WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 16 |

последовательные подходы к налогообложению электронной торговли, основанные на обычных принципах, включая недискри минацию, равноправие, упрощенность и прочие ключевые элемен ты, согласованные в контексте работы Организации экономическо го сотрудничества и развития (ОЭСР);

продолжение практики освобождения электронных переводов от таможенных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь на следующей министерской конференции ВТО;

продвижение рыночных стандартов, включая, например, техни ческие стандарты функциональной совместимости;

повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соот ветствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе посред ством эффективных саморегулирующих инициатив, таких как ко дексы поведения, маркировка, другие программы подтверждения надежности, и изучение вариантов устранения сложностей, которые испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая использование альтернативных механизмов разрешения споров;

развитие эффективного и значимого механизма защиты частной жизни потребителя, а также защиты частной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации;

дальнейшее развитие и эффективное функционирование элект ронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности опера ций (п. 8).

На подзаконном уровне из актов 2000 года нужно отметить Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 11 мая 2000 г.

№ ВГ 6 02/361 (о порядке налогообложения организаций, разме щающих периодические издания в сети Интернет), в котором разъяснялось, что «организации, размещающие периодические из дания в сети Интернет, в добровольном порядке получили свиде тельство о регистрации в качестве средства массовой информации, указанные организации имеют право на льготу, установленную п. ст. 6 Закона Российской Федерации „О налоге на прибыль пред приятий и организаций“», а «размещение в Интернете продукции организаций, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации... облагается налогом на добавленную стоимость на общих основаниях».

Следует упомянуть и об утверждении 9 сентября 2000 года Пре зидентом Российской Федерации «Доктрины информационной бе зопасности», не содержащей прямого упоминания о регулировании сети Интернет, но представляющей собой концептуальное исследо вание по проблемам защиты прав субъектов в информационных от ношениях.

20 января 2000 г. в письме Федеральной Комиссии по рынку цен ных бумаг № ИБ 02/229 «О возможных мошеннических схемах при торговле ценными бумагами с использованием сети Интернет» при водилась информация, подготовленная по результатам анализа ти пичных мошеннических действий, выявленных Комиссией по цен ным бумагам и биржам США.

Также в 2000 году активно обсуждались инициативы в сфере ис пользования системы оперативно розыскных мероприятий на сетях электросвязи (СОРМ)1.

2000 год, так же как и год предыдущий, принес одну единствен ную инициативу в области саморегуляции, предложенную в «Реко мендациях по организации деятельности лиц в сфере Интернет коммерции в Российской Федерации» (далее — Рекомендации), которые были представлены на слушаниях в Государственной Думе 22 мая 2000 года В. Б. Наумовым, а затем в качестве проекта одобре ны 15 сентября 2000 года рабочей группой по электронной коммер ции Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Российской Федерации.

Согласно п. 1 раздела 1 Рекомендаций, они предназначались «для гармонизации развития Интернет коммерции в российском сегменте сети Интернет в условиях возрастающего интереса россий ского государства и общества к коммерции в сети Интернет и к сети Интернет в целом». Разработчики полагали, что посредством ис пользования Рекомендаций могут быть решены учебные, организа ционно методические и научные задачи и указывали при этом, что «рекомендации не имеют никакой юридической силы до той поры, пока принципы и положения из них не будут использованы лицами при организации процессов Интернет коммерции» (п. 5).

В разделе 2 документа приводились принципы и подробные ре комендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет коммерции. В качестве наиболее важных принципов указывались принципы соблюдения суверенитета Российской Федерации, за конности, анонимности пользователей в сети Интернет, равенства субъектов Интернет коммерции, обязательной индивидуализации оператора Интернет коммерции, открытости и достоверности со вершения коммерческих операций в сети Интернет, факультативной См. http://www.libertarium.ru/libertarium/sorm.

индивидуализации потребителей товаров и услуг в сети Интернет, разумной свободы информационного обмена, разумной ответствен ности информационных провайдеров, добровольного обеспечения доказательств в связи с использованием сети Интернет.

