WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 45 |

Природные ресурсы, учитывая их возрастающую ценность и значение в жизни общества, стали именоваться «природным капиталом». Термин «природный капитал» появился в экономической литературе достаточно давно и определялся чаще всего как «совокупность природных ресурсов, которые могут быть использованы в процессе производства». В 1992 г. Р. Костанза и Х. Дейли в работе «Природный капитал и устойчивое развитие» [12] расширили и уточнили это понятие. Согласно их концепции, которая получила широкую известность и до сих пор используется в большинстве эколого-экономических исследований на Западе, природный капитал представляет собой «запасы/активы (stock), дающие поток ценных товаров и услуг в будущем». В определении учитываются основные функции природного капитала, заключающиеся в генерировании различных ресурсов и оказании экологических услуг (ассимиляция отходов и промышленных выбросов, регулирование водного стока, предотвращение эрозии почв и др.). Для выполнения этих функций необходимы целостные, ненарушенные экосистемы. Структура и разнообразие экосистем являются важным В скобках Жаны данные по России (Ред.) компонентом природного капитала. Таким образом, природный капитал уже не приравнивается, как раньше, к отдельным природным ресурсам. Основой этого определения стал экосистемный уровень, на котором учитываются все взаимосвязи отдельных элементов природной среды. Поток ценных товаров и услуг, обеспечиваемых природным капиталом, должен быть устойчивым. Избыточное использование природного капитала может снизить его способность оказывать экологические услуги, а также способность к самовоспроизводству. Основной идеей устойчивости развития авторы считают требование сохранения постоянной величины природного капитала.

Р. Костанза и Х. Дейли делят природный капитал на два вида:

возобновляемый или активный и невозобновляемый. Возобновляемый природный капитал обладает способностью к самовосстановлению, используя собственные ресурсы и солнечную энергию.

К нему относятся экосистемы, которые могут быть источником товаров (древесина, грибы, ягоды и т.д.), и экологических услуг (регулирование климата, рекреация и т.д.). Пассивной частью природного капитала выступают невозобновимые элементы природной среды, такие как полезные ископаемые, которые исчезают после извлечения и использования и не оказывают экологических услуг.

Беркес и Фольк предложили другую классификацию природного капитала, выделив в отдельную группу экологические услуги.

Согласно им, природный капитал состоит из трех основных компонентов [3, 6]:

• невозобновляемых ресурсов, извлеченных из экосистем;

• возобновляемых ресурсов, производимых и поддерживаемых экосистемами;

• услуг окружающей природной среды.

Социально-экономическая статистика относит природный капитал к не- произведенным материальным активам [11, с. 264]. В государственной статистике природный капитал учитывается пока лишь в натуральном выражении, хотя отнесение его к активам, т.е. к хозяйственным средствам, которые могут и должны приносить предприятию, региону и стране экономические выгоды, требует его денежного измерения, т.е. стоимостной, экономической оценки. Такая оценка позволит точнее определить реальное и потенциальное богатство страны и региона, соотношение стоимости видов природных ресурсов, затраты на их воспроизводство, оценить реальную эффективность инвестиционных проектов природопользования, и реализовать, наконец, возможность капитализировать природный капитал.

Главная особенность всех видов природного капитала – их ограниченность. Человечество сможет выжить лишь при условии, если его возрастающие потребности в ресурсах биосферы не превысят ее предельных возможностей в предоставлении этих естественных благ, и при которых сохраняется равновесие и устойчивость биосферы [7, с. 62].

Природные ресурсы занимают важное место в экономике России и регионов. По оценке А.Д. Думнова [4], доля природноресурсного комплекса (ПРК) достигала в 1999 – начале 2000 г.:

• 30% ВВП страны, из них по невозобновимым ресурсам 18– 19%, а по возобновимым – 10–11%;

• около 70% российского экспорта, причем подавляющая часть приходилась на продукцию, связанную с невозобновимыми природными ресурсами (в пределах 65%);

• около 20% общей численности экономически активного населения страны, причем не менее занятых в ПРК работников связаны с разработкой возобновимых природных ресурсов (сельское хозяйство и лесопромышленный комплекс).

Доля природоэксплуатирующих комплексов Карелии в промышленной продукции в 2002 г. составляла 65,1%, в численности промышленного персонала – 68,8%, в экспорте республики – 74%.

Объем продукции сельского хозяйства эквивалентен еще 7% промышленной продукции, а численность занятых – 25% персонала.

Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства в экспорте республики превышает 8%. Кроме природных ресурсов, республика характеризуется относительно благоприятным состоянием окружающей природной среды, спокойной экологической ситуацией. Это – приоритетная составляющая природного богатства территории.

