нем замкнутость и инфантильность. Таким образом, отдавая приоритет заочным формам образования, родителям прежде всего стоит ориентироваться на личность своего ребенка, его умственное развитие.

http://detkionline.ru/2007/05/07/jeksternatjeto_shkola_uskorennogo_obuchenija.html.

http://www.proforientator.ru/index.phpoption=com_content&view=article&id=70:2009-1107-17-53-49&catid=17:2009-11-06-22-55-41.

http://www.detskiysad.ru/ped/obrazovanie12.html 3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО… 3.4. Способы улучшения основных характеристик обучаемого Помимо рассмотренных выше характеристик системы образования, на успеваемость учеников оказывают значительное влияние и такие факторы, как социальная среда и качество семейного воспитания, уровень доходов родителей и доступность информационных ресурсов и пр.

Однако следует отметить, что все они являются преимущественно экзогенными по отношению к системе школьного образования и не могут быть изменены исключительно в рамках образовательной политики государства. Скажем больше: эти параметры меняются по мере улучшения общей социально-экономической обстановки в стране.

Среди факторов, на которые может воздействовать государство в рамках комплексного совершенствования системы образования в стране и которые сами оказывают влияние на результаты обучения школьников, можно выделить эффективность функционирования дошкольного образования. Дело в том, что функция дошкольных образовательных учреждений в системе образования является чрезвычайно важной и состоит в выравнивании стартовых условий для детей в процессе обучения. Другими словами, дошкольное образование выполняет функцию своеобразной подготовительной ступени для детей, не достигших школьного возраста.

В странах ОЭСР уделяют повышенное внимание дошкольному образованию, продолжительность которого составляет 3–4 года. В России формально дошкольное образование также составляет 4 года, однако если в развитых странах практически 100% детей проходят дошкольную подготовку (в некоторых странах такое образование является обязательным и приравнивается к школьному образованию), то в России уровень охвата детей дошкольным образованием1 составляет менее 90% (см. табл. 23). Довольно низкий уровень (также менее 90%) охвата дошкольным образованием среди стран с поздним началом обязательного образования – в Венгрии, Польше, Финляндии. Однако эти страны, в отличие от России, характеризуются высоким качеством предшкольной подготовки.

Уровень охвата детей дошкольным образованием (GER) показывает, насколько дети младшего возраста в стране вовлечены в систему дошкольного образования, и рассчитывается как отношение общей численности детей, независимо от их возраста, зачисленных в дошкольные учреждения в определенном году, к общей численности детей в стране, которые достигли возраста поступления в дошкольные учреждения (т.е. показатель учитывает также детей, которые поступили в дошкольные учреждения раньше или позже установленного возраста).

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… Таблица Уровень охвата детей дошкольным образованием, % Справочно: продолжи1999 2001 2003 2005 2007 тельность дошкольного образования, лет Австралия н.д. 103 99 101 82 Австрия 82 82 85 89 92 Бельгия 111 112 115 121 121 Великобритания 77 81 77 71 73 Венгрия 79 79 80 85 89 Германия 94 103 101 98 108 Греция 68 69 67 68 69 Дания 90 89 90 94 96 Исландия 88 88 91 96 96 Испания 100 103 111 120 123 Италия 97 97 101 103 101 Канада 64 н.д. н.д. 68 71 Корея 76 77 83 93 105 Люксембург 73 80 85 85 86 Мексика 74 75 82 96 113 Нидерланды 98 96 87 90 101 Новая Зеландия 85 86 90 93 93 Норвегия 75 78 82 88 92 Польша 50 49 51 55 60 Португалия 70 75 77 79 80 Словакия 81 81 87 95 94 США 58 61 59 60 61 Турция 6 6 8 11 16 Финляндия 48 54 56 59 64 Франция 111 114 113 117 113 Чехия 90 92 103 115 114 Швеция 76 74 80 93 101 Швейцария 92 92 94 99 101 Япония 83 85 87 88 88 В среднем по 76 79 79 81 83 ОЭСР Россия 68 81 88 88 89 Источник: данные Всемирного банка и ЮНЕСКО.

3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО… Поэтому в России, на наш взгляд, представляется оправданным более раннее вовлечение детей в образовательный процесс посредством снижения возраста обязательного школьного образования до 6 лет, а также повышения доступности образовательных программ для детей старших дошкольных возрастов, особенно для детей из малообеспеченных семей. Кроме того, в дальнейшем по мере улучшения социальноэкономического развития страны и повышения требований к уровню образования населения необходимо активнее стимулировать прохождение детьми предшкольной подготовки, а возможно, и перейти к обязательному дошкольному образованию.

Заключение Проводимая в России политика инновационной модернизации предъявляет повышенные требования к эффективности организации системы образования, являющейся в настоящее время одним из стратегических факторов глобальной конкуренции. В последние годы серьезному реформированию подверглась деятельность российских вузов, особенно в части создания стимулов к повышению их научной и инновационной активности. В то же время на эффективность вузовского образования непосредственное влияние оказывает уровень подготовленности абитуриентов, т.е. результат функционирования системы школьного обучения.

В целом взаимодействие общего и профессионального образования в России имеет ряд негативных особенностей. В частности, короткое по международным меркам школьное образование в России приводит к необходимости восполнения недостатка знаний, умений и жизненного опыта на более высоких ступенях образования, т.е. в вузах и техникумах фактически происходит процесс доучивания и доформирования личности.

Еще одной отличительной особенностью российской модели образования является относительно ранний порог для самоопределения, т.е.

