WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |

При Петре I правительство попыталось поставить под контроль мелкое ремесленное производство и крестьянские промыслы. С целью увеличения вывоза за рубеж холста и полотна оно в 1715 году запретило крестьянам ткать узкий холст (а ткать широкий холст в условиях тесной крестьянской избы было невозможно). Однако уже в 1718 году некоторые разновидности узких холстов были легализованы. Другим средством упорядочения мелкого производства стало издание указов о разрешении деятельности того или иного заведения. Производители, не имевшие данного разрешения, могли преследоваться казной. Самой кардинальной мерой правительства явилось издание в 1722 году указа об объединении городских ремесленников в цехи. В Западной Европе в это время ремесленные цехи являлись уже архаикой. В России цехи были учреждены прежде всего с целью организованного использования труда разрозненных мелких производителей в государственных интересах. Была создана система контроля за качеством продукции: мастеров теперь обязывали ставить личное клеймо на изделии. Указ упорядочил практику ученичества: чтобы стать подмастерьем, ученикам нужно было осваивать дело в течение 7 лет. В свою очередь, подмастерье мог стать мастером лишь проработав не менее двух лет в данной должности. Важно отметить, что русские цеховые уставы были лишены ряда ограничений, тормозивших развитие производства: не регламентировали его размеры, разрешали мастеру держать неограниченное количество подмастерьев и учеников, допускали конкуренцию с внецеховым производством.

3.6 ТОРГОВЛЯ Характеризуя состояние торговли в России в петровскую эпоху, следует отметить, во-первых, абсолютное преобладание во внутренних товаропотоках сельскохозяйственного сырья, а во-вторых, изменение структуры и масштабов внешнеторговых операций.

В структуре внутренней торговли важное место занимало зерно. Поток зерновой продукции устремлялся из Черноземья и Поволжья в Московский регион, центральные губернии и через Вышневолоцкий канал – к Петербургу. Среди другой продукции, поступающей из этих регионов, преобладали пенька, конопляное масло, мед, сало, шкуры. С Украины в центральные районы страны везли продукцию животноводства, воск, поташ, селитру, из Сибири – пушнину. Крупнейшим поставщиком рыбопродуктов являлась Астрахань.

Внутренняя торговля в петровскую эпоху состояла из нескольких уровней. Низший ее уровень составляли сельские и уездные торжки, куда 2 – 3 раза в неделю съезжалось крестьянство и местное купечество, а высший – оптовая ярмарочная торговля. По всей России действовала сеть мелкой ярмарочной торговли. Всероссийское значение имели такие ярмарки как Макарьевская близ Нижнего Новгорода, куда свозили товары с бассейна реки Волги, Свенская под Брянском – главный пункт товарообмена между Украиной и центральными районами России и Ирбитская на Урале, где происходила купляпродажа сибирской пушнины и промышленных товаров, предназначенных для населения Сибири.

Основным средством перемещения товаров по стране являлся гужевой и речной транспорт. Дорожная сеть находилась в крайне неудовлетворительном состоянии, фактически переставая функционировать в период весенней и осенней распутицы. В целях развития торговли правительство в начале XVIII века предприняло строительство ряда каналов, связывающих различные речные бассейны. Так, в 1703 – 1708 годах был сооружен Вышневолоцкий канал, связавший бассейн Волги с северо-западными областями России. В 1720-х годах через Ивановское озеро были соединены бассейны рек Оки и Дона. Были разработаны проекты Тихвинского и Мариинского каналов, начато строительство Волго-Донского канала, правда вскоре заглохшее.

В эпоху петровских преобразований в России резко возросло значение в экономике страны внешней торговли, которая стала интенсивно развиваться благодаря приобретению балтийских портов. Если в конце XVIII века единственным морским портом страны был Архангельск, на долю которого приходилось 3/ее внешнеторгового оборота, то уже в 1726 году оборот Петербурга в 12 раз превышал торговый оборот Архангельска, составив 3953 тыс. руб. Фактически, в царствование Петра I морская торговля России со странами Запада была перенесена из Архангельска в балтийские порты: Санкт-Петербург, Ригу, Ревель, Выборг, Нарву. Особо следует указать на значение Рижского порта, годовой оборот которого в середине 1720-х годов превышал 2 млн. руб. Он открыл путь к европейскому рынку юго-западному региону страны: через Западную Двину за границу отправились большими партиями пенька, лен, парусина, кожи, сало, мед, воск и т.д. Традиционным центром торговли со странами Востока была Астрахань. Торговля с Китаем осуществлялась через Кяхту.

Для русской внешней торговли был характерен активный баланс, т.е. превышение вывоза над ввозом. Например, в 1726 году вывоз из России через Петербург, Ригу и Архангельск составил 4,2 млн.

