WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 29 |

Ст. 23 ФЗ «Об информации» указывает, что защита прав субъектов в сфере формирования информационных ресурсов, пользования информа ционными ресурсами, разработки, производства и применения информа ционных систем, технологий и средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправомерных дей ствий, восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба. Защита осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба.

Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в области ИТ могут создаваться временные и постоянные третейские суды, которые рассматривают конфликты и споры сторон в порядке, установлен ном законодательством о третейских судах.

Ответственность же за нарушения международных норм и правил в об ласти ИТ возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с учетом международных договоров, рати фицированных Российской Федерацией.

В упомянутой сфере защиту прав субъектов информационных процес сов также осуществляет уголовное законодательство. В последнем с мо мента вступления в действие в январе 1997 года Уголовного Кодекса Рос сийской Федерации (УК РФ) выделены в качестве отдельного объекта правового регулирования общественные отношения, складывающиеся в сфере использования компьютерной информации. Составы компьютер ных преступлений (т. е. перечень признаков, характеризующих обще ственно опасное деяние как конкретное преступление) приведены в главе 28 УК, которая называется «Преступления в сфере компьютерной инфор мации» и содержит три статьи: «Неправомерный доступ к компьютерной информации» (ст. 272), «Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ» (ст. 273) и «Нарушение правил эксплуа тации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети» (ст. 274).

ФЗ «Об информации» особо выделяет роль государства при формирова нии информационных ресурсов и информатизации и указывает на пере чень обязанностей последнего:

«1. Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффек тивного и качественного информационного обеспечения решения страте гических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации.

2. Основными направлениями государственной политики в сфере ин форматизации являются:

обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;

формирование и защита государственных информационных ресурсов;

создание и развитие федеральных и региональных информационных сис тем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином ин формационном пространстве Российской Федерации;

создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе го сударственных информационных ресурсов;

обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информа тизации;

содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, ин формационных систем, технологий, средств их обеспечения;

формирование и осуществление единой научно технической и промыш ленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирово го уровня развития информационных технологий;

поддержка проектов и программ информатизации;

создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

развитие законодательства в сфере информационных процессов, информа тизации и защиты информации» (ст. 3 закона).

Кроме того, согласно ст. 16 государство создает условия для проведения научно исследовательских и опытно конструкторских работ в области раз работки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения, а Правительство Российской Федерации определяет приори тетные направления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирования. Сама разработка и эксплуатация федеральных информа ционных систем финансируется из средств федерального бюджета по статье расходов «Информатика» («Информационное обеспечение»). Органы госу дарственной статистики совместно с органом исполнительной власти, от ветственным за информатизацию, устанавливают правила учета и анализа состояния отрасли экономической деятельности, развитие которой опреде ляется государственной научно технической и промышленной политикой информатизации.

Помимо базового закона «Об информации», в России 4 июля 1996 года принят Федеральный Закон «Об участии в международном информацион ном обмене» № 85 ФЗ, целью которого является создание условий для эф фективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, защита инте ресов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муни ципальных образований при международном информационном обмене, защита интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при меж дународном информационном обмене (ст. 1 закона).

Данный закон дополняет юридическую терминологию в области ИТ та кими определениями, как:

«Информационные продукты (продукция) — документированная инфор мация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей;

информационные услуги — действия субъектов (собственников и владель цев) по обеспечению пользователей информационными продуктами;

международный информационный обмен — передача и получение инфор мационных продуктов, а также оказание информационных услуг через Го сударственную границу Российской Федерации;

средства международного информационного обмена — информационные системы, сети и сети связи, используемые при международном информа ционном обмене;

информационная сфера (среда) — сфера деятельности субъектов, связан ная с созданием, преобразованием и потреблением информации;

информационная безопасность — состояние защищенности информаци онной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства» (ст. 2 закона).

В ст. 4 закона устанавливаются обязанности государства в сфере между народного информационного обмена; в частности, упоминается создание условий для защиты отечественных собственников и владельцев докумен тированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, средств международного информационного обмена, пользова телей от некачественной и недостоверной иностранной информации, недо бросовестной конкуренции со стороны физических и юридических лиц иностранных государств в информационной сфере.

Ответственность за распространение недостоверной, ложной иностран ной документированной информации, полученной в результате междуна родного обмена, на территории России возлагается на субъекта междуна родного информационного обмена, получившего такую информацию и (или) распространяющего ее на территории Российской Федерации (ст. закона «О международном информационном обмене»).

