WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 22 |

В России согласно Федеральному закону «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста 6 лет 6 месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 8 лет. Традиционно российские дети начинают учиться в школе по достижении ими 7-летнего возраста, хотя по заявлению родителей и с согласия руководства образовательного учреждения зачисление учащихся в образовательные учреждения может быть осуществлено и в более раннем возрасте.

Верхняя граница обязательного школьного образования варьирует по странам гораздо сильнее, нежели возраст зачисления в школу. Это связано с разной продолжительностью обучения в начальных и средних классах школы, обязательного во всех странах ОЭСР. В Австрии, Греции, Италии, Корее, Португалии, Турции дети заканчивают курс обязательного образования уже в 14 лет, в Бельгии и Германии – только в 18 лет. В России средний возраст завершения неполного общего образования (т.е. с 1-го по 9-й класс) составляет 15 лет. В то же время учащимся предоставляется право продолжить обучение либо в этих же общепрофильных, либо уже в более узкоспециализированных образовательных учреждениях, либо в организациях системы начального и среднего профессионального образования. Продолжительность обучения в старших классах общеобразовательных школ обычно не превышает 1–2 года, а весь период школьного обучения в странах ОЭСР в этом случае составляет 12–13 лет (за исключением Исландии, где он равен 14 годам).

В России период школьного обучения является одним из наименьших среди стран ОЭСР – 11 лет, хотя еще в начале 2000-х годов было 10 лет. Несмотря на отсутствие подтвержденного расчетами значимого влияния продолжительности общего образования на успеваемость учащихся, эта особенность организации образовательного процесса в школе имеет очевидные негативные последствия:

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… - во-первых, короткое по международным меркам школьное образование в России приводит к необходимости восполнения недостатка знаний, умений и жизненного опыта на более высоких ступенях образования. Фактически в вузах и техникумах происходит процесс доучивания и доформирования личности1;

- во-вторых, относительно ранний порог для самоопределения (лет). Как правило, продолжают учебу в старших классах и готовятся к сдаче ЕГЭ лишь те школьники, которые решили поступать по завершении школы в вузы. Это вынуждает школьников рано делать выбор будущей профессии, к которому молодые люди в большинстве случаев еще не готовы. Именно по причине неготовности школьников к самостоятельной трудовой деятельности большинство из них предпочитает продолжить обучение, а значи, вузы и техникумы фактически становятся неотложным приложением к школе, а не осознанным выбором будущей профессии. Более того, переход на ЕГЭ привел к тому, что учащиеся вместо углубленного изучения профильных дисциплин, которые требуются для поступления в желаемый вуз, ориентированы на получение максимально высокого балла по ЕГЭ. Результатом функционирования данной системы зачислений зачастую является поступление учащегося не в тот вуз, который ему интересен, а в тот, в который он прошел по баллам.

Справедливость этих выводов частично подтверждает факт массового отказа от работы по полученной в рамках высшего или среднего профессионального образования специальности.

Кроме того, по продолжительности обучения учебный год в России является одним из самых коротких по сравнению с развитыми странами – 9 месяцев, с сентября по май включительно, при этом не менее одного месяца в течение учебного года приходится на каникулы. Для сравнения: в Финляндии – стране, традиционно отличающейся высоким качеством общего образования – учебный год начинается с середины августа и заканчивается в июне, в США – длится почти 12 месяцев, с июля по июнь2. Также почти весь год посещают школы ученики в Австралии, Великобритании, Германии, Греции, Испании, Канаде, Корее, Японии. В других странах ОЭСР учебный год обычно длится 10 месяцев.

Агранович М.Л., Ковалева Г.С., Поливанова К.Н., Фатеева А.В. Российское образование в контексте международных индикаторов, 2009. Аналитический доклад. М.: ИФ «Сентябрь», 2009.

Education at a Glance. OECD 2010.

