WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 66 |

получили профессию допрофессиональная подготовка 2001 2002 Рис.2.4. Число учащихся старших классов общеобразовательных школ, получивших подготовку в системе НПО (чел.) 2.2. Выпускники, результаты обучения Уровень выпуска системой начального профессионального образования остается на стабильном уровне при некоторой тенденции к снижению. К. выпуска (отношение числа выпускников к численности населения соответствующего возраста), отражая падение контингента в предшествующем периоде демонстрирует устойчивое снижение:

по России в целом он уменьшился с 27,5% в 2001 году до 24,6% 2003 г.

При существенной межрегиональной дифференциации данного показателя наблюдается незначительная зависимость Квыпуска от экономического положения региона – он повышается по мере увеличения ВРП на душу населения. При этом надо отметить, что в подавляющем большинстве регионов, самостоятельно финансирующих систему НПО, коэффициент выпуска ниже, чем в близких по уровню доходов регионах в среднем (Рис. 2.5).

60,50,40,30,20,10,0,0 20000 40000 60000 80000 100000 ВРП на душу населения, рубли Рис. 2.5. Коэффициент выпуска по программам начального профессионального образования, 2003 г. (%).

Стабильна структура выпуска по формам обучения – около 84% составляет выпуск дневной формы, и по уровню образования – около 15% выпускников не получают полного среднего образования. Необходимо отметить, что доля выпускников учреждений НПО, не получающих полного среднего образования значительно варьирует по регионам, причем зачастую эта дифференциация не обусловлена уровнем финансовой обеспеченности субъекта Федерации, например, в Адыгее полное среднее образование получает менее 60% выпускников НПО, в то время как в соседнем Дагестане – более 90%.

Коэфф.

выпуска по программам НПО Также относительна стабильна и структура выпуска по отраслям экономики (Рис.

2.6).

35% промышленность 30% сельское и лесное 25% хозяйство 20% транспорт 15% связь 10% строительство 5% Услуги 0% 2000 2001 2002 Рис. 2.6. Структура выпуска системы НПО по отраслям экономики При этом следует отметить, что регионы, самостоятельно финансирующие систему НПО, практически ничем не отличаются от других регионов Российской Федерации (Табл. Т4). Иными словами, расширение полномочий по управлению системой начального профессионального образования, обусловленное передачей ответственности за финансирование системы на региональный уровень, не привело к усилению воздействия региона на систему НПО в направлении изменения структуры подготовки.

Подчеркнем, что речь идет о ситуации в целом - в отдельных регионах проводится активная работа по реструктуризации сети НПО.

Таблица Т4. Изменение структуры выпуска учреждениями НПО по отраслям экономики 2003 к 2000 г.

Сельское и Промышлен- Транс- Строительлесное Связь Услуги ность порт ство хозяйство Все регионы РФ 101% 91% 114% 96% 103% 100% Регионы, самостоятельно финансирующие систему НПО 99% 92% 115% 98% 104% 99% Коэффициент окончания (отношение численности закончивших учебные заведения к числу поступивших соответствующее количество лет назад) также находится на стабильном уровне – около 85% при незначительной региональной вариации. Если рассматривать выбытие учащихся, то основной причиной является «внутрисистемная миграция» – перевод в другие учебные заведения (34% выбывших) и самовольный уход (15% выбывших). В целом выбытие остается на стабильном уровне – 8,2-8,8% от общей численности учащихся.

О результатах обучения можно судить по двум группам показателей:

трудоустройство выпускников и внутренние характеристики системы – присвоенный разряд, результаты выпускных экзаменов и т.п.. Вопрос внешней оценки результатов Доля в общем выпуске, % функционирования системы НПО – востребованность выпускников рынком труда требует самостоятельного анализа и рассматривается ниже в разд. 3. Здесь же ограничимся рассмотрением внутрисистемных оценок результатов обучения. К таким показателям относятся:

• Доля учащихся выпускного курса, получивших свидетельства • Доля учащихся выпускного курса, получивших дипломы • Доля учащихся, получивших дипломы с отличием (в % от численности получивших дипломы) • Доля учащихся, получивших разряды выше установленных • Доля учащихся, получивших разряды ниже установленных Ситуация в 2003 году в среднем по Российской Федерация по указанным показателям выглядела следующим образом:

Доля учащихся выпускного курса, получивших свидетельства - 20,2% Доля учащихся выпускного курса, получивших дипломы - 77,5% Доля учащихся, получивших дипломы с отличием в общей численности получивших дипломы - 6,7% Доля учащихся, получивших разряды выше установленных - 20,4% Доля учащихся, получивших разряды ниже установленных - 4,2% Данные характеризуют вполне благополучную картину. Однако анализ динамики этих показателей указывает на наличие некоторых негативных тенденций. Все показатели, кроме одного, практически не изменились с 2000 г. Но единственный существенно (на 20%) выросший показатель - доля учащихся, получивших разряды ниже установленных. В абсолютном выражении, учитывая значение этого показателя, изменение очень невелико, но настораживает постепенный рост: 3,6% в 2000 г., 3,8% в 2001 и 2002 гг. и 4,2% в 2003 г.. Это заставляет более внимательно проанализировать и межрегиональную ситуацию.

