WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |

повышению эффективности государственного В октябре 2002 г. в первом чтении Государступравления лесным фондом.Правительством венной Думой Федерального Собрания РоссийРоссийской Федерации 19 сентября 2002 г. ской Федерации принят пакет законопроектов по одобрены основные направления реструктури- реформированию электроэнергетики. В декабре зации отраслевых научно-исследовательских и 2002 г. Государственной Думой Федерального проектных институтов. Целью реструктуриза- Собрания Российской Федерации принят в ции сети государственных отраслевых научных третьем чтении пакет законов по реформе железорганизаций является концентрация научно- нодорожного транспорта. Три законопроекта из технического потенциала на приоритетных на- данного пакета в январе 2003 г. подписаны Преправлениях развития науки, технологий и тех- зидентом Российской Федерации. В их число ники Российской Федерации, утвержденных входят федеральные законы «О железнодорожПрезидентом Российской Федерации 30 марта ном транспорте в Российской Федерации» (от 2002 г. 10.01.2003 № 17-ФЗ), «Устав железнодорожного В декабре 2002 г. представлен в Правительст- транспорта Российской Федерации» (от во Российской Федерации проект концепции го- 10.01.2003 № 18-ФЗ) и «О внесении изменений и сударственной политики по реструктуризации дополнений в Федеральный закон «О естественградообразующих предприятий и меры по ее ных монополиях» (от 10.10.2003 № 16-ФЗ).

реализации. Принято постановление Правительства РосВ ноябре 2002 г. представлен в Правительст- сийской Федерации от 1 июля 2002 г. № 490 «О во Российской Федерации проект концепции проведении эксперимента по внедрению эконоразвития венчурной индустрии в России (госу- мической модели реформы жилищнодарственной системы стимулирования венчур- коммунального хозяйства».

ного инвестирования). В первом чтении Государственной Думой Постановлением Правительства Российской Федерального Собрания Российской Федерации Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 утвер- принят проект федерального закона «О внесеждена федеральная целевая программа «Соци- нии изменений и дополнений в Закон Российальное развитие села до 2010 года». Целями и ской Федерации «Об основах федеральной жизадачами программы являются: развитие соци- лищной политики» и другие законодательные альной сферы и инженерной инфраструктуры акты Российской Федерации в части совершенсельских муниципальных образований; созда- ствования системы оплаты жилья и коммунальние правовых, административных и экономиче- ных услуг». В рамках работы по обеспечению ских условий для перехода к устойчивому соци- жилищных прав граждан на собственность, ально-экономическому развитию сельских му- аренду, наем и социальный наем 30 декабря ниципальных образований. 2002 г. в Правительство Российской Федерации представлен проект Жилищного кодекса Рос- В 2002 году осуществлялась работа по реалисийской Федерации. зации Плана совместных действий ПравительВ ноябре 2002 г. Указом Президента Россий- ства Республики Беларусь, Национального банской Федерации определены главные направле- ка Республики Беларусь и Правительства РФ, ния реформирования госслужбы, включая соз- Центрального банка РФ по введению единой дание комплексной нормативной правовой базы денежной единицы Союзного государства на регулирования госслужбы, выработку мер по период до 2005 года, поэтапной отмене изъятий совершенствованию оплаты труда госслужа- из режима свободной торговли России с госущих, а также утверждена Федеральная про- дарствами – участниками СНГ, формированию грамма «Реформирование государственной общего таможенного пространства в рамках Евслужбы Российской Федерации (2003-2005 го- рАзЭС.

ды)». В рамках развития местного самоуправления Одним из важнейших направлений внешне- в 2002 году разработан и в декабре 2002 г. внеэкономической политики является вступление сен Президентом Российской Федерации на расРоссии в ВТО. В 2002 г. продолжалась работа смотрение в Государственную Думу Федеральпо приведению законодательства Российской ного Собрания Российской Федерации проект Федерации в соответствие с нормами и прави- новой редакции Федерального закона «Об облами ВТО. Началось обсуждение итогового щих принципах местного самоуправления в доклада рабочей группы по присоединению Российской Федерации». Принято распоряжеРоссии к ВТО, что, по сути, является одной из ние Правительства Российской Федерации от последних стадий переговоров. июля 2002 г. № 996-р о первоочередных мерах В декабре 2002 г. принят Федеральный закон по реализации государственной поддержки раз«О признании утратившими силу некоторых за- вития муниципальных образований.

конодательных актов Российской Федерации по В октябре 2002 г. представлен в Правительстналогу на покупку иностранных денежных зна- во Российской Федерации доработанный проект ков и платежных документов, выраженных в Концепции единой системы управления госуиностранной валюте», в соответствии с которым дарственным долгом Российской Федерации.

