WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 22 |

Современные исследования (которые упоминались выше) эффективности расходов на образование проводились в основном на микроуровне и демонстрировали отсутствие устойчивого влияния характеристик школы на уровень знаний учеников (см. табл. 6 и 7)1. Ограниченное число исследований межстрановых различий уровня образования школьников до 2000-х гг. обусловливается, во-первых, сложностью построения индекса, характеризующего уровень образования школьников, который являлся бы сопоставимым одновременно как между странами, так и во времени; во-вторых, сложностью построения и использования показателей, являющихся факторами, определяющими уровень среднего образования в различных странах мира.

На наш взгляд, оценки PISA по математике делают возможным проведение межстранового анализа. С одной стороны, методика оценки Среди немногих работ по исследованию на данных PISA можно выделить работу Strakova (2007), в которой автор проанализировал влияние социально-экономических характеристик школьников в Чехии на уровень их знаний по сравнению с аналогичной зависимостью для Канады, Швеции и Финляндии и пришел к заключению, что для Чехии это влияние значительно более существенно.

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… PISA стандартная и существенно не меняется год от года, что позволяет проследить динамику знаний по предмету во времени. С другой стороны, математика является тем школьным предметом, оценка заданий по которому одинаково отражает уровень предметной подготовки для разных стран (в отличие, например, от оценок по чтению на родном языке, поскольку для разных языков объективно трудно составить единообразные тесты), что позволяет сопоставлять значения этого показателя между странами.

На рис. 8 показаны значение оценок PISA по математике для стран, по которым проводилось соответствующее обследование, в среднем за 2000, 2003, 2006 и 2009 гг. и положение России среди них. Из этого рисунка можно сделать несколько выводов. Во-первых, в целом российские школьники демонстрируют уровень знаний, близкий к среднему значению: в представленной выборке среднее по странам значение PISA равно 461, медиана – 480, а для России значение оценок PISA по математике, усредненных за 2000, 2003, 2006 и 2009 гг., составляет 472. Вовторых, наиболее образованные страны не так сильно различаются между собой, как менее образованные. В-третьих, ниже России находятся несколько достаточно развитых стран, такие как Португалия, Италия, Греция, Израиль. Немного выше оценки в Люксембурге, Испании, США. Из стран бывшего СССР наибольшие оценки были зафиксированы в Эстонии – в среднем за 2000, 2003, 2006 и 2009 гг. школьники показали уровень знаний математики на уровне 513 баллов, что вывело эту страну на 14-е место в общем списке и на 1-е место среди стран бывшего социалистического лагеря. Худшие оценки из стран с переходной экономикой (не считая Киргизии, занимающей последнее место) показали школьники юго-восточной Европы – Македонии и Албании (54–55-е места). Самые высокие оценки – в Сингапуре (562 балла из 600 возможных) и в Гонконге (553 балла).

Исходя из вышесказанного, мы проводим (параметрический) анализ детерминантов уровня образованности школьников, учитывающий не только различия в финансовых ресурсах, но и другие факторы. Ниже сформулированы основные гипотезы, подлежащие эмпирической проверке, и приведено описание показателей, используемых при построении регрессионных уравнений.

2. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ… Источник: Всемирный Банк.

Рис. 8. Оценки PISA по математике (средние значения за 2000, 2003, 2006 и 2009 гг.) ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… 1. Финансовые ресурсы, которые затрачиваются на общее образование, должны в конечном счете определять его качество: при более высоких затратах школьники обеспечиваются лучшими условиями обучения и учебными материалами, что, в свою очередь, способствует повышению качества их образования. Выше было показано, что одних различий в расходах на одного школьника, по всей видимости, недостаточно для объяснения различий в уровне знаний, но при прочих равных условиях, т.е. при учете остальных факторов, которые влияют на уровень образования школьников, этот показатель должен оказывать статистически значимое положительное влияние.

Следует при этом заметить, что уровень расходов на среднюю школу может оказывать существенное влияние на уровень образования в долгосрочной перспективе, но не иметь места в краткосрочной перспективе, поскольку для получения результатов в образовании требуется существенный промежуток времени. Именно такая ситуация наблюдалась в России в течение последнего десятилетия: несмотря на существенный рост расходов на одного школьника в год, никакого улучшения оценок по математике не произошло (см. рис. 9).