В 2000 году продолжала медленно, но верно развиваться судеб ная практика, посвященная сети Интернет, — в арбитражных судах и судах общей юрисдикции было рассмотрено несколько дел по основаниям нарушений прав на средства индивидуализации при регистрации и использовании доменных имен, а также нарушений авторских прав на литературные произведения и программы для ЭВМ. Также имело место несколько решений Судебной Палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, связанных с распространением информации в сети Интернет.

Осенью 2000 года были образованы два третейских суда — Тре тейский суд по информационным спорам при Союзе Операторов Интернет1 и Третейский суд Ассоциации Документальной Электро связи2.

В конце 2000 года были подготовлены и обсуждались в Прави тельстве Российской Федерации Предложения по основам госу дарственной политики в области развития и использования рос сийского сегмента сети Интернет. В них особый научный интерес представляют предложенные первоочередные меры государствен ной политики по формированию и совершенствованию норматив но правовой базы. В качестве мер, в частности, были выбраны:

«— разработка правовой основы взаимоотношений пользователей российского сегмента сети Интернет между собой и государ ством, в частности при осуществлении электронной торговли и электронных платежей, принятие законов „Об электронной цифровой подписи“, „Об электронном документе“,„Об элект ронной торговле“;

— совершенствование законодательства в области защиты интел лектуальной собственности, определение правового режима ин формации, размещаемой в Интернет или передаваемой через средства информационного обмена;

Адрес в сети Интернет http://www.soi.ru/soi/63807.

Адрес в сети Интернет http://www.rans.ru/court/.

— обеспечение подтверждения подлинности авторства информа ции в информационных продуктах, средствах просмотра и пере дачи информации;

— совершенствование законодательства о средствах массовой ин формации в части правового статуса электронных изданий и электронных средств массовой информации в общедоступных компьютерных сетях;

— обеспечение защиты персональных данных, в частности тех дан ных о пользователях Интернет, которые собираются в процессе взаимодействия пользователей между собой и с операторами ус луг сети Интернет;

— обеспечение условий для участия представителей Российской Федерации и провайдеров российского сегмента сети Интернет в разработке и принятии международных норм, регулирующих как технические и технологические, так и организационно правовые аспекты развития Интернет;

— совершенствование правил регистрации доменных имен с целью предотвращения некорректного их использования и перепродажи;

— определение правового статуса организаций и физических лиц, предоставляющих доступ в сеть Интернет;

— предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернет, а также создание правовых условий для эффективно го выявления и наказания лиц, совершающих такие правонару шения;

— обеспечение соответствующих уровней защиты информации, циркулирующей в сети Интернет от несанкционированного дос тупа в зависимости от категории этой информации;

— разработка механизмов прямого использования применительно к Интернет части действующих законодательных актов;

— подготовка дополнений в процессуальное законодательство, в первую очередь по вопросу обеспечения доказательств при ис пользовании компьютерных сетей».

Другая иерархия проблем была предложена в том же году в про екте «Концепции государственного регулирования негосударствен ных информационных ресурсов России», разработанном Мини стерством Российской Федерации по связи и информатизации, в котором, в частности, рассматривались проблемы государственного и общественного регулирования сферы российских информацион ных ресурсов (ИР) в Интернете (п. 3).

Проект предлагал следующий подход:

«Государственный контроль деятельности по созданию и предос тавлению в доступ ИР в Интернете может осуществляться только в тех случаях, когда государство регулирует аналогичную деятель ность вне Интернета, в частности, при помощи лицензирования» (п. 3.2).

«Способы борьбы с распространением недоброкачественной ин формации (порнография, насилие, расизм, диффамация и проч.) в обозримом будущем должны быть основаны на принципах обще ственного регулирования» (п. 3.2).

Последнее предлагалось реализовывать с помощью моральных кодексов и специальных информационных фильтров.

