WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 32 |

продолжение Таблицы 3.Норма НалоПоложение гового 2003 2004 2005 2006 2007 кодекса РФ Невключение в налоговую базу выплат подп. по договорам добровольного пенсионно4 п. 1 ст. н/д н/д го страхования, заключенным физическими лицами в свою пользуНевключение в налоговую базу страховых взносов организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачиваемых за фи- п. 3 ст.

5 н/д н/д н/д н/д н/д н/д зических лиц по договорам обязательного, добровольного личного и добровольного пенсионного страхования Невключение в налоговую базу выплат абз. по договорам негосударственного 6 п. 1 ст. – – н/д н/д пенсионного обеспечения, заключенным 213.физическими лицами в свою пользу Освобождение от налогообложения государственных пособий, выплат и ком- п. 1 ст.

7 н/д н/д н/д н/д н/д н/д пенсаций в соответствии с действующим законодательством Освобождение от налогообложения пенсий по государственному пенсион- п. 2 ст.

8 н/д н/д н/д н/д н/д н/д ному обеспечению, трудовых пенсий, социальных доплат к пенсиям Освобождение от налогообложения п. 3 ст.

9 установленных действующим законода- н/д н/д н/д н/д н/д н/д тельством компенсационных выплат Справочно: освобождение от налогообложения оплаты труда 2864,8 3584,8 4301,1 5153,5 6569,6 8225,в повышенном размере работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда (исходя из величины надбавки 5–20%)2 11459,2 14339,2 17204,5 20614,1 26278,4 32900,Положения подп. 4 п. 1 ст. 213 и абз. 4 п. 1 ст. 213.1 НК РФ не предоставляли льгот до введния нормы подп. 4 п. 1 ст. 219 НК РФ (социальный налоговый вычет по взносам по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования), т.е. до 2007 г.

Верхняя цифра в графе соответствует потерям доходов бюджета при надбавке в 5%, нижняя – при надбавке 20%.

3.2. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ...

продолжение Таблицы 3.Норма НалоПоложение гового 2003 2004 2005 2006 2007 кодекса РФ Освобождение от налогообложения единовременных выплат, осуществляемых п. 8 ст.

10 по определенным основаниям (адресной н/д н/д н/д н/д н/д н/д социальной помощи малоимущим, выплат при рождении ребенка и т.п.) Справочно: освобождение от налогообложения единовременной материальной помощи работодателей работни116,кам при рождении (усыновлении) ребенка в пределах тыс. руб. на ребенка Освобождение от налогообложения компенсации (оплаты) работодателями работникам (членам их семей), бывшим п. 9 ст.

11 работникам, а также инвалидам и детям н/д н/д н/д н/д н/д н/д до 16 лет стоимости путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации Освобождение от налогообложения оплаты работодателями лечения и медицинского обслуживания своих работников п. 10 ст.

12 н/д н/д н/д н/д н/д н/д (членов их семей), оплаты общественны- ми организациями инвалидов лечения и медицинского обслуживания инвалидов Освобождение от налогообложения п. 18.13 доходов, получаемых от физических лиц – – – н/д н/д н/д ст. в порядке дарения Освобождение от налогообложения пла- п. 21 ст.

14 н/д н/д н/д н/д н/д н/д ты за обучение налогоплательщика ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ...

продолжение Таблицы 3.Норма НалоПоложение гового 2003 2004 2005 2006 2007 кодекса РФ Освобождение от налогообложения оплаты за инвалидов технических средств п. 22 ст.

15 профилактики инвалидности, приобре- н/д н/д н/д н/д н/д н/д тения и содержания собак-проводников, реабилитации инвалидов Освобождение от налогообложения доходов детей-сирот и детей в семьях, доходы которых не превышают про- п. 26 ст.

16 н/д н/д н/д н/д н/д н/д житочного минимума, полученных от благотворительных фондов и религиозных организаций Освобождение от налогообложения абз. материальной помощи от работодателей 17 п. 28 ст. 2042,7 2155,3 2521,8 4665,9 5075 5264,работникам (бывшим работникам) в пределах 4 тыс. руб.

Освобождение от налогообложения возмещения (оплаты) работодателем ра- абз. 18 ботникам (их родственникам) лекарств, п. 28 ст. 4,2 4,3 4,9 5,9 9,1 10,назначенных лечащим врачом, в преде- лах 4 тыс. руб.

Освобождение от налогообложения абз. материальной помощи инвалидам от 19 п. 28 ст. – – 8,4 4,4 3,7 4,общественных организаций инвалидов в пределах 4 тыс. руб.

Освобождение от налогообложения помощи и подарков ветеранам и инвалидам п. 33 ст.

20 – – – 34,9 40 ВОВ (их вдовам), узникам концлагерей в пределах 10 тыс. руб.