Источник: Всемирный банк, ОЭСР.

Рис. 9. Динамика расходов на одного школьника в реальном выражении в России и оценок PISA по математике Для проверки данной гипотезы используется переменная государственных расходов на одного школьника по ППС в постоянных ценах 2000 г. (expend). Следует отметить, что данный показатель также коррелирует с подушевым ВВП, о чем свидетельствует представленный ниже 2. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ… рис. 10, поэтому отражает в определенном смысле не только расходы на финансирование общеобразовательных школ, но и уровень экономического и институционального развития страны.

CHE_CHE_CHE_USA_CHE_2005 NOR_07 NOR_DNK_DNK_2002CHE_2001 USA_2006 NOR_DNK_DNK_NOR_DNK_DNK_DNK_NOR_NOR_DNK_ USA_USA_DNK_CHE_DNK_CHE_JPN_2007 USA_JPN_SVK_JPN_200506 AUT_2006 USA_JPN_USA_JPN_2003 AUT_AUT_T_AU JPN_AUT_CHITA_2003 AUT_200220E_2000 USA_ITA_2006 AUT_ NLD_AUT_JPN_ITA_2002 NLD_JPN_ITA_202000 AUT_ITA_2004 NLD_2005 USA_SVK_2006 ISL_2002 NLD_2004 NOR_JPN_1999 ISL_FRA_2003 ISL_2004ISL_05USA_NLD_2002ISL_ ITA_2007 GBR_FRA_ ITA_2A_202004 NLD_FR 02 20 N_ SWE_FRA_2007GBR_CA06 NOR_FRA_FRA_20ISL_05E_2004 CAN_01SFRA_W CA SWE_2000 BEL_E_2006N_2007 IRL_SW FRA_ DEU_BEL_20BEL_ SWE_19982000 BEL_20042005 NOR_DEU_SVK_2005 ISL_2001WE_SWE_22004NLD_SVK_2004 ITA_1998 DEU_W99 BEL_ITA_20S19E_2001S2 U_ FRA_1900BEL_2001DE2006 IRL_SWE_ SWE_99 BEL_SVN_2005 DEU_ FIU_19FIDEU_06 FI DEU_20NLD_ FRA_1998DEN_20042001N_N_SVK_2003 ISL_ITA_1999P_20FIN_DEISL_U_19N_ESN_ CA SVN_2004 FI ISL_192003U_FIN_2002 CAN_DEAUS_ESP_2006 NLD_ IRL_CAN_BEL_ISR_2002 JPN_AUS_SVK_2002 FIN_2001 AUS_AUS_06 IRL_AUS_ ISR_GRKOR_0498 BEL_C_2019 ESP_2005 NLD_FIN_ GRC_2005P_ES ESP_GRC_2003ESP_2002 AUS_ISR_06 GBR_ISR_KOR_20FIN_FIN_2000 IRL_KOR_KOR_NZL_ ISR_199920052004 GBR_PRT_2006 AUS_ISR_ESP_ PRT_202003 NZL_2005 GBR_0507ISR_ESP_KOR_PRT_ ISR_PRT_2003ISR_2005 AUS_PRT_ESP_ISR_PRT_2004 NZL_PRT_2001 NZL_AUS_NZL_NZL_IRL_GRC_PRT_KOR_2001 NZL_CZE_PRT_1999 AUS_CZE_GBR_SVK_2001 GBR_IRL_EST_ SVK_2000 CZE_CZE_ PRT_19982005 IRL_KGRC_ESOR_T_SVK_CZE_2006 GRC_RUS_GRC_KOR_POL_POL_POL_ CZE_RUS_2007OL_20032005 CZE_P CZE_199900GRC_POL_2004CZE_POL_RUS_CHL_POL_ CHL_CHL_CHL_MYS_20HUN_CHL_CHL_CHL_MEX_POL_ X_CHL_MEX_MYS_OL_MECHL_1999MEX_P RUS_2005 MEX_MEX_RUS_2004RG_20MEX_ARG_MEX_RUS_2003 A MYS_ARG_RUS_2002 MYS_ME MEX_BRA_2007X_RUS_2001 BRA_2002TUR_ TUN_2001ARG_TUR_TUN_1999 TUR_TUN_TUN_RUS_THA_2000BRA_1999 TUR_ RUS_2000BRA_TUR_TUR_PER_2002 URY_URY_THA_1999BRA_URY_ THA_2002TUTUR_PER_BRA_R_PER_2001 BRA_BRA_BRA_URY_JJOR_OR_IDN_IDN_IDN_IDN_0 10000 20000 30000 40000 GDP per capita, PPP, constant 2005 international US$ Источник: Всемирный банк, ОЭСР.