с 1 января 2003 года отменен налог на покупку Ряд вопросов в 2002 году остался не решениностранной валюты. ным: это и реформирование системы обязательВ сентябре 2002 г. Правительством Россий- ного медицинского страхования, и создание ской Федерации в основном одобрена предло- особых экономических зон, и разработка закона женная Минэкономразвития России система о саморегулируемых организациях. Замедлимер государственной поддержки экспорта про- лись реформы ЖКХ, электроэнергетики, газомышленной продукции. Документом предложен вой отрасли.

ряд основных направлений деятельности, в том 19 декабря 2002 года Правительство рассмотчисле организационные, торгово-политические, рело на своем заседании новый план действий налогово-административные меры и меры ва- на 2003 год и в целом его одобрило. В проекте лютного регулирования, а также финансовые, плана отражены как вопросы, по которым в информационно-консультационные и промоци- 2002 году так и не было принято решений, так и онные меры. новые задачи – в сфере административной реВ 2002 году получено подтверждение рыноч- формы, диверсификации структуры экономики, ного характера экономики России. 6 июня 2002 налогово-бюджетной реформы, реформироваг. после представления американской стороне ния инфраструктурных монополий, повышения Меморандума о состоянии российской эконо- открытости экономики, реформы системы социмики и его изучения, США объявили о предос- альных услуг. 29 января 2003 г. Минэкономразтавлении России статуса страны с рыночной вития России внесло в Правительство дорабоэкономикой. 8 ноября 2002 г. аналогичный ста- танный план действий.

тус предоставлен России Европейским союзом. Обозначенные шесть направлений также ляВ Государственную Думу Федерального Соб- гут в основу разрабатываемой в настоящий морания Российской Федерации в декабре 2002 г. мент новой редакции среднесрочной программы внесен проект федерального закона «О валют- Правительства (на 2003-2005 годы), которую ном регулировании и валютном контроле». планируется рассмотреть вместе с итогами года на заседании Правительства 20 февраля.

О. Фомичев Динамика приватизационного процесса в 2002 году Для всего периода так называемой «денеж- использования федерального имущества состаной» приватизации (с 1994 года по настоящее вили 31,19 млрд. руб., в том числе 7,8 млрд. руб.

время) ключевой характеристикой является - от аренды федерального имущества, 10,бюджетная ориентация приватизационного про- млрд. руб. - за счет дивидендов по акциям в фецесса, имеющая сезонный характер с точки зре- деральной собственности, 9,9 млрд. руб. - на ния поступления основных доходов (как прави- долю РФ в СП "Вьетсовпетро", 2,3 млрд. руб. - ло конец года, когда осуществлялись 2-3 основ- в виде арендной платы за землю, 0,9 млрд. руб. - ные сделки). Тем не менее существенно, что на- в виде перечисления части прибыли федеральчиная с 1999 года правительство не планирует ных государственных унитарных предприятий.

получения фиксированного объема средств от Поступления от продажи имущества и пакетов приватизации (это позволяет более взвешенно акций акционерных обществ, осуществленных подходить к продаже наиболее привлекатель- РФФИ и фондами имущества в субъектах РФ, ных компаний). Начиная с 2001 года – при со- составили 91,2 млрд. руб., хотя свыше 80 % хранении общего подхода – можно говорить этой суммы получено от двух сделок в декабре еще об одной принципиальной характеристике, 2002 года (пакеты акций «Лукойл» и «Славсвязанной с использованием государственной нефть»). Поступления от продажи земли состасобственности: сдвиг в структуре доходов от вили 0,6 млрд. руб.

невозобновляемых к возобновляемым источни- Хотя новый закон о приватизации вступил в кам. Так, в 2001 году совокупный доход феде- силу лишь весной 2002 года, приватизационная рального бюджета от приватизации и использо- программа на 2002 г. в значительной степени вания федерального имущества почти на 75 % (а базируется на предусмотренных в нем новациза счет внутренних источников, т.е. без доходов ях. Вступление в силу закона (прежде всего обот “Вьетсовпетро” – на 60 %) был обеспечены новление инструментария, позволяющее осущепоступлениями из возобновляемых источников, ствить сброс миноритарных пакетов и неликвитогда как в 1997 г. – лишь на 3%. Данная пози- дов) дает правовые основания для массового сотивная тенденция отчетливо проявилась и в кращения объектов в государственной собст2002 году: доход от возобновляемых источни- венности, необходимость которого обсуждается ков в 3 раза превышает доходы от приватиза- с середины 90-х гг. Это касается и ГУП, число ции, если не принимать в расчет сделки с ак- которых (особенно с принятием закона «О госуциями «Лукойл» и «Славнефть», остававшиеся дарственных и муниципальных унитарных под вопросом до конца года (таблица 1). предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 г., По предварительным данным Министерства который должен стать мощным стимулом для имущественных отношений РФ, за 2002 год со- отказа от этой организационно-правовой форвокупные поступления в федеральный бюджет мы) Минимущество намерено сократить к конот приватизации и использования государствен- цу 2003 года до 2,5 тыс. Более того, процессы ного имущества составили 122,39 млрд. рублей реорганизации (присоединение, ликвидация, ак(что в 3 раза больше аналогичного периода ционирование, частичная продажа) должны прошлого года). Совокупные поступления от коснуться и дочерних предприятий ГУП.