необходимость уже в 15 лет делать выбор будущей профессии. Именно по причине неготовности школьников к самостоятельной трудовой деятельности большинство из них предпочитает продолжить обучение, а значит, вузы и техникумы становятся своего рода вынужденным продолжением школы, а не осознанным выбором профессионального поприща.

Также следует упомянуть о таком последствии перехода на ЕГЭ, как «заточенность» обучения в старших классах на получение максимально высшего балла по ЕГЭ вместо углубленного изучения профильных дисциплин, которые требуются для поступления в желаемый вуз. В результате функционирования данной системы зачислений абитуриенты зачастую поступают не в тот вуз, который им интересен, а в тот, в который они проходят по баллам.

Таким образом, задача подготовки квалифицированных кадров для инновационной экономики имеет эффективное решение только через реформирование всех стадий образовательного процесса в комплексе, что обеспечит их продуктивное взаимодействие и взаимодополнение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Целью настоящего исследования стала попытка осознания того, насколько хорошо в России организована система оказания образовательных услуг в школе и какие факторы наряду с бюджетным финансированием являются значимыми для изменения качественных характеристик функционирования системы общего образования.

Очевидно, что качество образования – сложная категория, формирующаяся под влиянием совокупности характеристик образовательного процесса, обеспечивающих требуемый уровень знаний и компетенций обучаемого. Для оценки качества общего образования традиционно используются результаты международных сравнительных исследований, которые проводятся на представительной выборке учащихся разных стран с применением установленного инструментария, демонстрирующего текущие приоритеты в образовании. Для анализа качества школьного образования мы использовали результаты TIMSS и PISA по двум дисциплинам – математике и естествознанию. Выбор этих дисциплин в качестве объекта исследования объясняется тем, что они наиболее независимы от языковых различий стран-участниц, что повышает объективность проводимых сравнений.

Результаты международного сравнения позволяют утверждать, что для российского уровня экономического развития качество образования школьников находилось в последнее десятилетие на вполне сопоставимом со странами ОЭСР уровне. Во многом это обеспечивалось за счет высокого уровня образования взрослого населения. Если учитывать еще и неоптимальное значение среднего размера класса, то в 2000–2006 гг.

уровень школьного образования находился даже выше своего теоретического уровня, соответствующего средней эффективности образовательной системы по странам ОЭСР. Тем не менее к 2009 г. эффективность существенно снизилась: несмотря на дальнейшее наращивание расходов на систему среднего образования, успеваемость школьников стала даже ниже уровня 2000 г.

Еще одним неутешительным результатом последних лет стал тот факт, что, занимая лидирующие позиции по TIMSS, Россия заметно отстает от стран-лидеров по итогам исследования PISA, причем этот разрыв имеет тенденцию к увеличению. Хорошие результаты наших школьников в исследовании TIMSS, превышающие средние международные, в основном получены за счет высокого уровня овладения предметными знаниями и умениями. Однако высокий уровень академических знаний является далеко не единственным условием формирования компетенций (профессиональной квалификации) учащихся, т.е. их споВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… собности к адаптации имеющихся знаний и навыков к решению практических задач и нахождению выхода в различных жизненных ситуациях.

Можно предположить, что причины подобной ситуации скрываются как в методике (технологии) обучения, когда приоритеты в преподавании отдаются процессу доведения до учащегося максимально большого объема разноплановой информации в ущерб формированию способностей практического использования конкретных знаний и навыков, так и в компетенции и мотивации учителей, внутренней самоорганизации учащихся, уровне материально-технической оснащенности учебных заведений и т.п.

Результаты настоящего исследования в целом подтвердили наличие положительного влияния расходов на качество оказываемых общеобразовательных услуг. Однако в краткосрочной перспективе (8–10 лет) заметного влияния на успеваемость учащихся повышение расходов на среднюю школу, вероятнее всего, не окажет. Другими словами, за счет возросшего финансирования будут улучшены образовательная инфраструктура и материально-техническая обеспеченность школьников, повышен уровень оплаты труда учителей, что, безусловно, необходимо для повышения эффективности предоставления общеобразовательных услуг, но при этом качество образования учащихся принципиально не изменится.

Как показывает межстрановой эмпирический анализ, результат от наращивания финансирования должен проявиться в долгосрочной перспективе (25–30 лет). В частности, достижение соответствующего текущему среднему значению для стран ОЭСР уровня финансирования системы общего образования в пересчете на одного школьника может способствовать росту показателей PISA в России на 6–7%. В связи с этим рассматривать вопрос повышения качества школьного образования следует с точки зрения не только планомерного увеличения государственных расходов, но и создания механизмов, способствующих притоку в этот сектор образования частных инвестиций. Сектор частного школьного образования в России, как и в большинстве стран ОЭСР, наглядно демонстрирует свою конкурентоспособность и тенденцию к расширению в последние годы. Следует также отметить, что в последнее десятилетие происходил не только рост уровня расходов на одного школьника, но и рост соотношения расходов на одного школьника и подушевого ВВП, которое достигло в конце 2000-х годов уровня 24– 25%, что соответствует уровню в большинстве развитых стран. В то же время не следует ожидать дальнейшего роста расходов в расчете на одЗАКЛЮЧЕНИЕ ного школьника темпами более высокими, чем темпы роста ВВП на душу населения.

Таким образом, одним из ключевых выводов исследования стало доказательство того, что решение задачи повышения качества общего образования лежит не столько в плоскости финансирования, сколько в сферах организации и управления образовательным процессом в школе.

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.