Рис. 10. Диаграмма рассеяния показателей расходов на одного школьника в системе среднего образования (все источники финансирования) и подушевого ВВП Из представленной на рис. 10 диаграммы видно, что величина расходов на одного школьника составляет примерно четверть от уровня ВВП на душу населения. В то же время есть несколько стран, которые являются существенным исключением из этого правила. Так, например, в Словакии на протяжении 2000-х гг. это отношение всегда было существенно выше 25% и достигло примерно 50% в 2007 г. В Японии, Дании, Италии, Австрии и Швейцарии уровень расходов на одного школьника выше, чем четверть подушевого ВВП, а в Ирландии – существенно ниже этой планки (13–18%). Для бедных стран отношение расходов на одного школьника к подушевому ВВП самое низкое: в Индонезии, Бра Expenditure per student, PPP, constant 2005 international US$ ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… зилии, Уругвае, Турции – 5–10%; в Перу, Мексике, Аргентине, России первой половины 2000-х гг. – 10–15%. При этом следует отметить, что в России отношение расходов на одного школьника к подушевому ВВП выросло до уровня примерно 25% как раз к 2008 г., т.е. можно заключить, что к концу 2000-х гг. российский уровень расходов на среднюю школу по отношению к общему уровню экономического развития вышел на средний мировой уровень.

Источник: Всемирный банк, ОЭСР.

Рис. 11. Гистограмма отношения уровня расходов на одного школьника (все источники финансирования) к уровню ВВП на душу населения, 2000–2008 гг.

Использование подушевого ВВП было бы сопряжено с проблемой эндогенности, так как уровень образования в обществе сам по себе влияет на уровень его развития в долгосрочной перспективе. Расходы на одного школьника в первом приближении можно считать экзогенной переменной, хотя вследствие большой корреляции этого показателя с подушевым ВВП эндогенность может просачиваться в зависимость между уровнем образования и расходами на школу, и при трактовке ре2. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ… зультатов следует учитывать возможное смещение оценок коэффициентов.

2. Уровень образования родителей должен при прочих равных условиях положительно влиять на уровень успеваемости и знаний школьников. Во-первых, родители с высоким уровнем образования в большей степени способны обеспечить адекватное семейное воспитание, в том числе в части создания условий для работы детей дома и контроля за уровнем их успеваемости. Во-вторых, родители с высшим образованием, как правило, относятся к более высокооплачиваемым категориям работников, а значит, имеют бльшую возможность обеспечить школьникам соответствующий уровень материального благополучия и доступности информационных ресурсов.

В качестве уровня образования родителей (старшего поколения) используется переменная, равная процентному отношению населения в возрасте 25–64 лет с высшим образованием к общей численности населения в этом возрасте (название переменной tert_pop). Следует учитывать, что у очень малого числа родителей в возрасте 25–30 лет дети учатся в средних классах общеобразовательной школы. Тем не менее в настоящем исследовании используется именно доля населения 25– 64 лет с высшим образованием, так как статистика по этому показателю наиболее полна.

На представленном рис. 12 приведена диаграмма рассеяния оценок PISA по математике и доли взрослых (в возрасте 25–64 лет) с высшим образованием. С одной стороны, можно наблюдать, что в тех странах, в которых доля взрослого населения с высшим образованием высокая, в среднем наблюдается большее значение показателя PISA по математике (яркими исключениями из этого правила являются Израиль и Россия).

