WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 16 |

Одновременно с разработкой национального законодательства началась работа над законодательством стран СНГ, в частности, в близкой к сети Интернет по тематике сфере защиты информацион ных прав граждан: на четырнадцатом пленарном заседании Меж парламентской ассамблеи государств участников СНГ Постановле нием № 14 19 от 16 октября 1999 года был принят Модельный закон «О персональных данных», целью которого являлась «защита прав человека в отношении его персональных данных и операций с ними, определение правового режима использования персональных данных и функций их держателей»1.

Летом 1999 года в Арбитражном суде г. Москвы было рассмотре но первое дело, связанное с отношениями, складывающимися в сети Интернет, — о домене mosfilm.ru2. В конце лета началась слож ная и длительная борьба в суде за домен kodak.ru. В декабре года тот же суд в первой инстанции рассмотрел первый спор о нару шении авторских прав, связанный с публикацией в книжном изда нии материалов с сайта promo.ru.

Конец 1999 года — начало 2000 года были ознаменованы появле нием двух документов, ставших предметом первого бурного обсуж дения в среде специалистов, профессионально занимающихся пост роением и развитием сети Интернет: в сети были опубликованы проект Положения «О порядке выделения и использования домен ных имен в российском сегменте сети „Интернет“» и проект Поста новления Правительства РФ «О регистрации сетевых СМИ» с тек стом соответствующего Положения.

Положение «О порядке выделения и использования доменных имен в российском сегменте сети „Интернет“» предлагалось издать от имени Председателя Правительства Российской Федерации и рас пространить на всех физических и юридических лиц, независимо от государственной принадлежности и гражданства. В Положении сле дующим образом определялись основные предметные понятия:

«IP адрес — адрес, определяющий место расположения инфор мации в сети „Интернет“, выраженный в цифровой форме. IP адрес состоит из разделенных точками четырех цифровых полей (напри мер, 194.138.115.20).

Доменное имя — символьное представление IP адреса (напри мер, www.infoart.ru).

Зона.RU — совокупность доменных имен, выделенных для рос сийского сегмента сети „Интернет“.

Сайт в сети „Интернет“ — структурированный набор информа ции, имеющий IP адрес и дополнительно доменное имя.

Данный акт подробно проанализирован в разделе «Персональные дан ные в сети Интернет».

Доменная судебная практика рассмотрена в разделе «Правовой статус доменных имен».

Официальный сайт в сети „Интернет“ — сайт юридического лица, содержащий его наименование и реквизиты» (п. 1 Положения).

В п. 2.1 указывалось, что доменное имя официального сайта юри дического лица является его обязательным реквизитом, а в п. 2.2.

предписывалось перечисленным в п. 2.1. юридическим лицам в срок до 31 декабря 2000 года «разместить по своему адресу в „Интернет“ официальные сайты». Согласно п. 2.7 ответственность за достовер ность информации, размещенной на сайтах в российском сегменте сети Интернет: несли для официальных сайтов юридических лиц — руководитель предприятия, а для сайтов физических лиц — физичес кое лицо, зарегистрировавшее доменное имя.

Кроме того, предлагалось создать особую категорию доменных имен — с использованием слов и/или словосочетаний, имеющих го сударственное, историческое, культурное или иное особое значе ние1. Таким доменным именам присваивался статус «Особых До менных Имен (ОДИ)». Также вводилась категория «Регистратуры Доменных Имен (РДИ)», являющейся базой данных, содержащей сведения обо всех доменных именах российского сегмента сети Ин тернет. Все права собственности на информацию баз данных РДИ должны были принадлежать Российской Федерации (п. 3.1, 3.2).

Положение возлагало обязанности по координации и контролю за деятельностью по выделению и использованию доменных имен в российском сегменте сети Интернет совместно на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и Государственный Комитет Рос сийской Федерации по телекоммуникациям.

В проекте Постановления Правительства Российской Федера ции «О государственной регистрации средств массовой информа ции, использующих для распространения информации глобальные информационные сети („сетевых СМИ“)» предлагалось «распро странить регистрационный порядок деятельности учрежденных в Российской Федерации средств массовой информации, установлен ный ст. 8 указанного Федерального закона, на средства массовой информации, использующие для распространения информации В качества примера таковых в п. 2.8 Положения приводились www.russia.ru, www.president.ru, www.kulikovopole.ru, www.lermontov.ru.

сеть Интернет и иные глобальные информационные сети (далее — «сетевые СМИ»)»1.