Капитализация или экономическая оценка возобновимых и невозобновимых природных ресурсов принципиально различается. В первом случае (например, оценка земельных, водных, лесных, биологических и др. ресурсов) эффекты (доходы) от использования ресурса образуются ежегодно и поступают в течение длительного периода времени, теоретически – бесконечно. При использовании же невозобновимого ресурса (месторождения минерального сырья) срок его отработки конечен и доходы поступают только в течение этого срока. Это обстоятельство требует различного математического отражения.

Экономическая оценка возобновимого ресурса выражается в капитализации доходов – в исчислении ценности запаса ресурса по приносимым им ежегодным потокам доходов за длительный (бесконечный) период, то есть в определении суммы доходов. Поскольку доходы разных лет несопоставимы друг с другом из-за изменения учетных банковских ставок, курсов валют, инфляции и т.п., их необходимо приводить к единому моменту времени, т.е.

дисконтировать:

r2 r3 rT T = R = r1 + + + + = rt, (1) Tt 1+ E1 1+ E2 ( ) 1+ ET t=0 1+ Et ( ) ( ) ( ) где R – сумма дисконтированных ежегодных доходов (ренты) за весь (бесконечный) период использования возобновимого ресурса – его экономическая оценка, тыс. руб.;

r r …r – ежегодные поступления доходов в течение всего (бес1, 2, T конечного) периода T, тыс. руб./год; T=.

E E …E – ежегодные нормы дисконта в периоде T, доли ед.

1, 2 T В случае, когда ежегодные доходы (r) принимаются одинаковыми, а норма дисконта постоянна (E = const.) и сумма норм дисконтирования составляет 1 lim =, t t E (1+ E) t=то формула (1) упрощается:

r R =, тыс. руб. (2) E Это и есть экономическая оценка, капитализированная стоимость, например, земельного участка, его стартовая, кадастровая стоимость, устанавливаемая статьей 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения. Формула (2) учитывает экономическую оценку возобновимого природного ресурса лишь по дифференциальной ренте, поэтому к ней надо добавить еще абсолютную ренту. Рыночная же стоимость земельного участка согласно статье 65 Земельного кодекса РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Для оценки невозобновимых ресурсов, то есть ресурсов с конечным сроком разработки, формула (2) имеет другой вид. Например, для экономической оценки месторождения полезных ископаемых сначала использовался критерий чистой прибыли, а затем дифференциальной ренты. В последние годы наибольшее признание получил критерий чистого дисконтированного дохода (ЧДД), который рекомендован нормативной литературой. В соответствии с Методическими рекомендациями [9] ЧДД, или чистая современная стоимость объекта – net present value (NPV), при постоянной норме дисконта (E = const) составляет:

T T 1, ЧДД (NPV) = - Зt ) - K (3) t t (Ц (1+ Е)t t=0 (1+ E)t t=где: Ц – стоимость реализованной продукции (выручка) в t-ом году, t тыс. руб.;

З – эксплуатационные затраты в t-ом году (без учета амортиt зационных отчислений), тыс. руб.;

Т – расчетный период (в общем случае от начала строительства до ликвидации предприятия), лет;

К – капитальные вложения в t-ом году, тыс. руб.;

t В случае, когда среднегодовые величины выручки и затрат одинаковы за все время разработки месторождения (t ), а среднеэ годовая величина вкладываемых капитальных вложений (К ) одиг накова за все время строительства горного предприятия (t ), ЧДД с определяется как сумма геометрической прогрессии:

t t э с (1 + Е) - 1 (1 + Е) - ' ЧДД = Д - К, (4) г г Т t (1 + Е) Е c (1 + Е) Е где: Д' – среднегодовой доход (чистая прибыль плюс амортизационг ные отчисления);

Т – число лет от начала строительства до ликвидации горного предприятия.

Современная отечественная теория оценки природных ресурсов исходит из достижения наибольшего чистого дисконтированного дохода от их освоения и использования. Этот критерий оценки, включающий чистую прибыль и амортизационные отчисления, отражает интересы инвестора и природопользователя, т.е.

интересы хозяйствующего субъекта, микроуровня.

Иные интересы присутствуют на макроуровне – уровне народного хозяйства страны, субъекта Федерации и муниципального образования. В отличие от предпринимателя, органы государственного и муниципального управления ждут от освоения природных ресурсов не только и не столько прибыли, сколько увеличения налоговых поступлений в федеральный, региональный и местный бюджеты, роста занятости и доходов населения, развития социальной инфраструктуры территории. Следовательно, общепризнанный критерий оценки возобновимого и невозобновимого природного ресурса на уровне хозяйствующего субъекта (рента, прибыль, ЧДД) отражает лишь часть полного эффекта от их освоения и использования.