В целом в 1999 и 2000 годах произошло осмысление и формиро вание перечня правовых проблем, связанных с использованием и развитием сети Интернет в России. Эти проблемы, в основном, предлагалось решать в рамках общих для сети Интернет законов.

Также в 1999 и 2000 годах была разработана обширная научная терминологическая база и предложены принципы регулирования информационных отношений, складывающихся в сети Интернет.

Как видно, эти два первых года регулирования сети Интернет в России принесли значительное количество предметных проектов, и, хотя ни один из них не был принят, была заложена основа для пос ледующего этапа, характеризующегося разделением комплекса су ществующих правовых проблем на относительно независимые со ставляющие и предложение регулирования таковых на федеральном уровне1.

Наверное, единственным принятым в 2000 году законом, имеющим определенное отношение к сети Интернет, можно считать Федеральный Закон от 29 декабря 2000 года № 166 ФЗ, который внес в Налоговый Ко декс Российской Федерации поправку к ст. 208 о доходах от источников в Российской Федерации и доходов от источников за пределами Российской Федерации, отнеся к таковым «доходы, полученные от использования тру бопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети, на территории Российской Федерации» (п. 9).

Удовлетворительно, чего не скажешь о следующем, 2001, годе.

Развивались инициативы в сфере саморегуляции, количество кото рых хоть и было не очень значительным, но которые отражали на сущные потребности субъектов отношений и, в целом, адекватно учитывали природу сетевых информационных процессов.

В 2001 году регулированию использования информационных технологий (ИТ) в России стали уделять значительное внимание.

Этому способствовал и взлет интереса к ИТ, и их проникновение в различные сферы деятельности общества и государства, и кризис электронной коммерции, который заставил более рационально взглянуть на обширное, но пока нестабильное поле предметных об щественных отношений.

За этот год в процессе законотворчества на федеральном уровне наиболее заметны были инициативы, связанные не с регулирова нием общих отношений в сети Интернет, а с определенными пред метными (применительно к сети Интернет и информационным технологиям) областями. В частности, имели место инициативы по регулированию электронного документооборота, электронной коммерции и телекоммуникаций, защиты информационных прав человека, а также регулированию электронных СМИ и использо ванию объектов интеллектуальной собственности.

В 2001 году наиболее успешным с позиции продвижения и при нятия стал Федеральный Закон от 10.01.2002 № 1 ФЗ «Об электрон ной цифровой подписи», разработанный Минсвязи совместно с ФАПСИ, Гостехкомиссией, Минюстом, ФКЦБ, Госстандартом, с участием Банка России, внесенный Правительством РФ и прошед ший первое, второе и третье чтение в Государственной Думе РФ 6 июня, 21 ноября и 13 декабря соответственно.

Цель закона — «обеспечение правовых условий для использо вания электронной цифровой подписи в электронных докумен тах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается юридически равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе» (ст. 1 закона).

Самой электронной цифровой подписи дается следующее опреде ление1: «электронная цифровая подпись — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного до кумента от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсут ствие искажения информации в электронном документе» (ст. 3).

Нужно отметить, что на текущий момент нормы, связанные с регулированием электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП), существуют в нескольких законодательных и в ряде подзаконных актов. В частности, ст. 160 Гражданского Кодекса РФ разрешает использовать при совершении сделок электронную цифровую под пись в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными пра вовыми актами или соглашением сторон. В статье 5 Федерального Закона «Об информации, информатизации и защите информации» указывается, что юридическая сила документа в информационной системе может подтверждаться электронной цифровой подписью, а юридическая сила ЭЦП признается при наличии в системе средств, обеспечивающих ее идентификацию, и при соблюдении установ ленного режима использования этих средств.

Таким образом, действующее законодательство применительно к использованию ЭЦП практически диспозитивно, т. е. предлагает участникам гражданского оборота самостоятельно определять все аспекты собственной деятельности: от соответствующих юридичес ких терминов до существенных условий гражданских договоров, ко торые заключаются между лицами, испытывающими потребность в использовании ЭЦП.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 16 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.