В п. 5 Постановления предлагалось признать, что «на лиц, разме щающих информацию в Интернете и иных глобальных информаци онных сетях, распространяются требования Федерального закона «О средствах массовой информации», с учетом особенностей, уста новленных настоящим Постановлением в части регистрации сете вых СМИ».

Важная норма содержалась в п. 9, согласно ей в целях обеспечения доказательств редакция сетевого СМИ обязана сохранять копии ин формационных и иных сообщений и материалов на протяжении не менее одного года с момента первоначального размещения таких со общений и материалов.

Проблему ответственности провайдеров предлагалось решать пу тем разработки и введения в действие порядка, предусматривающего обязанность операторов связи прекращать (или приостанавливать) оказание соответствующих услуг клиентам, деятельность которых в качестве сетевых СМИ прекращена (или, соответственно, приоста новлена) (п. 11 Постановления).

В соответствии с Постановлением утверждалось Положение «О порядке регистрации средств массовой информации, действую щих в глобальных информационных сетях („сетевых СМИ“)», кото рое предлагалось вести в действие с 1 января 2000 года. Российские организации и граждане, использующие Интернет и иные гло бальные информационные сети для распространения продукции средств массовой информации, обязаны были произвести регистра цию принадлежащих им сетевых СМИ в срок до 30 июня 2000 года включительно. После указанного срока деятельность сетевых СМИ без регистрации запрещалась.

В указанном Положении под сетевым средством массовой ин формации понималась «размещаемая в электронной форме в Ин тернете (и сетях) совокупность периодически обновляемых ин формационных сообщений и материалов, предназначенных для неопределенного круга лиц» (п. 2.1). Интернет определялся как Статья 8 закона «О средствах массовой информации» содержит нормы о регистрации СМИ.

«глобальная информационная сеть общего доступа, объединяющая по протоколу межсетевого взаимодействия с тем же названием тех нические (компьютерные) устройства и сети поставщиков инфор мационных ресурсов и информационных услуг, иных лиц и органи заций (включая операторов связи)» (п. 2.5). В остальном, проект детально описывал процедуру регистрация сетевого средства массо вой информации1.

В начале 1999 года появилось первое упоминание сети Интернет как предмета регулирования в акте субъекта Российской Федера ции — 12 марта 1999 года был принят Закон Республики Калмыкия № 13 II З «О развитии игорного бизнеса в Республике Калмыкия», установивший правовые основы деятельности по организации игорного бизнеса на территории республики. В данном законе при водится следующее определение:

«Интернет казино означает совокупность программного обеспе чения, размещенного на компьютерном сервере или ином устройстве с возможностью доступа через сети общего пользования (включая Интернет), основой которого является программа, позволяющая пользователям сети делать ставки, фиксируемые программой, и уз навать через компьютерную сеть результаты игры. При этом оплата ставки и выигрыша может производиться как обычными средства ми платежа, так и с помощью платежных систем, предполагающих передачу данных через компьютерную сеть. Если иное прямо не указано, Интернет казино включается в термин „игорное заведе ние“ по тексту закона, а в целях определения ставки налога на игор ный бизнес признается „игровым автоматом“» (ст. 1 закона).

В ст. 8. того же закона решается проблема юрисдикции регулиру емых отношений:

«Интернет казино считается находящимся на территории Рес публики Калмыкия, а обладатель надлежаще оформленного права на содержание Интернет казино — осуществляющим деятельность по организации игорного бизнеса на территории Республики Кал мыкия, если Интернет казино расположено на компьютерном сер вере или ином устройстве, находящемся на территории Республики Подробнее о проблеме статуса сетевого СМИ см. в разделе «Ресурсы в сети Интернет и законодательство о СМИ».

Калмыкия, либо если права на Интернет казино закреплены за об ладателем надлежаще оформленного права на содержание Интер нет казино, находящимся на территории Республики Калмыкия, а именно, договор с лицом, предоставляющим услуги по доступу к компьютерной сети, позволяющий разместить программный ком плекс на компьютерном сервере или ином устройстве, заключен непосредственно обладателем надлежаще оформленного права на содержание Интернет казино, находящимся на территории Рес публики Калмыкия» (п. 1 ст. 8).

1 марта 1999 года, одновременно с возникновением у государства интереса к регулированию предметных отношений в сети Интернет, Открытый Форум Интернет Сервис Провайдеров (ОФИСП), со зданный для «объединения представителей Интернет Сообщества русскоязычной части Internet с целью совместного решения общих для всего Интернет Сообщества задач» разработал «Нормы Пользо вания Cетью»1, положив начало формированию процессов саморе гуляции отношений в сети Интернет в России.