В то же время во многих странах, в том числе и в развитых, в последнее десятилетие происходили снижение или стагнация уровня успеваемости по математике (Канада, Австрия, Австралия, Новая Зеландия, Норвегия, Германия). Возможно, это может быть объяснено притоком мигрантов (при этом уровень образования родителей-мигрантов в статистике не учитывается). Действительно, для развитых стран наблюдается отрицательная зависимость между изменением оценок PISA по математике в 2009 г. по сравнению с 2000 г. и уровнем чистого притока мигрантов (см. рис. 13). Кроме того, в развитых странах показатель PISA и так находится на очень высоком уровне, а поскольку его значение ограничено 600, возможности его роста в таких условиях также ограничены.

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА КАЧЕСТВО… JPN_FIN_KOR_2000 KOR_KOR_ FIN_KOR_FIN_NLD_NZL_FIN_JPN_AUS_2000 CAN_2000 CAN_NLD_CHE_2000 00 BEL_2003 JPN_GBR_20CHE_CHE_2003 CAN_CAN_NLD_AUS_NZL_BEL_20062006 NZL_2006JPN_BEL_2000 AUS_ NZL_FRA_CZE_AUT_2000 ISL_2003 BEL_ISL_2000 DNK_20DNK_2003 AUS_00 EST_DEU_ DNK_ EST_ FRA_20032009 SWE_2000SWE_CZE_AUT_2003 ISL_AUT_2006SVN_2006 DEU_2006 ISL_202009DNK_IRL_2000 SWE_IRL_DEU_SVN_2009 IRL_CZE_2000 NOR_2000 NOR_SVK_SVK_200920AUT_2009 FRA_20FRA_20GBR_20SWE_POL_ 06 POL_03 06 09NOR_0603 USA_CZE_2009 LUX_SVK_03 HUN_2006 DEU_2000 GBR_POL_2020062003 HUN_2009 LUX_2006 NOR_HUN_ LUX_HUN_PRT_2009 IRL_2009 USA_ESP_ITA_2009 ESP_2009 USA_RUS_ESP_2006 RUS_ESP_USA_RUS_RUS_POL_PRT_2003 PRT_2006 GRC_ITA_ITA_GRC_ITA_PRT_GRC_TUR_2009 LUX_2000 ISR_GRC_ ISR_TUR_ TUR_CHL_MEX_CHL_MEX_MEX_BRA_CHL_2000 MEX_BRA_BRA_BRA_10 20 30 40 50 Percentage of population, 25-64, tertirary education, previous three years mean Источник: Всемирный банк, ОЭСР.

Рис. 12. Диаграмма рассеяния оценок PISA по математике и доли взрослого населения с высшим образованием Источник: Всемирный банк, ОЭСР.

Рис. 13. Диаграмма рассеяния оценок PISA по математике и величины чистого притока мигрантов PISA mathematical scores 2. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ… 3. В качестве показателя территориальной концентрации школьников используется переменная урбанизации (urban). Между данным показателем и уровнем знаний школьников можно предположить существование положительной зависимости (при прочих равных условиях), так как при переселении жителей в города становится легче обучать школьников. Чем меньшая доля населения живет в малонаселенных пунктах, тем больше требуется расходов на содержание образовательных учреждений, по крайней мере, при условии сохранения определенного уровня развития транспортной инфраструктуры, что имеет место в краткосрочной перспективе. Таким образом, рост урбанизации во времени, повидимому, может приводить к росту уровня образования школьников при прочих равных условиях. В то же время межстрановые различия в уровне урбанизации вряд ли способны объяснить различия в оценках по математике, поскольку страны очень сильно различаются между собой по структуре и концентрации сельских населенных пунктов, и издержки по обеспечению образовательной инфраструктуры для школьников, проживающих в сельской местности, в одной стране могут сильно отличаться от таковых в другой стране, так как одна и та же урбанизация при различной географической и ландшафтной структуре территории может характеризовать совершенно разную структуру распределения населения.

В пользу этих соображений говорит представленный рис. 14, из которого видно, что в целом зависимость если и есть, то достаточно слабая, однако для каждой отдельной страны в основном имеет место согласованная динамика урбанизации и оценок по математике. Базовая гипотеза заключается в положительном влиянии урбанизации на качество школьного образования.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 22 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.