Также в соответствии со ст. 19 закона в случае совершения противоправ ных действий при осуществлении международного информационного об мена последний может быть приостановлен на любой стадии на срок до двух месяцев.

Российское законодательство устанавливает особые условия для ис пользования ИТ путем распространения на создание и оборот ИТ институ тов лицензирования1 и сертификации2.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об информации» информационные систе мы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслу живания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, уста новленном Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», а информационные системы органов государственной власти Рос сийской Федерации и органов государственной власти субъектов Российс кой Федерации, других государственных органов, организаций, которые Лицензирование — мероприятия, связанные с выдачей лицензий, пере оформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостанов лением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов дея тельности соответствующих лицензионных требований и условий (ст. 2 Феде рального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 158 ФЗ).

Сертификация продукции — процедура подтверждения соответствия, по средством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и по требителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (ст. 1 закона «О сертифи кации продукции и услуг» № 5151 1).

обрабатывают документированную информацию с ограниченным досту пом, и средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации.

Организации, выполняющие работы в области проектирования, произ водства средств защиты информации и обработки персональных данных, получают лицензии на этот вид деятельности.

Подлежит обязательному лицензированию деятельность негосударствен ных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных (п. 4. ст. 11 ФЗ «Об информации»).

Также условия лицензирования и сертификации Федеральный Закон «О международном информационном обмене» устанавливает при ввозе ин формационных продуктов и услуг в Российскую Федерацию и использова нии средств международного информационного обмена (ст. 9, 17, 18).

Риск, связанный с использованием несертифицированных информаци онных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владель це) этих систем и средств. Риск, связанный с использованием информации, полученной из несертифицированной системы, лежит на потребителе ин формации.

Основы и порядок лицензирования и сертификации определяются в Фе деральном Законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 года № 158 ФЗ (в ред. Федеральных Законов от 26.11.№ 178 ФЗ, от 22.12.1999 № 215 ФЗ, от 22.12.1999 № 216 ФЗ, от 12.05.№ 69 ФЗ)1, законе «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня года № 5151 1 и предметных подзаконных актах Министерства Российской Данный закон в связи с принятием и вступлением в феврале 2002 года в силу Федерального Закона Российской Федерации 8 августа 2001 года № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» прекращает свое дей ствие. В законе 2002 года список видов лицензируемой деятельности немного изменился, в соответствии со ст. 17 закона от 8 августа 2001 года перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в сфере инфор мационных технологий выглядит следующим образом:

— деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;

— деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптогра фических) средств;

— предоставление услуг в области шифрования информации;

— разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, за щищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

— деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых под писей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказа нию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей;

— деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для Федерации по связи и информатизации, Государственной технической ко миссии, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и ряда других федеральных органов исполнительной власти, действующих в рамках своей компетенции.

Применительно к рынку услуг по защите информации следует особо выделить необходимость получения лицензии для осуществления деятель ности по распространению шифровальных средств, деятельности по техни ческому обслуживанию шифровальных средств, деятельности по предос тавлению услуг в области шифрования информации, а также деятельности по использованию технических средств, предназначенных для выявления электронных устройств, которые служат для негласного получения инфор мации (ст. 17 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Информационные технологии как сфера приложения интеллектуально го труда являются предметом регулирования со стороны права интеллекту альной собственности и, в первую очередь, авторского права.

Федеральные Законы «Об информации» и «Об участии в международ ном информационном обмене» специально не затрагивают отношений, ре гулируемых Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смеж ных правах» (см. ст. 1 каждого из упомянутых федеральных законов).

В ст. 18 ФЗ «Об информации» указывается, что право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обес печения могут принадлежать разным лицам, и собственник информацион ной системы, технологии и средств их обеспечения обязан защищать права их автора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Базовым законом в области авторского права в Российской Федерации является закон «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 года № 5351 1 (в редакции Федерального Закона от 19 июля 1995 № 110 ФЗ).

С учетом конкретизации предмета регулирования также действуют Законы Российской Федерации «О правовой охране программ для электронных обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

— деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфи денциальной информации;

— деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

— разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного полу чения информации, индивидуальными предпринимателями и юридически ми лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

При этом федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регу лирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, действуют в части, не противоречащей новому закону, и подлежат приведению в соответ ствие с ним.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 29 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.