Суть и принципы документа описываются в его преамбуле:

«Сеть Интернет представляет собой глобальное объединение компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих множеству различных людей и организаций. Это объединение яв ляется децентрализованным, и единого общеобязательного свода правил (законов) пользования сетью Интернет не установлено. Су ществуют, однако, общепринятые нормы работы в сети Интернет, направленные на то, чтобы деятельность каждого пользователя сети не мешала работе других пользователей. Фундаментальное положе ние этих норм таково: правила использования любых ресурсов сети Интернет (от почтового ящика до канала связи) определяют вла дельцы этих ресурсов и только они.

Настоящий документ описывает общепринятые нормы работы в сети Интернет, соблюдение которых является обязательным для всех пользователей. Действие этих норм распространяется на поря док использования ресурсов Сети. Здесь и далее словом Сеть обо значены сеть Интернет и доступные из нее другие сети».

Информация о деятельности ОФИСП доступна по адресу http:// www.ofisp.org/. Сам документ опубликован по адресу http://www.ofisp.org/ documents/ofisp 005.html.

В «Нормах Пользования Сетью» уделяется внимание, в частно сти, следующим аспектам: ограничение на «информационный шум» (спам)1, запрет несанкционированного доступа и сетевых атак, со блюдение правил, установленных владельцами ресурсов, недопусти мость фальсификации идентифицирующих пользователя сведений (в случае, если использование таковых требуется от пользователя).

В настоящий момент ряд российских провайдеров включили нор мы, разработанные ОФИСП, в свою договорную базу, что позволяет говорить об определенном успехе предпринятого начинания.

Зима и весна 2000 года проходили под знаком активной разра ботки проектов закона, имеющего исключительным предметом ре гулирования сеть Интернет.

Первая рабочая версия была разработана специалистами второго и третьего состава Комитета по информационной политике Государ ственной Думы Российской Федерации и имела название «О регули ровании российского сегмента сети Интернет (Об использовании глобальных общедоступных информационно телекоммуникацион ных сетей, Об обмене документами в российском сегменте сети Ин тернет)».

Согласно ст. 1, «закон направлен на создание правовых основ ис пользования глобальных общедоступных информационно телеком муникационных сетей органами государственной власти и органами местного самоуправления Российской Федерации, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Российской Фе дерации».

Интересны определения, предлагаемые в законе:

«глобальная общедоступная информационно телекоммуникаци онная сеть (интерсеть) — совокупность автоматизированных инфор мационных систем, связанных единой трансграничной телекомму никационной сетью (Интернет, BBS и другие общедоступные сети)»;

«российский сегмент интерсети — совокупность адресов в ин терсети, подпадающих под юрисдикцию Российской Федерации»;

«информационный посредник — владелец информационного ресурса интерсети, предоставляющий на своем информационном Подход ОФИСП и других организаций и органов к проблеме спама рассмотрен в разделе «Спам: юридический анализ».

ресурсе возможность обращения к другому информационному ре сурсу интерсети, или лицо, предоставляющее услуги по поддержа нию информационного ресурса интерсети на принадлежащих ему средствах или по постоянному хранению информации, или лицо предоставляющее телекоммуникационную услугу и/или информа ционную услугу»;

«электронный почтовый ящик — комплекс программно техни ческих средств, использующий уникальный номер (электронный почтовый адрес) для отправки или получения сообщений с исполь зованием интерсети»;

«незапрошенная информация — информация в виде сообщения, посланного с использованием электронной почты владельцу почто вого ящика без запроса или предварительного согласия владельца почтового ящика»;

«персональные данные — зафиксированная на материальном но сителе информация о конкретном человеке, отождествленная с конк ретным человеком, позволяющая идентифицировать этого человека прямо или косвенно, в частности, посредством ссылки на идентифи кационный номер или на один или несколько факторов, специфич ных для его физической, психологической, ментальной, экономичес кой, культурной или социальной идентичности. К персональным данным относятся: биографические и опознавательные данные, лич ные характеристики, сведения о семейном положении, социальном положении, образовании, навыках, профессии, служебном положе нии, финансовом положении, состоянии здоровья и прочее».

Проблема ответственности информационного провайдера (по средника) решалась в п. 2 и 3 ст. 4 проекта:

«Если услуга информационного посредника состоит в предостав лении телекоммуникационной услуги, информационный посред ник не несет ответственности за содержание информации, распрос траняемой посредством интерсети в интересах третьей стороны при условии, что он:

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 16 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.