WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

- предоставление заказчикам возможности частичного расходования по собственному усмотрению (на стимулирование работников, на приобретение иных товаров, работ, услуг и т.п.) полученной по итогам закупок экономии бюджетных средств, а также средств, полученных от уплаты неустойки (пени, штрафов) и в виде обеспечения исполнения госконтракта в случае невыполнения обязательств по нему;

- создание возможности привлечения специализированных компаний к контролю за исполнением контракта с точки зрения целевого использования средств, эффективности организации работ, соблюдения технологий (банки и инжиниринговые компании) и др.

Кроме того, представляется необходимым определить и опубликовать перечень видов инновационной продукции и передовых технологий, на который будет формироваться государственный спрос в течение ближайших 3–5 лет.

Совершенствование финансовой поддержки субъектов Российской Федерации В Российской Федерации согласно Закону о федеральном бюджете на 2010 г. и на плановый период до 2012 г. насчитывается свыше различных трансфертов (4 – в подразделе дотаций, 43 – в подразделе субсидий, в том числе федеральные целевые программы и подпрограммы, 21 – в подразделе субвенций и 19 – в подразделе «иные межбюджетные трансферты»). По 35 направлениям финансирование составляет менее 1 млрд руб. Это значит, что для отдельного субъекта Российской Федерации финансирование по ряду направлений может составлять десятки или сотни тысяч рублей. Очевидно, что при целевом характере большинства направлений (субсидии и субвенции) издержки по администрированию данных средств, не говоря уже об оценке эффективности осуществляемых расходов, могут превысить выгоды от получаемых средств. Соответственно необходима систематизация предоставляемых межбюджетных трансфертов, включая четкое соблюдение принципа, согласно которому распределение финансовой помощи должно производиться с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Отчасти эта задача может быть решена с помощью совершенствования существующего разграничения расходных полномочий. Вместе с тем уже очевидна необходимость объединения большого числа незначительных по объему целевых межбюджетных трансфертов в блочные трансферты. Суть блочных трансфертов заключается в том, что финансовые ресурсы в рамках одного межбюджетного трансферта можно использовать по нескольким направлениям. При этом уровень власти, из бюджета которого выделяются блочные трансферты, может устанавливать как формулу распределения данных трансфертов между нижестоящими бюджетами, так и условия расходования средств. Формула распределения должна быть максимально прозрачной и простой. В Канаде, например, блочные трансферты распределяются просто на подушевой основе. Внутри блочного трансферта выделяются отдельные направления: здравоохранение, образование и т.д. Условием расходования средств на здравоохранение может быть обязательство региона оказы вать медицинскую помощь всем гражданам Канады независимо от места их жительства. Уровень власти, получающий блочный трансферт, может самостоятельно выбрать пропорции использования выделенных средств по каждому направлению, включенному в блочный трансферт.

Данный подход способен повысить качество управления государственными и муниципальными финансами за счет максимального учета предпочтений населения при реализации общенациональных приоритетов. После 2010 г. представляется целесообразным постепенно заменить значительную часть финансирования в рамках национальных проектов, а также большую часть разрозненных субсидий регионам на блочные межбюджетные трансферты. В связи с высокой степенью дифференциации душевых бюджетных доходов и стоимости оказания бюджетных услуг в регионах Российской Федерации на федеральном уровне целесообразно выделение блочных субсидий с учетом бюджетной обеспеченности регионов. Однако прогрессивность выравнивания должна быть существенно ниже, чем при выделении дотаций из Фонда финансовой поддержки регионов. Следовательно, блочные трансферты должны выделяться пропорционально отставанию бюджетной обеспеченности регионов от бюджетной обеспеченности самого богатого региона.

Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара с 1996 года издается серия “Научные труды”. К настоящему времени в этой серии вышло в свет более 100 работ.

Последние опубликованные работы в серии “Научные труды” № 146Р Малинина Т. Оценка налоговых льгот и освобождений: зарубежный опыт и российская практика (под редакцией д.э.н. С.Г. Синельникова-Мурылева). 2010.

№ 145Р Цухло С. Методологические основы организации и аналитические возможности конъюнктурных опросов в российской промышленности. 2010.

№ 144Р Трунин П., Князев Д., Кудюкина Е. Анализ факторов динамики обменного курса рубля. 2010.

№ 143Р Кнобель А. Закономерности формирования уровня тарифов в международной торговле. 2010.

№ 142Р Шагайда Н. Оборот сельскохозяйственных земель в России:

трансформация институтов и практика. 2010.

№ 141Р Стародубровская И., Миронова Н. Проблемы сельского развития в условиях муниципальной реформы в России. 2010.

№ 140Р Бобылев, Ю. Налогообложение минерально-сырьевого сектора экономики. 2010.

№ 139Р Дробышевский С., Худько Е., Великова Е. Перспективы создания международного финансового центра в Российской Федерации.

2010.

№ 138Р Идрисов Г. Факторы спроса на импортные товары инвестиционного назначения в России. 2010.

Для з аме т ок Для з аме ток Синельников-Мурылев Сергей Германович Дробышевский Сергей Михайлович Назаров Владимир Станиславович Соколов Илья Александрович Эволюция бюджетной политики в России в 2000-х годах: в поисках финансовой устойчивости бюджетной системы страны Редакторы: Н. Главацкая, А. Шанская Корректор: Н. Андрианова Компьютерный дизайн: В. Юдичев Подписано в печать 25.11.Тираж 400 экз.

125993, г. Москва, Газетный переулок, д. 3-5, стр. 1.

Тел. (495) 629-Fax (495) 697-www.iep.ru E-mail: wwwiet@iet.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.