3.2. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ...

окончание Таблицы 3.Норма НалоПоложение гового 2003 2004 2005 2006 2007 кодекса РФ Освобождение от налогообложения оплап. 45 ст.

21 ты стоимости проезда к месту обучения – – – – – – и обратно лицам, не достигшим 18 лет подп. Социальный налоговый вычет по расхо22 п. 1 ст. н/д 2379 2600 2602,5 3552,6 3379,дам на обучение подп. Социальный налоговый вычет по расхо23 п. 1 ст. н/д 208 247 244,2 557 дам на лечение подп. Имущественный налоговый вычет по 24 п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д доходам от продажи имущества Имущественный налоговый вычет по доходам в виде выкупной стоимости подп. 1.25 земельных участков и объектов недвижи- п. 1 ст. – – – – – н/д мости в случае их изъятия для государс- твенных и муниципальных нужд Итого по разделу III (по статьям, для которых доступна 13506,1 19085,8 22586,6 28171,9 35515,8 42293,оценка)Примечание. «–» – положение не действовало;

«н/д» – данные недоступны.

Источник: Минфин России, ФНС России, Росстат, расчеты автора.

Итоговые значения включают максимальную оценку потерь доходов бюджета от льготы работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда. Это не приводит к завышенной оценке потерь, поскольку статьи, которые невозможно оценить количественно, не учитываются в итоговых значениях.

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ...

3.2. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ...

Таблица 3.Потери доходов бюджета от предоставления льгот и освобождений по налогу на доходы физических лиц в 2003–2008 гг.

2003 2004 2005 2006 2007 I Налоговые расходы:

млрд руб. 2,5 2,2 14,6 24,1 27,3 33,% поступлений по налогу на доходы 0,5 0,4 2,1 2,6 2,2 2,физических лиц % ВВП 0,02 0,01 0,07 0,09 0,08 0,II Налоговые расходы и смешанные статьи:

млрд руб. 16,0 21,3 37,2 52,2 62,8 75,% поступлений по налогу на доходы 3,5 3,7 5,3 5,6 5,0 4,физических лиц % ВВП 0,12 0,13 0,17 0,19 0,19 0,Источник: Минфин России, ФНС России, Росстат, расчеты автора.

Резкий рост налоговых расходов в 2005 г. по сравнению с 2003–2004 гг., отраженный в табл. 3.4, объясняется тем, что данные для оценки потерь доходов бюджета от предоставления имущественного налогового вычета по расходам на строительство или приобретение объектов недвижимости (подп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ) появились в формах статистической налоговой отчетности начиная с 2005 г. Таким образом, сопоставимые данные доступны для периода 2005–2008 гг. В 2005–2008 гг. годовой объем налоговых расходов по налогу на доходы физических лиц (по статьям, для которых доступна оценка) находился в диапазоне 2,0–2,6% поступлений по данному налогу, или 0,07–0,09% ВВП. При этом налоговые расходы с учетом смешанных статей в указанный период составляли 4,5–5,6% поступлений налога, или 0,17–0,19% ВВП. Налоговые расходы по налогу на доходы физических лиц в номинальном выражении в 2008 г. по сравнению с 2005 г.

выросли более чем в 2 раза. Вместе с тем налоговые расходы, выраженные в процентах поступлений по данному налогу и в процентах ВВП, в 2007–гг. снижались по сравнению с показателями 2006 г., что свидетельствует о более высоких темпах роста поступлений налога на доходы физических лиц и ВВП по сравнению с ростом использования льгот и освобождений (для которых доступна оценка). Налоговые расходы с учетом смешанных статей в рассматриваемый период показали схожую динамику.

Единый социальный налог Основным доступным источником данных для количественной оценки потерь доходов бюджета от предоставления налоговых льгот и освобождеГЛАВА 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ...

ний по единому социальному налогу является форма статистической налоговой отчетности «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование» (5-ЕСН).

Данные формы 5-ЕСН позволяют оценить потери доходов бюджета от налоговых льгот, связанных с освобождением от налогообложения определенных выплат в пользу физических лиц – работников некоторых органов и ведомств (ст. 245 НК РФ), а также с использованием пониженных ставок налога для определенных категорий налогоплательщиков (ст. НК РФ). Кроме того, на основе данных формы 5-ЕСН можно провести количественную оценку структурных освобождений, в частности, применения регрессивной шкалы единого социального налога.

При этом следует отметить, что необходимые данные для расчета потерь доходов бюджета от применения положений ст. 241 и Налогового кодекса содержались в формах 5-ЕСН до 2004 г. Начиная с 2005 г. из формы 5-ЕСН были исключены данные о производящих выплаты физическим лицам сельскохозяйственных товаропроизводителях и родовых, семейных общинах малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, а также об индивидуальных предпринимателях и адвокатах, в связи с чем стало невозможно определить потери доходов бюджета от установленных ст. 241 НК РФ пониженных ставок ЕСН. Кроме того, в формах 5-ЕСН за 2005–2008 гг.