Хотя планы Мингосимущества на 2002 год «Славнефти» несмотря на поданные заявки и достаточно амбициозны, основной доход от др.) интерпретируются отнюдь не однозначно приватизации по-прежнему дают единичные при оценке перспектив развития компании.

сделки. При этом типичной является ситуация, Следует заметить также, что, в отличие от покогда окончательный отбор предприятий, акции давляющего большинства крупнейших добыкоторых должны быть проданы, не зависит от вающих компаний России, свободно обращаюпринятой программы и производится спонтан- щиеся на рынке акции «Лукойла» в начале но в зависимости от ряда объективных и субъ- года могут составить, по оценкам, 52-54 % усективных факторов. тавного капитала.

Итоги аукциона по пакету акций ВНК были Как и в прошлые годы, акции холдинга подведены 24 мая 2002 года, и победа НК «Связьинвест» также планировались к продаже «ЮКОС» не стала сенсацией. В силу специфики и затем перешли в программу 2003 года. Предданной сделки (ЮКОС и так является мажори- полагается, что процесс объединения компаний тарным акционером ВНК) окончательная цена холдинга и создание 7 межрегиональных операпакета превысила стартовую (225 млн. долл.) торов может быть завершен только к концу лишь на 0,4 млн. долл. Основной конкурент года. Помимо этого, возможности повышения ЮКОСа – ТНК – после серии скандалов и су- капитализации холдинга и, соответственно, эфдебных разбирательств отказалась от участия в фективной приватизации остающегося у госуаукционе, тем более что ясных гарантий возвра- дарства пакета связываются с тарифной рефорта ЮКОСом акций ряда предприятий дочерним мой и социальной нагрузкой региональных компаниям ВНК перед аукционом, видимо, не компаний.

было. Для пакета 19,68 % акций НГК «Славнефть» Как и в 2000-2001 гг., правительство плани- первоначально был предусмотрен простой аукровало продать 5,9 % (50 млн.) акций «Лукой- цион в октябре-ноябре 2002 года (примерная ла» в виде ADR на Лондонской фондовой бирже стоимость 300-350 млн. долл.). Предв августе 2002 года. Тем не менее совет дирек- приватизационные скандалы с назначением руторов Компании проектной приватизации, отве- ководства «Славнефти» и постоянные изменечающей за сделку, счел предложенную в тот ния возможной схемы приватизации, как и во момент общую сумму недостаточной (хотя она многих других случаях, обусловили проблеми была близка к рыночной, если ориентиро- ность данной сделки. Помимо острого столкноваться на текущие котировки РТС). Продажа вения интересов различных финансовотем не менее состоялась в декабре 2002 года. По промышленных кланов и «международного» оценкам, размещение состоялось по максималь- аспекта приватизации (10,83 % акций, принадно возможной цене 15,5 долл. за акцию при лежавших Белоруссии), важно учесть тот факт, двукратном превышении спроса над предложе- что «Славнефть» – последняя предназначенная нием и общем доходе от размещения 775 млн. к приватизации нефтяная компания России с долл. В собственности государства, таким обра- доминированием государства (приватизация зом, остается пакет 7,6 % акций компании, про- «Роснефти» пока не планируется). России придажа которых пока не входит в приватизацион- надлежало 75 % акций (55,27 % - Мингосимуные планы правительства. Перспективы прода- щества, 19,68 % - РФФИ). ЗАО «ДКК» является жи остаточного пакета связаны, в частности, с номинальным держателем 13,18 % акций, находинамикой средней цены акций компании в дящихся в собственности трастовой компании 2003 году, что зависит как от цен на нефть на (по 25 % в последней, в свою очередь, имеют мировых рынках, так и от реализации програм- «Сибнефть» и ТНК, остальные акционеры неизмы реструктуризации компании. Следует заме- вестны).

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.