руб., а ввоз – 2,1 млн. руб. Такая государственная политика совпадала с принципами меркантилизма, полагавшего приток в страну благородных металлов важнейшим показателем роста национального богатства.

За первую четверть XVIII века некоторые изменения произошли в структуре русской внешней торговли. Главным предметом русского экспорта было по-прежнему сельскохозяйственное сырье: в основном лен, пенька, кожи, мачтовый лес, канаты, поташ. Однако с этого времени начинается вывоз за границу изделий молодой русской промышленности: железа и полотна. В русском импорте преобладали промышленные товары: сукна, краски, шелковые материи, а также колониальные товары: чай, кофе, сахар, пряности.

В торговой политике петровского правительства четко прослеживается отстаивание государственных интересов, иногда даже в ущерб частному предпринимательству. Прежде всего, был расширен список товаров, торговля которыми являлась государственной монополией. Казна оставила за собой исключительное право на продажу таких ходовых товаров как икра, рыбий клей, ревень, смольчуг, поташ, пенька, табак, юфть, мел, соль, деготь, щетина, рыбий жир и т.д. Ущерб частным торговцам наносили и такие меры правительства как принудительное перенесение торговли с заграницей из Архангельска в Петербург, запрещение пользоваться речными судами старой конструкции и др. Вместе с тем государство практиковало передачу монопольных прав на продажу того или иного товара частным лицам. С конца второго десятилетия XVIII века политика государства в этом вопросе существенно изменилась:

список товаров, торговля которыми была объявлена казенной монополией, стал быстро сокращаться, что позитивно отразилось на развитии частной торговли.

Неизменной оставалась линия правительства на защиту отечественных производителей от конкуренции из-за рубежа. Как только русская промышленность оказывалась в состоянии удовлетворить внутренний спрос на определенный вид продукции, следовал запрет на ввоз аналогичной продукции из-за рубежа. Так был запрещен ввоз в Россию металлических игл, полотна, шелковых изделий.

Вершиной протекционистской политики петровского правительства стал таможенный тариф года, ставивший размер пошлины на ввозимый из-за границы товар в зависимость от способности отечественных предприятий удовлетворить внутренний спрос на этот товар. Например, при ввозе изза рубежа таких товаров как железо, парусина, шелковые ткани размер пошлины составлял 75 % от их стоимости. До 50 % от стоимости товара устанавливалась пошлина на голландское полотно и бархат, до 25 % – на товары, производившиеся в России в недостаточном количестве: шерстяные ткани, писчую бумагу, до 10 % – на медную посуду, оконное стекло. В то же время государство обложило высокими экспортными пошлинами сырье, необходимое для отечественных производителей, например, шерсть.

Таможенный тариф 1724 года не отвечал потребностям дворянства, заинтересованного в иностранной продукции и в 1731 году был пересмотрен, приняв менее протекционистский характер.

3.7 ФИНАНСОВАЯ И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА Северная война со Швецией, создание армии и флота, строительство городов, крепостей, каналов в правление Петра I требовали огромных государственных расходов. Между тем финансовая система страны, доставшаяся петровскому правительству в наследство от предшественников, находилась в кризисном состоянии: в последние годы XVII века государственный бюджет неизменно выполнялся с дефицитом. В этих обстоятельствах важнейшей задачей правительства стало изыскание дополнительных источников доходов.

Первым делом государство увеличило перечень налогов и сборов, взимаемых с населения. Помимо стрелецких, ямских и полоняничных денег, взимавшихся в XVII веке, были установлены новые налоги:

на корабельную починку, рекрутам, драгунам, мельничный, пчелиный, погребной, банный, с печей, хомутейный, шапочный, сапожный, водопойный, с бороды, с раскольников, извозчиков, постоялых дворов и т.д. Поисками новых объектов налогообложения занимались специально уполномоченные государством люди – прибыльщики. По предложению прибыльщика А.А. Курбатова в России была введена гербовая бумага, на которой отныне должны были составляться деловые документы. Также был введен налог на дубовые гробы.

Помимо постоянных налогов тяжелым бременем для населения являлись разнообразные «запросные сборы» и многочисленные государственные повинности. В то же время правительство упорядочило торговые сборы, заменив массу мелких сборов единой пошлиной в размере 5 % от суммы сделки.

С целью обеспечения дополнительных денежных поступлений в казну правительство в 1700 году лишило владельцев территории торжков права сбора пошлин. В 1704 году в казну были взяты все частные постоялые дворы. С этой же целью в начале XVIII века был значительно расширен перечень товаров, являвшихся предметом казенной торгово-промышленной монополии.