3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО… Таблица Характеристика общего образования по продолжительности обучения и возрасту учащихся, лет Начало Окончание Продолжительность обязательного обязательного школьного образования образования образования* Австралия 5 15 Австрия 6 14 Бельгия 6 18 Великобритания 5 16 Венгрия 7 16 Германия 6 18 Греция 6 14 Дания 7 16 Ирландия 6 15 Исландия 6 16 Испания 6 16 Италия 6 14 Канада 6 16 Корея 6 14 Люксембург 6 15 Мексика 6 15 Нидерланды 5 17 Новая Зеландия 5 16 Норвегия 6 16 Польша 7 15 Португалия 6 14 Словакия 6 15 США 6 17 Турция 6 14 Финляндия 7 16 Франция 6 16 Чехия 6 15 Швеция 7 16 Швейцария 7 15 Япония 6 15 Россия 7 15 *Включая верхнюю ступень школьного образования (upper secondary education).

Источник: данные ОЭСР и ЮНЕСКО.

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… Таким образом, на наш взгляд, восполнить недостаток знаний и практических навыков на стадии получения среднего образования возможно путем добавления дисциплин в общеобразовательную программу. Следовательно, целесообразно рассмотреть две альтернативы для решения данного вопроса: либо повысить предметную нагрузку в течение учебного года, либо увеличить продолжительность обучения в школе до 12 лет. Реализация второй альтернативы возможна посредством снижения возраста поступления в школу, либо, наоборот, повышения возраста окончания школы, что позволит несколько сместить порог для самоопределения и принятия более осознанных решений при самостоятельном выборе будущей профессии. В то же время последняя мера приближает 18-летний рубеж для призыва молодых людей на военную службу, существенно ограничивая их возможности по продолжению обучения.

Отдельного внимания заслуживает решение вопроса профилизации школ в выпускных классах, пересмотра содержания обучения и повышения значимости средних классов общеобразовательных школ.

3. 3. 3. Профилизация программ школьного обучения Как показывает международный опыт, по мере роста уровня экономического развития страны увеличивается доля обучающихся по программам профессиональной подготовки и уменьшается удельный вес тех, кто готов только к дальнейшему продолжению учебы1. Так, в среднем по странам ОЭСР (по данным 2007 г.) порядка 45% учащихся получают профессиональную подготовку и при условии успешного окончания данного уровня имеют не только общие теоретические знания, но и практические навыки, востребованные на рынке труда.

В России доля учащихся в системе начального и среднего профессионального образования в 2007 г. составляла 38% общего числа учащихся. Причем наблюдается тенденция к возрастанию данной доли выпускников системы общего образования, которые ориентированы на продолжение обучения и не представляют интереса для работодателей.

В связи с этим представляется оправданным переход на профильное обучение, предусматривающее реализацию личностноориентированного учебного процесса путем более полного учета интеАгранович М.Л., Ковалева Г.С., Поливанова К.Н., Фатеева А.В. Российское образование в контексте международных индикаторов, 2009. Аналитический доклад. М.: ИФ «Сентябрь», 2009.

3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО… ресов и способностей обучаемых, а также посредством формирования их психологической готовности к осуществлению осознанного выбора между продолжением обучения и началом трудовой профессиональной деятельности. Реализация данного перехода предполагает необходимость нахождения компромисса между диверсификацией профилей обучения и едиными общесистемными требованиями (например, ограниченный перечень дисциплин для сдачи ЕГЭ, наличие утвержденных стандартов общего образования).

В целях самоопределения и расширения возможностей самореализации должна быть осуществлена переориентация содержания программ и технологий обучения в 9–11-х классах на формирование начального уровня профессиональных компетенций и возможности определить дальнейшие трудовые предпочтения (специализация обучения), при этом в 9-м классе организуется предпрофильная подготовка, а в старших классах – привитие профильных навыков учащимся.

3. 3. 4. Организация школьного обучения Законодательство всех развитых стран включает законы об обязательном образовании, согласно которым родители должны давать своим детям общее образование. Однако за родителями закреплено право выбора системы обучения.