График (Рис. 2.7) наглядно демонстрирует следующее:

a. Достаточно высокий разброс значений этого показателя по регионам – даже если отбросить экстерналии, доля выпускников НПО, получающих разряд ниже установленного, варьирует от почти нулевого значения до 12% b. Данный показатель практически не зависит от уровня благосостояния региона c. Данный показатель не связан с тем, из какого источника финансируется система НПО – из регионального или федерального бюджета.

18,16,14,12,10,8,6,4,2,0,0 20000 40000 60000 80000 100000 ВРП на душу населения, руб.

Рис. 2.7. Доля выпускников учреждений НПО, получивших разряд ниже установленного, 2003 г (в процентах).

разряд ниже установленного, % Доля выпускников, получивших 2.3. Кадры Одним из факторов ограничивающих развитие начального профессионального образования является, как показывают данные, недостаточная обеспеченность системы кадрами необходимой квалификации и в необходимом количестве.

Анализ связи между дефицитом мастеров производственного обучения и уровнем социально-экономического развития региона указывает на то, что по мере повышения уровня экономического благосостояния региона повышается и дефицит мастеров (Рис.

2.8).

50,45,40,35,30,25,20,15,10,5,0,0 20000 40000 60000 80000 100000 ВРП на душу населения, руб.

Рис.2.8. Взаимосвязь уровня благосостояния региона и дефицита мастеров производственного обучения в системе НПО Понятно, что система НПО не может конкурировать с реальным сектором по уровню оплаты труда и квалифицированный рабочий предпочитает работать в промышленности, если такая возможность имеется. А в более экономически развитых регионах спрос на квалифицированный рабочий труд превышает предложение. Этот спрос могла бы удовлетворять система НПО, но она не имеет возможности расширяться в том числе и потому, что ей не хватает квалифицированных мастеров производственного обучения. Получается замкнутый круг. Необходимо добавить также, что регионы, финансирующие систему начального профессионального образования за счет своего бюджета, справляются с этой проблемой хуже, чем остальные (Рис. 2.8).

Тесная связь обеспеченности системы НПО кадрами и состояния рынка труда подтверждается и сопоставлением уровня оплаты в образовании и в экономике региона с количеством вакансий мастеров производственного обучения в учреждениях начального профессионального образования (Рис.2.9). Рисунок наглядно демонстрирует, что чем ближе оплата труда в образовании к средней по экономике в регионе, тем выше уровень обеспеченности кадрами (меньше вакансий) в системе НПО.

Доля вакансий мастеров, % 60,50,40,30,20,10,0,0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,Соотношение оплаты труда в образовании и в экономике Рис.2.9. Взаимосвязь уровня оплаты труда в образовании и обеспеченности кадрами.

Аналогичная, хотя и несколько менее острая ситуация складывается и с педагогическими работниками.

В этой связи показателен анализ эффективности использования кадров в системе начального профессионального образования. Основной показатель, характеризующий эффективность использования кадров – количество учащихся на 1 педагогического работника. Величина этого показателя значительно варьирует по регионам – от 6 в Якутии до 15,4 в Самарской области при среднем по России значении 10,3 (Рис.2.10).

15,13,11,9,7,5,0 20000 40000 60000 80000 100000 ВРП на душу населения, руб.

Рис. 2.10. Количество учащихся на одного преподавателя по регионам РФ Доля вакансий мастеров в системе НПО преподавателя, чел.

Количество учащихся на одного Как показывает анализ, этот показатель связан с двумя факторами:

• во-первых, с уровнем экономического развития региона – чем выше уровень экономического развития, тем больше учащихся приходится на одного преподавателя.

• во-вторых, с источником финансирования системы НПО. Необходимо отметить, что в тех субъектах Федерации, которые финансируют учреждения НПО из регионального бюджета, уровень эффективности использования преподавательских кадров, за некоторыми исключениями, выше, чем в среднем по России.

2.4. Материально-техническая база учреждений НПО Материально-техническая обеспеченность системы НПО характеризуется существенным дефицитом. Одна из основных проблем – нехватка оборудования и сложности с организацией производственной практики.