Важным источником увеличения государственных доходов явилась проведенная правительством в 1700 – 1704 годах денежная реформа. Вместо примитивной монетной системы, представленной лишь однокопеечной монетой и ее частями (деньгой, полушкой и полуполушкой), изготавливаемыми из серебряной проволоки, был создан набор серебряных монет в одну копейку, алтын (3 коп.), пятачок (коп.), гривенник (10 коп.), полуполтину (25 коп.), полтину (50 коп.) и рубль. Вместо серебряной деньги (0,5 коп.) и полушки (0,25 коп.) стали выпускать медные монеты этого же достоинства. С 1718 года из меди стали чеканить алтыны и полуполушки, а с 1723 года – пятачки. За весовую единицу серебряного рубля был принят серебряный талер, хотя содержание серебра в рубле было меньше, чем в талере. Наконец, была введена в обращение золотая монета рублевого достоинства, которую в 1718 году сменил двухрублевик 75-й пробы.

Денежная реформа начала XVIII века сопровождалась уменьшением количества серебра и меди в монетах. Если первоначальное содержание серебра в рубле составляло 8,33 золотника чистого серебра (золотник = 4,3 г.), то впоследствии оно снизилось до 4 золотников. С 1711 года серебряные монеты чеканились 70-й пробы. Аналогичная ситуация наблюдалась с медными монетами: при рыночной цене пуда меди в 6 – 8 рублей, с 1704 года из него стали чеканить монеты на 20 рублей (38-я проба), а с года – на 40 рублей В итоге, только за 1701 – 1703 годы, в течение которых наиболее интенсивно проводилась чеканка новой монеты, казна получила 1,9 млн. руб. чистой прибыли. Если в 1680 году выпуск монет дал казне 2,7 % от общей суммы государственного дохода, то в 1701 году этот показатель составил 26,8 %. За 25 лет XVIII века общий доход казны от выпуска монет составил 10,7 млн. руб.

Таким образом, денежная реформа позволила создать в России полноценную монетную систему, основанную на десятичном принципе (один рубль = 10 гривенников = 100 копеек), и способствовала укреплению финансового хозяйства страны. Другими мерами правительства по стабилизации денежной системы в России стали объявление запрета на вывоз драгоценных металлов за границу, постройка крупного завода по добыче серебра в Нерчинске, поддержание активного внешнеторгового баланса. Это помогло стране выжить в первый, самый тяжелый, период Северной войны. Однако порча монеты, сознательно предпринятая государством, способствовала падению курса рубля и соответственно росту цен, т.е. ухудшению положения народных масс.

К концу второго десятилетия XVIII века налогообложение населения приблизилось к пределу возможного. В этих обстоятельствах правительство решило изменить принцип налогообложения, перейдя от подворного к подушному обложению. Если ранее (с 1678 года) единицей налогообложения был двор, что позволяло помещикам утаивать часть платежей путем формального объединения нескольких дворов в один, то теперь ей стала мужская душа (включая младенцев и стариков и даже умерших, но еще числившихся в ревизских списках). Таким образом, данная мера позволила правительству резко увеличить число налогоплательщиков.

В 1718 году правительство приступило к проведению подушной переписи населения, причем подача сведений о численности крепостных мужского пола была возложена на самих помещиков. Не добившись желаемого, правительство в 1722 – 1724 годах провело проверку результатов переписи – ревизию, использовав для этого гвардейских офицеров. Первая ревизия учла 5,6 млн. податных д.м.п., из них 5,4 млн. д.м.п. крестьян и 183,4 тыс. д.м.п. посадских. На крестьян было возложено содержание армии, на посадских – флота. Размер подати определили арифметическим путем: разделив суммы, требуемые на содержание армии и флота, на число налогоплательщиков соответствующей категории. В итоге, налог на крестьян был исчислен в 74 коп., налог на посадских составил 1 руб. 14 коп. Ученые едины во мнении, что подушная подать была обременительней налогов, взимавшихся до ее введения, но дать точную сравнительную оценку пока не могут.

Введение подушной подати сильно повлияло на роль прямых налогов в доходной части бюджета.

Если в 1701 году прямые налоги составили 19,8 % доходов, то в 1724 году – 55,5 %, из них подушный налог давал 54 % доходов бюджета. Доля косвенных доходов составила в 1701 году 40,4 %, а в 1724 году – 24,9 % государственных доходов. В расходной части бюджета преобладали военные расходы, доля которых на первом этапе Северной войны достигала 80 – 90 %. В 1724 году военные расходы составили 62,8 % от общего числа.

В целом, реальные доходы государства за период 1680 – 1724 годов выросли втрое. Это не означает, что налоговый пресс стал давить с тройной силой: на рост государственных доходов повлияло и увеличение численности налогоплательщиков и возросшие поступления от развивавшихся промышленности и торговли. Однако продолжающийся рост бюджетного дефицита, в конечном итоге, заставил правительство прибегнуть к практике государственных займов.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.