Между тем реальный эффект хозяйственной деятельности микроуровня несравненно выше. Он обусловлен количеством рассматриваемых факторов. Обратимся сначала к кругу лиц, непосредственно заинтересованных в финансово-экономической деятельности предприятия. Их перечень довольно широк, а интересы не совпадают.

• Учредители предприятия, заинтересованные в стабильной или возрастающей чистой прибыли от вложенного уставного капитала.

• Руководство предприятия, наемные менеджеры, организующие производство для получения наибольшей валовой прибыли и обеспечения его финансовой устойчивости, одобрения своей деятельности собственниками организации и повышения тем самым своей репутации и вознаграждения.

• Наемные рядовые работники, желающие высокой зарплаты за свой труд, повышения престижности предприятия и расширения социальных благ от него.

• Инвесторы (банки, инвестиционные фонды, лендеры и др.), рассматривающие платежеспособность данного предприятия, целесообразность инвестирования или его приобретения, обязательного получения процента за предоставленный капитал и возврата кредита в установленный срок.

• Государство, планирующее получение налогов, платежей, сборов и таможенных пошлин; организацию дополнительных рабочих мест и снижение тем самым безработицы; развитие производственной и социальной инфраструктуры на территории.

Предприятие, используя в производстве природные ресурсы, кроме непосредственного их потребления в качестве сырья, материалов, топлива, энергии, уплачивает платежи, налоги, арендную плату за право пользования ими, включающие абсолютную и дифференциальную ренту, а также платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Получателем этих платежей выступают налоговые органы государства как собственника природных ресурсов.

Использование живого труда влечет необходимость его оплаты, с которого государство удерживает единый социальный налог (26%) и налог на доходы физических лиц (13%).

Предпринимательская способность и деятельность, соединяющие и организующие все три фактора производства (землю, труд, капитал), генерируют амортизационный фонд, чистую прибыль и налог на прибыль, процент за кредит, косвенные налоги (без субсидий), экспортно-импортные таможенные пошлины и сборы. Все эти потоки финансовых доходов образуют в совокупности валовую добавленную стоимость (ВДС) – полный эффект хозяйственной деятельности коммерческого предприятия (организации), прирост стоимости, создаваемый в процессе производства.

Таким образом, обобщенным критерием эффективности деятельности хозяйствующего субъекта, учитывающим все генерируемые им финансовые эффекты, является ВДС, включающая также вновь созданную стоимость (фонд оплаты труда + валовая прибыль). Именно ВДС предлагается нами [1] в качестве критерия капитализации, эколого-социально-экономической оценки, народно-хозяйственной оценки природного капитала, как элемента национального богатства государства, т.е. оценки с позиции интересов местного самоуправления, региона и страны, полностью отражающий совокупный экономический, социальный и бюджетный эффекты, возникающие от использования природного ресурса. В международной системе национальных счетов и в России ВДС (валовой внутренний продукт (ВВП), валовой региональный продукт (ВРП)) на душу населения является общепризнанным обобщающим показателем благосостояния региона, нации, государства.

Народно-хозяйственную (макроэкономическую) оценку возобновимого природного ресурса как элемента реального богатства региона предлагается определять как капитализированную валовую добавленную стоимость (ВДС), получаемую от освоения и использования ресурса за прогнозный период (Т) [1, с.6-7], В случае расширяется горизонт прогнозирования до 25 лет с соответствующим снижением нормы дисконта Е до 0,04, и в расчетах учитываются потенциальные запасы природного сырья.

Выполненный нами анализ доходов, генерируемых факторами производства (землей, трудом, капиталом, предпринимательством) в процессе хозяйственной деятельности, привел к необходимости формирования системы экономических оценок, системы капитализации.

1. Наиболее полной оценкой–капитализацией природного ресурса по нашему мнению, является капитализированная добавленная (валовая добавленная) стоимость за принятый расчетный период. Эта народно-хозяйственная оценка должна стать кадастровой оценкой природного ресурса и подлежит включению в отраслевые и комплексные территориальные кадастры природных ресурсов.

2. Наряду с народно-хозяйственной оценкой можно выделить ряд важных ее составных частей – частных экономических оценок– капитализации природного ресурса, инвестиционного проекта, хозяйственного решения, деятельности предприятия в плановом (прогнозном) периоде в зависимости от получателя доходов:

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 45 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.