Во-первых, это касается выбора школы: родители вправе отдавать детей в школу в соответствии со своими предпочтениями без привязки к месту жительства. Хотя формально местные органы власти могут прикреплять каждого ученика к конкретной школе по месту жительства (как, например, это делается в Великобритании, Финляндии)1. Похожая практика существует и в США, где уполномоченные органы местной власти пытаются устроить максимальное количество детей в школы рядом с домом, а право родителей отдать ребенка в другую школу реализуется только в том случае, если класс в другой школе не полностью National summary sheets on education systems in Europe and ongoing reforms. Finland. The Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (EACEA) August 2009:

http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/eurybase/national_summary_sheets/047_ FI_EN.pdf;

«CHOOSING A SCHOOL- А guide for parents», Published by the Scottish Executive, October, ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… укомплектован1. Например, в Шотландии родители должны в письменном виде объяснить причину, по которой они хотят отдать ребенка не в ту школу, которая закреплена за ним по месту жительства.

Во-вторых, родители по своему желанию могут отдавать детей в частные школы, оплачивая при этом расходы на обучение. В этом вопросе родителям предоставлен широкий выбор: каждая школа предлагает специальные учебные программы, различные подходы к образовательному процессу. Однако частные школы вправе устанавливать собственные критерии при зачислении. Например, в Канаде отказ при зачислении ребенка в частную школу не может оспорить даже Министерство образования2.

В-третьих, родители также могут отдать предпочтение приходским школам, которые создаются различными религиозными конфессиями. В западных странах наиболее распространены католические школы, хотя есть школы и других религиозных направлений. Например, в Канаде существуют два вида религиозных школ – римско-католические и протестантские. Нет никаких ограничений для зачисления детей в такие школы при условии наличия свободных мест в классах3.

Наконец, родители могут принять решение обучать ребенка на дому.

Хотя условия, на которых они это могут сделать, в каждой стране разные (например, во Франции школьные инспектора и социальные работники осуществляют регулярные проверки, многие страны Европы ограничиваются утверждением определенных правил и проведением обязательных ежегодных экзаменов)4. Тем не менее в ряде стран – в Германии, Словакии, Нидерландах – домашнее обучение противоречит нормам законодательства об обязательном образовании. В странах Восточной Европы до начала 1990-х гг. домашнее обучение также было запрещено, но впоследствии родителям было предоставлено такое право. В последние годы прослеживается тенденция увеличения числа детей, обучающихся в домашних условиях (в США, Великобритании, Канаде, Oakwood Elementary School Parent Handbook 2009–2010: http://www.brandon.k12.mi.us/ oakwood/OESstudent_handbook.pdf http://education.alberta.ca/parents/educationsys/ourstudents/iv.aspx http://education.alberta.ca/parents/educationsys/ourstudents/iv.aspx The Rights of Parents to Home-school Their Children in Europe. Written by Mr J. Sperling, LL.M and Drs. P.J. van Zuidam, Spoken by Drs. P.J. van Zuidam at the World Congress of Families V, Forum 2, 10 August, 2009.

3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО… Бельгии). Однако такая форма обучения вызывает споры относительно положительного влияния на качество образования1.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г.

№ 3266-1 государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. «Доступность общего образования определена правилами приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в соответствии с которыми образовательные учреждения должны зачислить без проведения каких-либо конкурсных испытаний всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня» (ст. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г.

№ 196). Закрепление общеобразовательных учреждений за каждым районом (микрорайоном) осуществляет муниципальный орган управления образованием (Письмо Министерства образования РФ от 21.03.2003 г.

№ 03-51-57/ин/13-03). Администрация школы может отказать гражданам в приеме их детей в 1-й класс только по причине отсутствия свободных мест в учреждении (п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении). В этом случае муниципальный орган управления образованием предоставляет родителям информацию о наличии свободных мест в общеобразовательных учреждениях на данной территории (в данном районе, микрорайоне) и обеспечивает прием детей в 1-й класс.

За родителями закреплено право выбора общеобразовательного учреждения (в том числе без привязки к месту жительства) и формы обучения в соответствии с собственными приоритетами. Выбранные государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения вправе отказать в зачислении ребенка только в том случае, если в них отсутствуют свободные места. Если же речь идет о негосударственных образовательных учреждениях, то исполнение требований Типового положения об общеобразовательном учреждении не является обязательным, т.е. негосударственное учреждение может устанавливать собственные критерии при зачислении детей.

http://www.associatedcontent.com/article/3408/the_rising_number_of_parents_who_educate.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 22 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.