не содержится данных о сумме налоговых льгот по ст. 245 НК РФ.

Информация по форме 5-ЕСН за 2003–2008 гг. позволяет оценить потери доходов бюджета от предоставления налоговых льгот, предусмотренных ст. 239 НК РФ. Данные о суммах, не подлежащих налогообложению (ст. 238 НК РФ), доступны без разделения на отдельные положения указанной статьи кодекса.

Как указывалось выше, из формы 5-ЕСН за 2008 г. исключены данные о распределении налоговой базы по границам применения регрессивной шкалы единого социального налога. В этой связи эффективная ставка налога для 2008 г. рассчитывалась в условиях сохранения сложившейся в 2007 г. пропорции распределения налоговой базы, Ниже в табл. 3.5 приводятся данные о структурных освобождениях, налоговых расходах и смешанных статьях (включающих элементы и базовой структуры налога, и льгот) по единому социальному налогу с оценкой потерь доходов бюджета от тех статей, для которых такая оценка доступна.

Таблица 3.Структурные освобождения, налоговые расходы и смешанные статьи по единому социальному налогу в 2003–2008 гг., млн руб.

Норма Нало№ Положение гового 2003 2004 2005 2006 2007 кодекса РФ I. Структурные освобождения Не формируют объект налогообложения суммы, не относимые к расходам, уменьшающим налоговую базу по п. 3 ст.

1 21289 31066,4 29985,4 34848,8 40752,2 49908,налогу на прибыль организаций (налогу на доходы физических лиц) в текущем периоде подп. Не подлежат налогообложению опреде2 п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д ленные государственные пособия Не подлежат налогообложению компенсационные выплаты социального подп. 3 характера, а также связанные с возме- п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д щением вреда здоровью и возмещением определенных расходов Не подлежит налогообложению еди- подп. 4 новременная материальная помощь, ока- п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д зываемая по определенным основаниям Не подлежат налогообложению страхоподп. вые платежи (взносы) работодателя по 5 п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д страхованию работников по определенным договорам За исключением норм абз. 5 и 7 указанного подпункта, которые представляют собой статьи налоговых раходов бюджета.

3.2. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ...

продолжение Таблицы 3.Норма Нало№ Положение гового 2003 2004 2005 2006 2007 кодекса РФ Не подлежат налогообложению дополниподп. 7.тельные страховые взносы работодателя 6 п. 1 ст. – – – – – – на накопительную часть трудовой пенсии работников в пределах 12 тыс. руб. в год 7 Регрессивная шкала ставок налога1 ст. 241 203738,9 325630,1 200413,8 320991,6 545508,8 722451,Итого по разделу I (по статьям, для которых доступна 225027,9 356696,5 230399,2 355840,4 586261 772360,оценка) II. Налоговые расходы Не подлежит налогообложению оплата стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и абз. парадной формы, получаемых спорт- подп. 1 н/д н/д н/д н/д н/д н/д сменами и работниками физкультурно- п. 1 ст.

спортивных организаций для учебно- тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях Не подлежит налогообложению возме- абз. щение расходов, связанных с повы- подп. 2 н/д н/д н/д н/д н/д н/д шением профессионального уровня п. 1 ст.

работников Не подлежат налогообложению суммы подп. выплат в иностранной валюте работни3 п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д кам (военнослужащим), направленным на работу (службу) за границу Начиная с 2005 г. оценка потерь доходов бюджета от регрессивной шкалы единого социального налога доступна только по налогоплательцикам – организациям, производящим выплаты физическим лицам (за исключением льготных категорий).

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ...

продолжение Таблицы 3.Норма Нало№ Положение гового 2003 2004 2005 2006 2007 кодекса РФ Не подлежат налогообложению доходы глав крестьянских (фермерских) хозяйств, полученные от производства и реализации подп. 4 сельскохозяйственной продукции, доходы п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д от производства, переработки и реали- зации такой продукции в течение 5 лет с момента регистрации хозяйства Не подлежат налогообложению доходы, полученные членами зарегистрироподп. ванных родовых, семейных общин 5 п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д малочисленных народов Севера от реализации продукции традиционных промыслов Не подлежит налогообложению оплата проезда работников и членов их семей, подп. работающих и проживающих в районах 6 п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту проведения отпуска и обратно Не подлежат налогообложению суммы, выплачиваемые физическим лицам подп. избирательными комиссиями, комисси7 п. 1 ст. н/д н/д н/д н/д н/д н/д ями референдумов, из средств избирательных фондов кандидатов и другие аналогичные выплаты 3.2. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ...

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 32 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.