Данные статистического наблюдения указывают на следующее.

При общем высоком дефиците кабинетов, лабораторий и мастерских – соотношение имеющихся помещений и недостающих составляет в среднем по России для кабинетов и мастерских около 10%, для лабораторий – более 20%.

Динамика этих показателей (Рис. 2.11) (сравнение ситуации в 2003 году с годом) указывает на отсутствие улучшений в среднем по России, при том, что в ряде федеральных округов (Северо-западном, Южном и Дальневосточном) ситуация существенно ухудшилась.

160% 140% 120% кабинетов 100% лабораторий 80% 60% мастерских 40% 20% 0% Рис.2.11. Динамика дефицита учебных помещений по типам (доля недостающих кабинетов, лабораторий, мастерских в % от общего количества имеющихся соответствующих помещений в 2003 к 2000 г.) Другой важный показатель, характеризующий, в конечном счете, уровень подготовки учащихся НПО – количество учащихся на 1 компьютер. Значение этого показателя значительно варьирует по регионам – от 77 в Тыве до 12 в Магаданской области при среднем значении в 2003 г. по России – 29. Этот показатель, как наглядно демонстрирует график (Рис. 2.12) в определяющей степени зависит от уровня экономического благосостояния региона. Хотя существенный разброс значений указывает и на важность политики самого региона в деле обеспечения системы начального профессионального образования вычислительной техникой.

Необходимо отметить, что источник финансирования системы НПО практически не влияет на значение данного показателя – все регионы, которые финансирую систему НПО из регионального бюджета в полной мере соответствуют общей тенденции.

я О О и Ф ФО ФО ФО ФО ФО Ф ц й й й й й й ра и и ый ы ы е к ны н н ск ч ьс рски о ль л лж Фед а Южн би о я ра в тр Запад У и Си н евост о е ска Пр Ц ьн ий л сс Да Север Ро 0 20000 40000 60000 80000 100000 ВРП на душу населения, руб.

Рис.2.12. Благосостояние региона и обеспеченность системы НПО компьютерами В силу ряда причин система НПО выполняет важную социальную функцию поддержки детей из малообеспеченных семей. В связи с этим представляется необходимым рассмотреть и этот аспект материально-технического обеспечения системы.

Имеющиеся в статистике данные позволяют проанализировать использование общежитий. Анализ данных показывает, что около 40% мест в общежитиях не заняты под проживание, в то время как почти четверть студентов, нуждающихся в общежитии, проживает на частных квартирах. Причем с 2000 г. доля таких студентов выросла с 20% до 24%. При этом доля студентов, проживающих на частных квартирах составляет около 1/5 от числа «свободных» мест в общежитиях. Означает ли это, что общежития реально не приспособлены под проживание и студенты при минимальной возможности предпочитают снимать квартиры или администрация вынуждена использовать общежития (почти на 2/5) для пополнения скудного бюджета учреждения, необходимо выяснять в каждом отдельном случае.

Еще один показатель, характеризующий уровень реализации социальной функции НПО – обеспечение учащихся питанием. Это тем более актуально, что данные социологического исследования'5, проведенного в 2002 году свидетельствуют, что половина обучающихся воспитываются без отцов, доход 80% их семей ниже прожиточного минимума, 14% обучающихся мотивом поступления в образовательное учреждение начального профессионального образования назвали «плохое материальное положение семьи», в том числе 6% — «бесплатное питание».

Исследование проведено Институтом развития профессионального образования под руководством проф.

И.П. Смирнова, проф. Е.В. Ткаченко, в ходе которого опрошено более 42 тыс. обучающихся и около 7 тыс.

преподавателей системы начального профессионального образования из 50-ти субъектов Российской Федерации Количество учащихся НПО на компьютер В целом доля учащихся НПО, получающих горячие питание, выросла с 2000 по 2003 г. на 10% и составила в среднем по России 75,5%. При этом необходимо отметить, что только в нескольких регионах произошло снижение данного показателя.

Анализ данных показывает, что доля учащихся учреждений НПО, пользующихся горячим питанием существенно варьирует по регионам: от 18% в Ингушетии до 100% в Тыве. Как этот показатель соотносится с источником финансирования и уровнем благосостояния региона Анализ показывает (Рис. 2.13), что чем выше финансовое благополучие региона, тем большая доля учащихся обеспечивается горячим питанием, хотя можно предположить, что нужда в нем тем выше, чем беднее регион. Источник финансирования (федеральный или региональный бюджет) фактически не оказывает никакого влияния на этот показатель.

120,100,80,60,40,20,0,0 20000 40000 60000 80000 100000 ВРП на душу населения, руб.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 66 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.